海南：“三農”強富美 繪就新藍圖

2015年海南省將圍繞6個方面工作目標，以抓典型的方式貫徹落實海南省委、省政府“三農”重大決策，奮力開創農業農村工作新局面，為海南科學發展綠色崛起提供強力支撐。

2015年重點工作部署是千方百計引導種養結構調整，提升農業社會化服務，提高農業組織化程度，科技聚焦良種良苗，扛起南繁育種、天然橡膠、冬季瓜菜等國家戰略擔當，解決好島內“菜籃子”問題，加大財政資金惠農，創新金融產品支農服務，繼續推進農墾改革等。

“五基地一區”建設仍是重點

“調整優化農業結構，大力發展熱帶特色現代農業”依舊成為統領海南農業發展的首要任務。

2015年，海南省將抓好優勢農產品和特色農產品發展，調整粗放低效農產品結構。

繼續落實市、縣長“菜籃子”負責制，抓好冬季瓜菜生產基地建設，保障國家“菜籃子”安全，創新農產品產銷對接模式，讓海南百姓吃上“放心菜”、“便宜菜”；抓好天然橡膠基地建設，集約化發展橡膠、檳榔、咖啡等熱作產業；抓好南繁育制種基地建設，發展種子產業；抓好熱帶花卉和水果基地建設，發展熱帶水果和花卉產業；抓好水產養殖和海洋捕撈基地建設，加快發展現代漁業；抓好無規定動物疫病區建設，推進畜牧業轉型升級。

強化海南區域公共品牌

“加快農業標準化建設，大力轉變農業發展方式”，是對農業發展新常態的積極應對。

科技聚焦良種良苗。引導農民向市場緊缺的產品調，向比較效益高的產品調，向合理布局、錯位發展調，改善當前海南省農業產業結構方面存在的農產品結構。

加大農業品牌整合力度，培育壯大品牌農業主體，推進農業標準化生產，強化海南區域公共品牌。積極推進島內全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全體系，強化農產品質量安全。

引導農民緊跟市場，完善農產品產地市場信息服務功能，加快構建跨區域冷鏈物流體系，支持優勢農產品出口，創新農產品流通方式，強化農產品市場調控。

加大惠農促增收

“加大惠農政策支持力度，大力促進農民增收”，彰顯海南建設小康社會尤為關注農民利益。

2015年，將進一步加大財政投入力度，有效整合各類涉農財政支農投入，落實農業投入、補貼、補償政策，提高農業補貼政策效能。

同時，創新農業生產全程社會化服務機制，支持為農戶提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務，加強基層農技推廣等公益性服務機構，采取政府購買服務等方式鼓勵企業開展病蟲害防治，完善氣象為農服務機制，引導村郵站代理快遞業務和金融服務，完善農業服務體系，推進農業社會化服務。

實施整村推進扶貧工作，在貧困地區開展鄉村旅游扶貧試點，實施國家扶貧開發重點縣鄉村旅游富民工程，因村制宜、因戶制宜實施精準扶貧。

新農村建設更進一步

“深入推進新農村建設，大力推進城鄉一體化”，農村群眾生活水平提高和生活環境改善繼續得到重視。

2015年將推廣改造環境就地城鎮化，以人為本在興業就業上下功夫，把美麗鄉村建設與產業發展相結合，推廣農村垃圾“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、市縣處理”模式，加大農村污水處理和改廁力度，統籌規劃一批高品質多業態的特色風情小城鎮，推進美麗鄉村建設，加強文化基礎設施建設，提高農村社會保障水平。

在加強農村規劃建設管理的同時，繼續推動交通、水、電、氣和信息五大網絡基礎設施向鄉（鎮）延伸，繼續推動農村道路、飲水安全、沼氣工程建設，改善農村基礎設施。

推進鄉（鎮）衛生院、村衛生室標準化建設，試點鄉（鎮）級醫院住院“限費醫療”改革，加強農村衛生人才隊伍建設，提高農村醫療衛生服務水平。

完善集體林權制度配套改革和國有林場改革，加強對天然林資源規劃和保護，發展林苗、藥材、林產品采集加工等林下經濟，抓好松濤水庫上游水源地、南渡江流域水源涵養地等水土保持重點工程建設，繼續推進“綠化寶島”大行動。

農村發展向改革要活力

“全面深化農村改革，大力激發農村活力”囊括眾多改革內容，是影響今后海南省農村發展的關鍵。

2015年，海南省將全面推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，以尊重農民意愿為先決條件，引導土地經營權規范有序流轉，發展農業適度規模經營，培育新型農業經營主體，支持農業產業化龍頭企業上市融資，積極發展家庭農場，推進農業園區建設，建設新型農業經營體系。

加大對融資擔保和再擔保機構的支持力度，加快農村信用體系建設，推進農村資源抵質押融資，支持農村信用社改制組建農村商業銀行，引導民間資本設立村鎮銀行和小額貸款公司，鼓勵農村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構金融服務向自然村延伸，推進農村金融改革。

同時，推進供銷合作社改革，將其打造成為綜合服務“三農”的骨干力量。推進農墾改革，使其成為重要農產品生產基地和現代農業的示范帶動力量。endprint