積極采取有效措施 創新基層農機推廣體系建設

摘要：當前基層農機推廣體系不健全，鄉（鎮）農機推廣人員素質低等因素在一定程度上制約了農機化事業的發展。農機化技術推廣工作必須適應農業生產和農村經濟發展的需要，本文根據當前基層農機推廣體系建設存在的問題提出了對策。

關鍵詞：基層農機推廣體系建設；存在問題；對策

中圖分類號： F323.3 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.020

1當前基層農機推廣體系建設存在的問題

1.1基層農機推廣人員存在的問題

人員素質整體不高。一是目前進行了鄉（鎮）農業綜合服務中心改革，就是把原來的農科站、水產站、農機站、漁業站、林業站等重新組合成了鄉（鎮）農業綜合服務中心，執行原來各站的職能工作。農機推廣人員的工作范圍加大，不能全身心地投入到本職工作中去；二是基層農機推廣人員對外交流少，外出學習交流和業務培訓基本沒有，新型實用技術推廣難度加大；三是人才引進機制缺乏，年齡結構偏大，就靠山鎮來說目前從事農機推廣工作的人員基本都是40～50歲以上的農機人員，新鮮血液少。

工作機制限制了農機工作人員的積極性。由于當前工作機制的限制，工作人員的工作狀態多處于干不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的狀態。這在很大程度上限制了農機推廣人員的積極性。

人才問題。由于當前基層農機機構的待遇相對比較低，導致農機專業人才流動比較大，人才缺乏。

1.2硬件設施條件差

投入不足是基層農機推廣體系建設存在的主要問題，很多鄉（鎮）財政無力保障農業科技推廣所必須的設施設備，只能配備簡陋的辦公用房和辦公桌椅，致使辦工、生活條件仍然十分簡陋，有的站所置職工的辦公、住宿于一體，基層農機技術推廣大多還停留在一張嘴，兩條腿上，推廣人員所用的交通工具和通訊設施全是私人費用開支。

1.3一崗多責的現象普遍存在

基層農機技術推廣機構是國家設在基層的公益性服務組織，是各級政府為農民提供農機技術服務的橋梁和紐帶，是推動農業科技進步、發展現代農業的重要力量。由于鄉（鎮）農機推廣機構的人、財、物三權下放到鄉（鎮）鎮管理，年底專業技術人員考核鄉（鎮）說了算，部分鄉（鎮）農機推廣人員只能長期從事鄉（鎮）安排的非農機推廣的其他工作，專業的農機推廣人員反到成了兼職人員，一崗多責的現象普遍存在。造成鄉（鎮）農機推廣有專業崗位，而無專業人員從事農機推廣工作的局面。

1.4管理體制變化

鄉（鎮）基層農機推廣體系在管理體制上經歷了多次變更，時而由縣市級業務部門管理，時而下放到鄉（鎮）管理，體制變動頻繁。農機站人、財、物、事四權下放鄉（鎮）后，農機人員從事農機推廣工作的時間精力無法得到保障，使市農業部門對鄉（鎮）農機業務上難于管理，先進的農機技術和科研成果難以推廣，直接影響了科研成果的轉化利用和農業生產的發展速度。

2加強基層農機推廣體系改革與建設的對策

2.1改善農機推廣條件，提高服務效率

科學設崗，確保農機隊伍穩定發展，更好地為農民服務。對在編人員加強技術培訓，促進知識更新，增強農機服務的針對性和有效性。提高農機人員的薪資待遇，確保鄉（鎮）農機人員全身心地投入到農機推廣工作中。現有農機推廣機構、設施和條件，已經不能適應當前社會發展的需要，必須對現有的資源進行整合，構建新的推廣服務體系。

2.2爭取資金支持，強化硬件建設

一是根據需要及時增補缺崗人員，加強監督管理，穩定政策待遇，提高推廣成效，讓基層農業科技推廣人員積極服務于現代農業的發展和社會主義新農村建設；二是加大國家農機體系改革建設資金爭取力度。依托基層農機推廣體系建設項目，爭取國家資金對農機推廣體系建設的投入，改善農機推廣體系的業務推廣條件和生產、生活環境，加快提升基層農機推廣機構硬件水平和服務能力。

2.3創新機制健全網絡

在穩定現有農機推廣體系改革成果的基礎上，把村中示范戶納入推廣網絡，在每一村落實1～2人專抓農機推廣工作，用資金補助方式實行聘用制動態管理，還可把“村村大學生工程”中新引進的優秀大學生培養成村級農機推廣人員。同時，通過“科技入戶工程”、“新型農民科技培訓工程”等項目建設直接培訓核心示范戶和骨干農民參與到示范帶動和農機推廣行列中來，并完善其適應現代農業發展的新型管理機制。

2.4穩定隊伍提升素質

一是加強內部管理。基層農機推廣體系建設的一項主要任務就是如何充分發揮專業技術人員的積極性和主動性，使廣大農機人員愛崗敬業、勤奮工作，爭做農機推廣帶頭人。為此，筆者認為，用先進的管理理念加強內部管理是當務之急。要造成一種良好的工作環境，建立健全各項規章制度，堅持用制度管人，讓制度監督人，讓制度引導人。通過健全制度、創造環境、政策激勵，一個管理民主、團結向上、廉潔高效的基層農機推廣體系必將在農村這個廣闊的天地里發揮出無限的光芒。

二是完善技術培訓機制。為了讓廣大基層農機推廣人員適應現代農業發展需要，必須加強農機技術培訓力度。要有計劃地組織技術骨干到大專院校、農業科研院所、農業高新科技示范園及農業較發達的地區業務進修、實習試驗、參觀學習、經驗交流等，增加知識、豐富經驗、拔高視野、拓寬思路，為改進本地區的農業發展現狀做好知識儲備；要定期不定期地邀請國家、省市知名專家教授、農業企業負責人、成功人士及有關領導給基層農機人員開展技術講座、技術培訓和專題學術報告和國際國內形勢報告，提高專業人員專業水平、政策水平和責任意識；要有計劃地開展縣、鄉（鎮）、村之間的經驗交流、參觀學習、觀摩考評等活動，有效提高農機人員的實際水平。

三是增加基層鄉（鎮）農機推廣機構人員編制，制定相應的政策，逐步壯大農機推廣人員隊伍，造就一支拿得起、放得下、經得起考驗的農機推廣隊伍。

作者簡介：程彥斌，大專學歷，伊通滿族自治縣靠山鎮農機技術推廣站，助理工程師，研究方向：農機技術推廣。endprint