我國2015年擬退耕還林1千萬畝

2014年，我國啟動新一輪退耕還林，在陡坡耕地較多的地方優先安排500萬畝；2015年擬安排1000萬畝。到2020年，將全國具備條件的坡耕地和嚴重沙化耕地約4240萬畝退耕還林還草。

退耕還林工程實施15年來，累計完成工程建設任務4.41億畝，其中退耕地造林1.39億畝，荒山荒地造林、封山育林3.08億畝。相當于再造了一個東北、內蒙古國有林區，工程區森林覆蓋率平均提高3個多百分點，使全國有林地面積、森林總蓄積量增長分別超過15.4%和10%。工程實施15年來，惠及農民1.24億人，從2000年到2012年，工程區農民的人均純收入由1945元增加到了5693元。據統計，全國退耕還林工程的保存率達98.4%；退耕地林產品收益增長較快，2012年人均退耕地林產品總產值為382元、收益54元，比2007年分別增加343元和48元，年均增長率分別為56.8%、52.8%。其中，人均退耕地干鮮果產品價值74元，年均增長41.4%。退耕還林工程將陡坡耕地和嚴重沙化耕地退耕還林，有效地遏制了水土流失和風沙危害。工程區通過加強基本口糧田建設、農村能源建設和生態移民，擴大了林業經濟產業，帶動了農民增收致富，推動了區域經濟社會的協調發展。

新一輪退耕還林堅持“農民自愿、政府引導”，“自下而上、上下結合”的實施方式，嚴格范圍，穩步推進，不盲求退耕規模和速度，嚴格限定在25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15～25度坡耕地。退耕還林每畝國家補助1500元，退耕還草每畝補助800元。中央安排的退耕還林補助資金分3次下達給省級政府，每畝第一年800元、第三年300元、第五年400元；退耕還草補助資金分兩次下達，每畝第一年500元、第三年300元。各省（區、市）政府在不低于中央補助標準的基礎上，自主確定兌現給退耕農民具體補助標準和分次數額；地方提高標準超出中央補助規模部分，由地方財政自行負擔。

退耕后營造的林木，凡符合國家和地方公益林區劃界定標準的，分別納入中央和地方財政森林生態效益補償。未劃入公益林的，經批準可依法采伐。牧區退耕還草明確草地權屬的，納入草原生態保護補助獎勵機制。在不破壞植被、造成新的水土流失前提下，允許退耕還林農民間種豆類等矮稈作物，發展林下經濟，以耕促撫、以耕促管。鼓勵個人興辦家庭林場，實行多種經營。在專款專用的前提下，統籌安排中央財政專項扶貧資金、易地扶貧搬遷投資、現代農業生產發展資金、農業綜合開發資金等，用于退耕后調整農業產業結構、發展特色產業、增加退耕戶收入，鞏固退耕還林還草成果。退耕還林還草后，由縣級以上政府依法確權變更登記。

退耕還林任務分配和資金安排，必須接受社會和群眾監督。退耕還林補助款必須按時足額發放到退耕農戶手中，決不能克扣或挪作他用。凡是政策落實和資金使用中出現重大問題的，一經查實，都要依法追究相關責任人的責任。endprint