農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)任務(wù)2017年完成

國務(wù)院新聞辦公室2月3日就日前發(fā)布的中央一號(hào)文件舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文和中農(nóng)辦副主任韓俊回答了記者提問。

在回答關(guān)于農(nóng)村改革問題時(shí)，韓俊說，2014年是全面深化改革的元年，農(nóng)村改革是重頭戲。2015年農(nóng)村改革的任務(wù)依然繁重，今年的中央一號(hào)文件提出的包括農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村金融改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革，以及水利、林業(yè)、農(nóng)墾等新改革舉措，有的需要在今年進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，有的需要抓緊部署。關(guān)于農(nóng)村“三塊地”的改革，韓俊說，首先必須明確的是關(guān)于農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，以及農(nóng)村宅基地制度改革還是試點(diǎn)，要在全國范圍內(nèi)選擇一些有條件、有基礎(chǔ)的縣級(jí)行政單位來承擔(dān)改革試點(diǎn)的任務(wù)，試點(diǎn)任務(wù)到2017年完成。

陳錫文說，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式需要調(diào)整農(nóng)業(yè)自身結(jié)構(gòu)。今年中央一號(hào)文件中提出一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)村不僅能提供初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，也能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。同時(shí)還可以在農(nóng)村開展旅游業(yè)、農(nóng)家樂等服務(wù)業(yè)，增加農(nóng)民收入。他介紹，近幾年農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅猛，2014年選擇到鄉(xiāng)村旅游的游客數(shù)量達(dá)到12億人次。目前，全國有200萬家農(nóng)家樂，10萬個(gè)以上的特色村、特色鎮(zhèn)。2014年給農(nóng)民提供的旅游從業(yè)收入是3200億元，帶動(dòng)了3300萬農(nóng)民致富。

在回答關(guān)于轉(zhuǎn)基因的問題時(shí)，韓俊說，我國目前已經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物主要是棉花和木瓜。同時(shí)，批準(zhǔn)進(jìn)口了一些國外的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品，主要是大豆、油菜籽、棉花、玉米。去年進(jìn)口的大豆超過7100萬噸，其中大部分是轉(zhuǎn)基因大豆。韓俊說，我國的轉(zhuǎn)基因研究起步較早，雖然總體上跟世界發(fā)達(dá)國家的研究水平還存在明顯差距，但在轉(zhuǎn)基因水稻和玉米研究領(lǐng)域處在世界領(lǐng)先水平。而且，我們也從國情出發(fā)，借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，建立了跟國際接軌的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)安全管理的法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)程體系和行政管理體系，覆蓋了從轉(zhuǎn)基因研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口許可到產(chǎn)品標(biāo)識(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)。

關(guān)于農(nóng)民合作組織內(nèi)部的資金互助組織，陳錫文說，這類資金互助組織嚴(yán)格來講只是類金融或準(zhǔn)金融。其運(yùn)行要堅(jiān)持三條原則，成員封閉、業(yè)務(wù)封閉、不事先給出固定的資金報(bào)酬。陳錫文提出，發(fā)展農(nóng)村金融不僅需要金融部門加快自身改革更好地為農(nóng)民服務(wù)，也需要培育農(nóng)民的金融意識(shí)和金融管理能力。這種資金互助組織，實(shí)際上就是在培育和鍛煉農(nóng)民的金融信用，培養(yǎng)他們的管理能力，在此基礎(chǔ)上再發(fā)展比較正規(guī)的金融組織。農(nóng)村的農(nóng)民合作組織包括村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社的合作組織等。目前，我國有58萬多個(gè)村民委員會(huì)，120多萬個(gè)專業(yè)合作社。endprint