現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

朱雯

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，湖南 株洲 412001）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型職業(yè)農(nóng)民培育研究

朱雯

（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，湖南 株洲 412001）

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重中之重，其發(fā)展離不開高素質(zhì)農(nóng)民。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)系著新時期農(nóng)民自身的全面發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新型職業(yè)農(nóng)民；職業(yè)農(nóng)民培育

2007年中共中央首次以一號文件的形式提出了新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，最終需要有有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)民作為建設(shè)新農(nóng)村的主體，其文化水平和素質(zhì)高低決定著他們在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)中如何發(fā)揮作用、能否順利完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化這一跨時代任務(wù)。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，是指廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法進(jìn)行的社會化農(nóng)業(yè)。它是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為先導(dǎo)的、技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，是正在向多元化方向拓展的一種新型產(chǎn)業(yè)，是貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營和面向全球經(jīng)濟(jì)的商品農(nóng)業(yè)，是資源節(jié)約可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)。

據(jù)中國國家統(tǒng)計(jì)局資料，2014年，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值10.2萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的16.1%。在整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占53.6%、林業(yè)占4.2%、牧業(yè)占28.3%、漁業(yè)占10.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長11.2%,農(nóng)村家庭生產(chǎn)人均農(nóng)業(yè)收入占人均家庭總收入的26.6%。近年來國家努力加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，使我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和農(nóng)田水利、交通、通訊等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了顯著改善。2012年全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力首次突破10億kW，2012～2014全國農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力逐年累加，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力大大提高。

目前，全國已初步形成了包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物育種和良種繁育技術(shù)、高效緩釋肥料施用技術(shù)、高效節(jié)水澆灌技術(shù)、設(shè)施和工廠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)、高效病蟲害綜合防治技術(shù)等系列現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。至2014年底，全國共有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12萬多家全國各類龍頭企業(yè)12.6萬家，年銷售收入達(dá)到8.6萬億元，以龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織輻射帶動農(nóng)戶1.24億戶；經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場達(dá)到13.9萬戶；同時農(nóng)業(yè)部在陜西、山西2省，其他省份14個市和300個縣開展示范培育，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民突破100萬。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素

（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展條件不優(yōu)。我國農(nóng)村居民家族經(jīng)營耕地人均只有二畝多，僅為加拿大的1/15；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，盡管肉、禽、蛋、水果產(chǎn)量均世界第一，但生產(chǎn)成本投入過高；農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程污染現(xiàn)象嚴(yán)重，如化肥農(nóng)藥過量使用、畜禽養(yǎng)殖排污困難、農(nóng)膜大量殘留；廣大農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、保障措施差；農(nóng)村土地質(zhì)量下降，鹽漬化嚴(yán)重等。這些問題都嚴(yán)重影響了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

（2）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不強(qiáng)。我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還沒有脫離“靠天吃飯”的困境，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)耕作方式和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)并行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度偏低。因此，不能有效地組織生產(chǎn)，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)具有盲目性，從而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)量大漲后接著又出現(xiàn)大跌的奇特現(xiàn)象。

（3）農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力度不足。現(xiàn)今從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力文化程度偏低，科技素養(yǎng)不高，據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民受教育程度具有高中以上文化水平的僅占15%左右，大量現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)知識不能傳播與接受，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新開發(fā)力度不足，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展受到制約。

3 須重視培育新型職業(yè)農(nóng)民

2012年中央一號文件首次提出要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展培養(yǎng)一大批農(nóng)村發(fā)展帶頭人、農(nóng)村技能服務(wù)型人才、農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才等農(nóng)村實(shí)用人才。新型職業(yè)農(nóng)民是指具有科學(xué)文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。培育新型職業(yè)農(nóng)民不僅解決了“誰來種地”的現(xiàn)實(shí)難題，更能解決“怎樣種地”的深層問題。

（1）培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資源不足壓力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在著自然資源不足、技術(shù)資源不足等方面壓力，為了緩解這一壓力，推動我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，政府應(yīng)加大新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度。首先，在地少人多的中國，為了保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，減少與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益之間的差異，我們需要培育新型職業(yè)農(nóng)民，只有這樣，我們才能實(shí)現(xiàn)高效利用土地，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，解決地少人多的尷尬問題；其次在技術(shù)資源方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于引導(dǎo)農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地合理流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化，種田手段科學(xué)化，高效利用土地，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民收入。

（2）培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依托于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，它是一個投入產(chǎn)出的過程，一直以來，政府致力于農(nóng)業(yè)科技投入，但是科技經(jīng)費(fèi)投入與西方國家來比，嚴(yán)重不足，同時，農(nóng)業(yè)科技研究大多數(shù)是遵循“課題——研究——成果——下一個課題”這種模式來操作的，農(nóng)業(yè)技術(shù)與研發(fā)人員往往是研究了成果后，迅速進(jìn)入下一項(xiàng)研究，對于成果的投入使用沒有追蹤，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量有限，沒有辦法完成全面普及推廣，農(nóng)戶渴望掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)，又無人指導(dǎo)，從而造成大量浪費(fèi)。通過培育新型職業(yè)農(nóng)民，大大促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育核心競爭力，從而進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。針對目前農(nóng)村普遍存在的“386199”現(xiàn)象，明顯發(fā)現(xiàn)青壯年不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，甚至絕大部分沒有留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。通過培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)呢，讓有志青年既不離土也不離鄉(xiāng)也能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的夢想，鼓勵有知識、有文化的大學(xué)生及有專業(yè)技術(shù)農(nóng)業(yè)愛好者扎根農(nóng)村，投身于農(nóng)村事業(yè)。同時，鼓勵起步早、發(fā)展成熟的合作社和家庭農(nóng)場等拓展生產(chǎn)領(lǐng)域.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、流通業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目。落實(shí)有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)及服務(wù)機(jī)制，解決農(nóng)村有志青年在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)過程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)等方面的后顧之憂。在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目申報、政策咨詢、信息服務(wù)等方面給予政策傾斜和支持，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村有志青年、農(nóng)村大學(xué)生等從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的激情。2015年，農(nóng)業(yè)部將按照中央要求，把新型職業(yè)農(nóng)民培育工程示范范圍擴(kuò)大到4個整省、20個地市和500個示范縣，實(shí)施每年萬名現(xiàn)代青年農(nóng)場主計(jì)劃和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)辦好農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)班；在專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)設(shè)立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課堂和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，推進(jìn)“兩新”融合、一體發(fā)展。同時，指導(dǎo)地方建立健全工商資本租賃農(nóng)戶承包地監(jiān)管和風(fēng)險防范機(jī)制，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。政府要從實(shí)際出發(fā)，合理規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)，重視師資隊(duì)伍組建，增加資金投入和規(guī)范使用，確保培育實(shí)效，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

［1］韓長賦.全力以赴把現(xiàn)代農(nóng)來提高到新的水平為實(shí)現(xiàn)十八大提出目標(biāo)任務(wù)做出貢獻(xiàn)［J］.中國農(nóng)業(yè)會計(jì)，2012，（11）.

［2］陳曉華.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012，（11）.

Research on M odern Agriculture and New Professional Farmers Cultivation

ZHU Wen
（College of Economic and Trade,Hunan Automotive Engineering College，Zhuzhou，Hunan 412001，China）

The agricultural modernization as the pinnacle of the construction of socialist new countryside，the development cannot leave the high quality of farmers.Fostering new professional farmers is closely related to farmers themselves in the new period of all-round development and the construction of new socialist countryside.

modern agriculture；new type of professional farmers；professional farmers cultivation

G725

A

2095-980X（2015）08-0148-02

2015-07-24

中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會科研規(guī)劃項(xiàng)目課題“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)視角下湖南新型職業(yè)農(nóng)民培育模式比較研究”（編號：201418Y01）；株洲市社會科學(xué)規(guī)劃課題“O2O視角下株洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式研究”（編號：ZZSK15025）的研究成果。

朱雯（1979-），湖南郴州人，碩士，副教授，主要研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)。