安全生產教育培訓的重要性及發展措施

易皓

（武漢市職業技能鑒定指導中心，湖北 武漢 430015）

安全生產教育培訓的重要性及發展措施

易皓

（武漢市職業技能鑒定指導中心，湖北 武漢 430015）

安全生產是全社會必須遵從的原則。而安全生產教育培訓是安全生產的重要保障措施，目的是提升安全意識、安全素質以及安全技能，以杜絕或減少安全事故的發生。當前，我國生產安全形勢不容樂觀，強化安全生產教育培訓更顯緊迫。因此，應在進一步落實及完善安全生產培訓法規、明確政府機構監管責任、重視中小學校安全教育、建立和完善安全生產培訓體系等方面采取措施。

安全生產監管；安全教育培訓；安全意識

安全生產直接關系到人民群眾的生命財產安全、社會穩定甚至改革發展成果的取得。安全生產培訓實際上是安全生產的重要內容與重要保障措施，主要是以促進人的安全意識、安全素質以及安全技能的提升為主要目的。經過多年實踐證實安全生產培訓工作的重要性，然而與國外安全生產培訓相比，我國在安全生產培訓方面還存在許多薄弱環節。因此，必須要強化安全生產教育培訓，分發揮安全生產培訓的重要作用。

1 國內外安全生產教育培訓的發展

（1）我國安全生產培訓的發展歷程。安全生產培訓實際上是一個比較復雜而又開放的系統，我國在建立和完善安全生產培訓體系上經歷了幾個階段，包括初步發展階段、規范化發展階段以及體系建設探索階段。①初步發展階段是建國初期。我國工礦企業技術裝備比較落后，相關技術人員的文化水平及安全意識比較差，因此頻頻發生安全事故，直至1980年我國多次組織推廣安全生產知識普及及相關教育活動，取得顯著成績，為安全生產培訓體系的建立奠定一定基礎。②第二階段是規范化發展階段。從1981年到2001年，隨著改革開放的繼續深入，國家開始從法律法規上對安全生產培訓進行規范，頒布了一系列有關安全生產培訓的規章制度，使得安全生產培訓有法可依，有章可循。③第三階段是體系建設探索階段。從2002年至今，于2002年頒布并實施《安全生產法》開始，對安全生產相關的政府、單位、人員等進行相關責任、權利義務等進行明確，之后又陸續實施《安全生產培訓管理辦法》及《安全培訓規定》，對安全生產培訓的定義進行明確，并且對安全生產培訓進行全面而又系統的規定。這個階段最明顯就是形成了有系統的開展安全生產培訓工作，使得全國安全生產培訓得以迅速發展。

（2）主要發達國家安全生產培訓情況。在一些發達國家，同樣也在經歷安全生產培訓的發展，只是在發展時間上要早于我國。因此，國外安全生產培訓經驗，可以對我們起到借鑒作用。①美國安全生產培訓。組建國家礦山安全與健康檢察局，開展安全生產培訓工作。開設國家礦山安全與健康學院，以及地區分院，為安全生產提供培訓服務工作。同時嚴格實行礦山監察人員的準入制度，必須有超過5年以上的實際經驗，經過18周的培訓才可上崗；對礦山企業相關人員進行強制性的培訓，而且培訓時間大于40h，其中現場培訓8h，包括各種安全培訓內容，每一年要接受一次應對危險的培訓。對培訓教師選拔、管理進行規范，加大對安全生產培訓的經費。②德國安全生產培訓。德國是以開展職業安全教育的形式，具體包括職業技術學校安全教育、在職安全培訓、專門安全培訓，大部分是在校期間即學習安全生產相關知識及操作技能，培養安全生產的意識。③日本安全生產培訓情況。日本是以全民安全文化教育的形式開展安全培訓，包括在企業文化中添加安全生產的理念，在實踐中利用課堂教學、專門演練等方法，提升公眾的安全技能與安全意識。

2 強化安全生產教育培訓的緊迫性

（1）目前生產安全形勢不樂觀。近些年來，我國每年生產安全事故導致的死亡人員在12萬左右，受傷人員在250萬人左右，給社會主義經濟造成嚴重損失。2003年的川東北油氣田天然氣井噴事故，導致243人死亡；2007年山東新泰煤礦暴雨導致潰水淹井，此次事故中有172人喪生；2008年山西襄汾發生尾礦潰壩，導致279多人死亡。這些安全生產事故同時也說明，我國安全生產形勢特別嚴峻，必須要加強安全生產培訓工作。

（2）一線生產人員的安全意識不強。企業相關人員一線生產人員包括生產管理人員的安全意識及安全科技素養較低，調查數據發現，安全生產管理人員學歷中專以上的不足50%。同時，全民安全素質比較低，調查發現大約有49%的人在發生火災時甚至慌亂無措，不知如何采取自救手段，這主要是我國民眾欠缺安全意識、平日安全教育與安全防護演練等有關。

（3）安全中介機構服務能力不強。安全評價、安全培訓、安全教育等中介服務機構的相關人員也存在水平參差不齊的情況，調查數據表明，僅8%的安全評價人員具有碩士研究生以上學歷，多數從業人員存在專業水平低、經驗不足等問題。

（4）安全監管隊伍專業技能不強。安全監管隊伍也存在人員匱乏的情況，這與安全監管部門成立時間晚，成員多數是復原軍人、從業時間短、專業知識短缺，科班專業技術人員卻無法調入進等因素有關，因此限制了安全監管隊伍的專業水平。

3 強化安全生產教育培訓的措施

（1）落實及完善安全生產培訓法規。進一步宣貫落實及完善《安全生產法》、《安全生產培訓管理辦法》及《安全培訓規定》等法規，強化安全生產教育培訓的措施。安全生產培訓工作的重點放在降低人為失誤，提高安全知識水平、安全技能以及安全意識方面。

（2）政府機構要明確監管責任。現階段我國安全生產工作實際上是歸屬于各個不同的政府部門，包括國家安全生產監督管理總局、公安部、工業與信息化部、交通部等等，各個部門只重分工，導致部門之間存在職能重疊的現象，同時也導致管理真空與管理“死角”，出了安全事故互相扯皮、責任不清。因此，要理清監管關系，進一步明確安全生產相關政府部門的責任、權利義務等。

（3）重視中小學校安全教育。要學習和借鑒日本的全民安全文化教育方式，安全教育培訓從娃娃抓起，使學生在校期間就具有安全生產意識并掌握一定的安全防護技能，培養成良好的安全習慣。加強中小學生的安全生產教育培訓，主要是從根本解決思想認識層面、知識層面、技能層面等問題。

（4）建立和完善安全生產教育培訓體系。政府主導建立和完善覆蓋社會各個方面的安全生產教育培訓體系，堅持“以人為本”，在生產生活中要始終把安全排在首要位置，時刻預防安全事故的出現，并且采取有效措施對安全生產工作進行監管，從而保障安全生產，促進社會和諧穩定。

［1］周杰.安全生產培訓體系運行的薄弱環節及發展策略［J］.職業技術教育，2008，（14）.

［2］茍曉.如何推進企業職工的安全生產培訓工作［J］.中國職工教育，2013，（18）.

［3］張斌.安全生產培訓體系的研究［J］.現代企業教育，2013，（4）.

［4］曹國偉.如何提升安全生產培訓水平［J］.現代交際，2012，（8）.

The Im portance of Production Safety Education and Training and Development M easures

YI Hao
（Vocational Skills Appraisal Guidance Centers in Wuhan city，Wuhan，Hubei 430015，China）

Safety in production is the principlemust be followed by the whole society.And production safety education and training is an important safeguardmeasures of safe production，the purpose ofwhich is to enhance the quality safety consciousness，safety，and security skills，to preventor reduce the occurrence of safety accidents.Atpresent，the production safety situation is not optimistic in our country，so it's urgent to strengthen production safety education and training.Therefore，some measures should be adopted in further implementing and improving the safety production training regulations，clearing government regulatory responsibilities，attaching great importance to the small and medium-sized school safety education，establishing and improving the production safety training system.

safety production supervision；safety education and training；safety awareness

X925

A

2095-980X（2015）08-0134-02

2015-07-17

易皓（1980-），男，湖北武漢人，碩士，講師，主要研究方向：職業教育與安全培訓。