環境監測質量管理體系研究

李璐

（南岸區環境監測站，重慶 400060）

環境監測質量管理體系研究

李璐

（南岸區環境監測站，重慶 400060）

重慶市南岸區環境監測站成立20多年，通過多年的努力，初步建立了較為完善的環境監測質量體系。通過結合南岸區環境監測站實際，從環境監測管理體系、技術體系和質量控制指標體系三方面就進一步完善環境質量管理體系提出了具體對策。

環境監測；質量管理；體系

環境監測的目的是及時、準確、全面地反映環境質量和污染源現狀及其發展趨勢，為環境管理提供重要依據和技術支撐，要實現此目的必須保證環境監測數據質量。環境事業的發展、環境管理技術水平的不斷提高以及日趨繁重的環境監測任務，對于環境監測質量的要求也日益增長。重慶市南岸區環境監測站成立于1986年，經過20多年的發展，在監測技術現代化和管理化方面不懈努力，擁有各種精良儀器設備200余臺，以及一批經驗豐富的持證監測分析人員，為社會提供水、氣、聲、生物等102項監測項目的監測分析服務，出具的監測報告具有法律效力。2014年在全市環境監測質量督查中名列第一，逐步做到環境監測質量和管理的科學化、法制化、定量化和標準化的軌道上來。

提升環境監測質量，需要從加強管理和提升監測技術等方面進一步加強環境監測質量管理體系建設。

1 完善環境監測管理體系

1.1 完善質量監督組織體系

環境監測站的管理一般分為負責人、室主任和具體的環境監測業務人員，基本涉及到了監測站的所有部門和人員。提升環境監測質量，需要進一步明確這些部門和人員承擔的具體職責，并及時根據環境監測的工作任務、新增的監測項目等，適時調整質量管理工作及采取不同的質量控制措施，保證監測工作的順利開展。設定具體的科室主任作為第一責任人，直接對科室承擔的監測質量負責。在明確了科室主任的責任之后，還需要進一步明確具體崗位從業人員的具體職責，例如，南岸區環境監測站內設監測一室、監測二室、監測三室、辦公室、應急室、質量管理室，每一室設一名主任，并根據工作量的多少設定多名具體從業人員。其中，質量管理室負責對監測質量的考核、評定和管理。通過嚴密的組織體系，明確監測職責，有效保障了監測工作的質量和效率。

1.2 完善環境監測制度體系

在環境監測過程中，一些監測站所往往把更多的精力放在實驗室樣品的分析和監測數據的填報匯總上，而對樣品的采樣、保存、運輸、監測點位布設等方面缺少足夠的重視，導致監測過程中沒有統一的工作規范和有效手段，這會對環境監測數據的可靠性產生不利影響。因此，必須要結合監測工作實際，合理的制定和修訂一些實際操作性較強、細則規定更為明確的規范和制度。在制定環境監測質量管理細則和操作規范時，要根據環境監測的項目、對象的特點，盡可能的予以細化。

1.3 改革環境監測管理機制

現行環境監測管理體制已不能適應完成新時期環境監測工作的目標和任務，在新一輪的事業單位機構改革中，需要準確定位環境監測機構，全力推進環境保護歷史性轉變，理順環境監測管理體制。首先，環境監測行為作為政府行為，其結果具有強制性的執法依據，因此環境監測活動本身具有明顯的行政監管特點，為此，應把環境監測人員納入到參照公務員管理序列。此外，建議實行省級以下環境監測體系的垂直整合，既可以作為環保部門對于環境違法行為查處的依據，也可以防止設立于環保部門內部而出現的既當“運動員”又當“裁判員”的現象，實行垂直管理能夠保證環境監測的相對獨立和公正性，保障監測數據的真實性、權威性。

1.4 完善環境監測隊伍培訓體系

提高環境監測質量離不開一支高素質的環境監測隊伍，人員的綜合素質直接決定工作質量，培養人才和提高監測隊伍素質是加強環境監測質量管理工作的重要方面和根本保證。重慶市南岸區環境監測站現有高級職稱5人，中級職稱10人，初級職稱若干名，除通過組織人員學習、業務培訓、座談交流、業務競賽等形式，加強對現有人員的培訓力度，不斷提高全體監測人員的業務能力的同時，南岸區環境監測站還注重對監測人員的思想政治教育，用理論知識武裝廣大監測從業人員的頭腦，以進一步增強廣大監測人員的責任感和使命感，增加環境監測工作的積極性和主動性。此外，還需要進一步完善考核機制，改進考核方式和管理模式，通過行之有效的考核體系，達到提高監測隊伍的監測技術水平。

2 完善環境監測技術體系

環境監測方法標準和技術規范是實施監測活動和質量管理的技術依據，在加強已有監測技術體系執行力的基礎上，進一步構建完善的監測技術體系對于提高環境監測質量具有重要意義。

2.1 不斷提升監測技術水平

隨著經濟社會的快速發展，環境監測的項目、要求也不斷發展變化，監測領域也在不斷擴展，監測的因子也在不斷增加，在實際監測過程中，也出現了越來越多的先進監測儀器設備的引入和使用，這就需要在監測過程中及時調整舊的監測方法和監測技術，加大對新的監測技術的研究力度，始終發揮技術在環境監測中的支撐作用。

2.2 格監測儀器準入制度

隨著市場開發程度的不斷擴大，越來越多的社會資本進入到了環保行業，許多企業開始加大對環境監測技術、儀器的研發投入力度，極大地推動了環境監測領域的科技含量，提升了環境監測的質量水平。但在新的監測儀器使用前，要建立嚴格的市場準入和審定機制，在儀器設備上要清晰標注儀器的技術規則，明確儀器設備在實際監測過程中獲取的驗證數據能夠溯源。

2.3 保持監測技術的穩定性

環境監測可以幫助人們及時了解環境變化狀況，這就需要對環境監測所獲取的數據前后進行對比，因此，保持監測技術和監測水平的相對穩定對于幫助人們準確掌握環境變化具有重要意義。尤其是隨著新的儀器設備的引進和新的監測技術的快速發展，更要注意保持一個穩定的監測方法、監測技術，保證監測數據具有一定的可比性。

3 完善環境監測質量控制指標體系

質量控制指標是評價質量控制結果的依據，是使質量控制措施具有真正實施意義的基礎。在環境監測工作中，時常發生因缺少高質量的控制結果評定依據而難以有效判斷監測數據是否可靠，直接影響了環境監測數據的權威性。

3.1 強化環境監測過程質控

建立完善的監測技術體系，強化環境監測的過程控制和全程序控制意識，結合環境監測工作實際，注重環境監測質量控制措施的研究和創新，不斷探索新的環境監測質量控制措施和模式。

3.2 完善環境監測質控評價體系

建立完善的環境監測質控評價體系能夠對環境監測質控措施或數據進行科學評價，需要加強對監測質控評價體系研究，建立完善的針對不同監測領域、監測項目、監測方法、監測因子、質量類別以及質量控制手段的質量控制評價指標體系。總之，生態環境質量監測是多維體系,而對該多維體系的綜合評價也必將是多維度的評價，從而構建完善的環境監測質控評價指標體系,使指標體系為區域社會經濟發展決策提供正確的導向。

［1］袁海勤.關于建立環境監測質量管理體系模式的思考［J］.環境科技，2011（S1）：71-73.

［2］王曉麗，束平.關于環境監測管理體制改革的思考［J］.環境研究與監測，2010，23（1）：64-65.

［3］袁力.加強環境監測質量管理人員隊伍建設的思考［J］.環境監測管理與技術，2010，12（5）：5-7.

［4］夏新.淺談強化環境監測質量管理體系建設［J］.環境監測管理與技術，2012，24（1）：1-4.

Research on Environmental M onitoring Quality M anagem ent System

Li Lu
（Nan'an District Environmental Monitoring Station，Chongqing 400060，China）

Nan'an District of Chongqing Municipal Environmental Monitoring Station set up for 20 years，through the years of effort，has initially established a relatively complete system of environmentalmonitoring quality.Based on the combination of the Nan'an District Environmental Monitoring Station，the paper put forward specific countermeasures for improving the environmental quality management system from the aspects of environmentalmonitoring and management system，technical system and quality control index system.

environmentalmonitoring；qualitymanagement；system

X830

A

2095-980X（2015）08-0079-02

2015-07-16

李璐（1982-），女，重慶人，碩士，工程師 ，主要從事環境監測研究工作。