促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的措施

劉凌

（新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，新疆 阿克蘇 843000）

促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣工作的措施

劉凌

（新疆阿克蘇地區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣站，新疆 阿克蘇 843000）

國(guó)家推出的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策，支持與鼓勵(lì)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。但基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)仍存在財(cái)政投入不足、推廣服務(wù)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，導(dǎo)致公益推廣作用不顯現(xiàn)。結(jié)合新疆阿克蘇地區(qū)實(shí)際情況，應(yīng)進(jìn)一步理順基層農(nóng)機(jī)推廣管理機(jī)制，增加財(cái)政投入，改善推廣條件，提升鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站的服務(wù)能力并允許其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。

農(nóng)機(jī)推廣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站；經(jīng)營(yíng)性服務(wù)

1 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系的職能和作用

在我國(guó)，農(nóng)機(jī)推廣體系主要有兩方面職能，即公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)兩個(gè)方面。其中，公益為主，經(jīng)營(yíng)為輔。具體來(lái)說(shuō)，公益性服務(wù)的主要內(nèi)容包括如下4個(gè)方面：①計(jì)劃、組織對(duì)新技術(shù)的宣傳和引進(jìn)，對(duì)新機(jī)具進(jìn)行試驗(yàn)、選型和示范推廣；②對(duì)農(nóng)民進(jìn)行針對(duì)性和定期培訓(xùn)以及必要的輔導(dǎo)；③向農(nóng)民提供新政策以及新技術(shù)的相關(guān)信息；④對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等行政事務(wù)性工作。經(jīng)營(yíng)性服務(wù)則主要涉及到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的租賃、銷(xiāo)售、維修和服務(wù)隊(duì)作業(yè)等項(xiàng)目。

農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)通過(guò)與科研院所和制造企業(yè)聯(lián)手合作不斷提升服務(wù)質(zhì)量。農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)科研院所和制造企業(yè)提供市場(chǎng)信息，反饋推廣過(guò)程中遇到的困難，幫助科研院所和制造企業(yè)不斷完善新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新機(jī)具，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)的需求得到滿(mǎn)足，確保生產(chǎn)出的農(nóng)機(jī)的質(zhì)量和性能都能夠達(dá)到較高的要求。

農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的主要工作流程如下：①試驗(yàn)并測(cè)試新機(jī)具、新技術(shù)，并結(jié)合結(jié)果做出評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果選擇向農(nóng)民推廣的新機(jī)具和新技術(shù)；②展示、示范新機(jī)具和新技術(shù)的使用，借助必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助農(nóng)民掌握新技術(shù)和新機(jī)具的使用方法，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2 我國(guó)農(nóng)機(jī)推廣體系的現(xiàn)狀

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代我國(guó)就建立起了農(nóng)機(jī)推廣體系，直到今天依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣層次分為國(guó)家、省（市）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)，隨著最近幾年國(guó)家不斷調(diào)整政府結(jié)構(gòu)，一些地方的農(nóng)機(jī)推廣工作深受影響，工作不能正常展開(kāi)，農(nóng)民與制造業(yè)之間缺少對(duì)話(huà)的橋梁，盲目購(gòu)機(jī)，積極性不高，推廣效果不好。

在缺乏農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)有效監(jiān)督的情況下，農(nóng)機(jī)制造企業(yè)將不夠完善的設(shè)備投入市場(chǎng)，而農(nóng)民也因?yàn)槿狈r(nóng)機(jī)推廣部門(mén)的必要指導(dǎo)無(wú)法選擇性?xún)r(jià)比最高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)，使用過(guò)程中坎坷不斷，甚至產(chǎn)生一定的損失。缺乏監(jiān)督的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)無(wú)法保護(hù)農(nóng)民利益，極大地挫傷了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)熱情。最后，在農(nóng)機(jī)推廣體系中，縣和鄉(xiāng)是直接面向農(nóng)機(jī)的部門(mén)，也最容易受到上級(jí)影響。

3 當(dāng)前新疆農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題

（1）經(jīng)費(fèi)不足，設(shè)施落后。在一些地方，財(cái)政經(jīng)費(fèi)十分匱乏，農(nóng)機(jī)推廣面臨著解決職工工資的重大難題，也就無(wú)心提供公益性服務(wù)，而把經(jīng)營(yíng)性服務(wù)放在首位，這就導(dǎo)致推廣工作嚴(yán)重受阻。另外，資金緊張導(dǎo)致那些有心推廣農(nóng)機(jī)，進(jìn)行公益性服務(wù)的地區(qū)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，甚至連農(nóng)機(jī)設(shè)備的更新都十分吃力，公益性服務(wù)難以發(fā)揮。

（2）基層技術(shù)人員知識(shí)老化。近些年來(lái)，由于農(nóng)機(jī)推廣人員收入水平偏低，基層農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)高校畢業(yè)生缺乏吸引力，技術(shù)隊(duì)伍后勁不足，現(xiàn)有人員和知識(shí)老化，技術(shù)水平跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（3）缺乏政策支持,重視程度不夠。國(guó)家雖然對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題提出了許多政策和措施，但落實(shí)到地方的依然偏少，甚至有些政策在地方上也僅僅是傳達(dá)，沒(méi)有具體的操作指導(dǎo)，缺乏可操作性。在一些地方政府嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)可有可無(wú)，甚至縣級(jí)和鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)被“精簡(jiǎn)”為綜合部門(mén)，履行多項(xiàng)職能，農(nóng)機(jī)推廣功能被嚴(yán)重削弱。

（4）農(nóng)機(jī)推廣工作脫離市場(chǎng)需求。當(dāng)前的農(nóng)機(jī)推廣中的一些重要項(xiàng)目都是由各級(jí)政府決定的，但由于政府部門(mén)往往缺乏調(diào)研，不了解農(nóng)民需求，甚至很少對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)具進(jìn)行必要的測(cè)試和試驗(yàn)，導(dǎo)致推行后出現(xiàn)農(nóng)民“不買(mǎi)賬”的現(xiàn)象，無(wú)法匹配農(nóng)業(yè)需求。

4 農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展措施

（1）落實(shí)政策，進(jìn)一步理順管理機(jī)制。地方政府應(yīng)對(duì)國(guó)家政策深入研讀，提出具有可操作性的措施，便于下級(jí)農(nóng)機(jī)推廣部門(mén)對(duì)照實(shí)施。此外，在管理機(jī)制方面，要整合縣、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)推廣資源，形成有機(jī)統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)推廣合作體系，強(qiáng)化地方對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層農(nóng)機(jī)推廣工作職能得到保障。

（2）增加資金投入，改善推廣條件。增加資金主要用于三個(gè)部分，首先是對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，特別是鄉(xiāng)站基礎(chǔ)設(shè)施、試驗(yàn)基地基礎(chǔ)建設(shè)，更新和完善必要的設(shè)備儀器。其次要在公益性農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目上加大投入，使項(xiàng)目覆蓋范圍更廣，實(shí)施時(shí)間更長(zhǎng)，有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣的公益特質(zhì)。再次，要借助大型公益性農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)聯(lián)結(jié)社會(huì)各界，爭(zhēng)取更大范圍的資金支持。最后，地級(jí)和縣級(jí)財(cái)政要充分考慮到農(nóng)機(jī)推廣的實(shí)際經(jīng)費(fèi)需要，足額撥付，保障農(nóng)機(jī)推廣工作順利實(shí)施。

（3）鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)參與推廣工作。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣運(yùn)行模式帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村的發(fā)展需求，也進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣體系的能力被削弱。因此，在政府力量之外，可以積極推動(dòng)阿克蘇地區(qū)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)參與到農(nóng)機(jī)推廣工作中來(lái)，允許他們提供一定的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，完善鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)機(jī)站的推廣工作。

（4）借助基層組織力量實(shí)現(xiàn)基層合作。國(guó)家一系列政策法規(guī)的頒布，使農(nóng)村土地資本經(jīng)營(yíng)成為可能，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、機(jī)械化、規(guī)模化、現(xiàn)代化創(chuàng)造了極佳的條件。阿克蘇作為新疆的重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)資源豐富，如果能夠充分聯(lián)系地區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)技術(shù)協(xié)會(huì)和合作社等組織，能夠更好地促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化和制造業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)機(jī)推廣成為一項(xiàng)立體的利農(nóng)工程，對(duì)于資金募集、縣鄉(xiāng)合作等工作都有極大的促進(jìn)作用。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,為了促進(jìn)新疆特別是阿克蘇地區(qū)的農(nóng)機(jī)推廣工作，就要采取不同措施確保財(cái)政資金補(bǔ)充到位，并將財(cái)政資金和先進(jìn)農(nóng)機(jī)具以及新的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用在重點(diǎn)農(nóng)業(yè)上，同時(shí)充分聯(lián)合基層組織，吸收農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，更好地了解農(nóng)民的真實(shí)需求，促進(jìn)農(nóng)機(jī)在基層的推廣。農(nóng)機(jī)推廣最終的目的還是要讓農(nóng)民獲利，讓農(nóng)村生產(chǎn)力得到提升，促進(jìn)新疆農(nóng)村的全面均衡發(fā)展。

［1］趙奇光.淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策與農(nóng)機(jī)推廣工作的關(guān)系［J］.農(nóng)民致富之友，2013，20（8）:149-150.

［2］張志星，袁曉霞.淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展［J］.科技資訊，2011，05（11）:145-146.

［3］李麗.淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展［J］，農(nóng)家科技，2014（5）：44-45.

On the M easures of Pushing Agricultural M achinery Promotion M echanization

LIU Lin
（Mechanization of Agriculture and Animal Husbandry Technology Promoting Station in Akesu District in Xinjiang，Aksu，Xinjiang 843000，China）

The state have put forward a series of benefiting-farmers policies such as allowance for purchasing agricultural machinery and support and encourage agricultural mechanization development.However，insufficient financial investment，poor promotion and serving ability and other similar problems stillexist in agriculturalmachinery promotion，which can'thighlight the public promotion role.Considering the actual situation in Xinjiang Akesu district，the paper suggests rationalizing management system of agriculturemachine promotion，increasing financial revenue，improve promotion condition，enhancing serving ability of town agriculture station and allowing business services.

agriculturemachine promotion；town agriculturemachine station；business service

S23-01

A

2095-980X（2015）08-0014-02

2015-06-19

劉凌（1978-），女，河南南陽(yáng)人，大學(xué)本科，助理工程師，主要研究方向：農(nóng)機(jī)推廣。