農村家庭養老失能狀況分析及復能策略探討

［摘要］我國農村老年人的養老問題日益嚴峻，從家庭養老的環境、養老的責任主體、養老的客體以及養老內容等幾個方面來看，傳統的家庭養老功能面臨著弱化、變異以及殘缺等失能狀況。面對農村家庭養老各構成要素對養老功能的承載力明顯下降的態勢，應重新思考和確立各構成要素在當前農村社會—家庭中的地位和作用，強化家庭養老的外部環境建設和內部資源建設，建立與當前社會發展階段相適應的家庭養老體系，使家庭養老功能得到修復、鞏固和強化。

［文獻標識碼］A

［文章編號］1003－4145［2015］10－0184－05

收稿日期:2015－08－07

作者簡介:梁麗霞(1976—)，女，博士，濟南大學政治與公共管理學院副院長、副教授，主要研究方向為社會性別與老年照顧。

基金項目:本文系國家社科基金項目“失能老年人家庭照顧者壓力及社會支持研究”(項目編號: 13CRK012)、“發展型社會政策理念下城市貧困家庭可持續生計研究”(項目編號:11CSH061)、全國婦聯中國青年學者婦女/性別實證研究項目“女性照顧者負荷及社會支持研究”、山東省教育廳科研項目“失能老年人長期照護需求及長期照護體系建設研究”(項目編號: J15WE06)、山東省軟科學項目“山東政府向社會組織購買養老服務體系建設研究”(項目編號: 2014RKB019B0)、濟南市軟科學項目“濟南市養老機構運營模式及體系構建”(項目編號:201502134)的階段性成果。

一、引言

隨著人口壽命的提高和老年人比例的大幅增加，我國養老問題日益突出。同時，我國老齡化過程中的城鄉差異也日漸凸顯。第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上老年人已達1．78億人，占總人口的13．32% ;65歲及以上老年人口已達1．19億人，占總人口的8．92% ;而在60歲及以上老年人口中，農村老年人口比重為55．92%，65歲及以上人口中農村老年人口比重為56．06%，75歲及以上農村老年人口比重為56．36%。 ①由此可見，目前我國老年人口的一半以上在農村，農村的老齡化程度高于城市，養老問題更加嚴峻，農村老年人口的贍養問題將成為我國未來幾十年內面臨的重大挑戰之一。

家庭是社會的基本單元，在我國社會養老功能尚不完善的背景與條件下，家庭養老在應對人口老齡化嚴峻挑戰中的作用尤顯突出。相關數據顯示，在我國農村地區，92%的農民依然有意愿依靠這種傳統的養老模式來安度晚年。 ②然而，在我國從傳統型社會向現代社會轉型時期，家庭養老這一養老方式正經受著來自多方面的挑戰和沖擊，尤其是農村家庭養老功能的發揮受到極大阻礙。伴隨著我國工業化、市場化和城市化進程的不斷推進，農村家庭養老問題更趨復雜和尖銳，針對農村家庭養老功能問題的研究呈方興未艾之勢。

本文結合當前我國社會變遷引發的宏觀社會結構與微觀家庭結構發生的變化，基于“失能—復能”的角度，以家庭養老的構成要素為分析單位，探討農村家庭養老功能的弱化、變異、殘缺等失能狀況，探尋復原、強化、鞏固農村家庭養老功能的有效路徑與策略。

二、農村家庭養老失能狀況分析

家庭養老作為一種傳統的養老方式，其構成要素可以分為四個層面，即家庭養老的環境要素、主體要素、客體要素以及內容要素。這四個構成要素相互作用，影響并支撐著家庭養老功能的發揮。

(一)農村家庭養老的環境要素

環境要素是家庭能否以及如何發揮養老功能的前提。從當前家庭養老的環境要素方面分析來看，農村家庭養老的文化環境以及空間環境的變遷，弱化了家庭養老功能的承載力。

1．從文化環境方面來看，我國農村家庭長期浸沉在以孝道觀念為核心的家庭倫理下，孝道是家庭場域中相當重要的個人心理與行為，亦成為傳統家庭養老的文化基礎，保障家庭養老功能的發揮和延續。然而，由于受到市場經濟大潮以及世界性現代化思潮的影響，農村社會傳統的孝道以及尊老文化的根基發生了動搖，年輕人的個體意識、獨立意識、民主意識不斷增強，孝文化的某些內涵已經不再是現代農村家庭主要依循的文化規范。中國農村社會文化環境的變遷，弱化了農村家庭養老的支持力。

2．從空間環境方面來看，傳統農村社會的家庭養老以多代同堂的大家庭居住模式為空間基礎，同堂共居奉養父母這一傳統居住形態體現著一定的社會意義，家庭成員世代共居一處，家庭成為子女為老年人提供日常照料和情感交流的場所。這種同堂共居的空間安排與傳統的孝道倫理亦相輔相成。在這樣一個固定且熟悉的空間內，由于受到村莊熟人輿論的約束，孝道倫理易于被遵守，家庭養老功能亦可維持良好狀態。但是由于農村社會整體生態環境的改變以及外來文化的涵化作用影響，這種同堂共居的空間安排機制已經發生了明顯變化。一方面，農村家庭代際之間在思想觀念、生活習慣等方面差距明顯，甚至產生沖突，因此在居住安排上，子代與父代多分開居住，導致獨居老人的數量和比例不斷提高;另一方面，隨著城鄉之間人口流動加快，夫妻二人離開村莊外出打工的家庭越來越多，與父母在居住空間上相距甚遠，留守老人的數量也漸趨龐大。居住空間的代際分離容易導致代際之間感情紐帶的疏松，意味著自理能力較差的老年人無法及時得到照護;而離開農村的子女脫離了鄉村社區孝道文化輿論的約束和控制，其奉養老人的責任意識也受到弱化。

(二)農村家庭養老的主體要素

養老問題的核心在于養老資源的提供者，家庭養老的主體要素主要指成年子女。

1．農村家庭規模小型化，導致養老主體的數量減少

我國傳統的農村家庭規模以大家庭為主，子女人數較多，幾代人同堂共居，從人數上能夠提供家庭的養老功能。但是隨著我國計劃生育政策的推行，農村家庭子女絕對數減少，家庭規模向小型化轉變。從第一次至第六次人口普查數據來看，我國城鄉家庭戶規模(人/戶)整體上處于下降趨勢，1953年、1964年、1982年分別為4．33人、4．43人、4．41人;1990年、2000年和2010年分別為3．96人、3．44人和3．10人。 ①2010年，我國農村家庭戶規模進一步下降至3．29人。 ②2010年，農村老年人口撫養比約為22．75%，據預測，到2025年將超過40%，2035年將超過60%，2050年將達到85%左右。 ③農村家庭規模不斷縮小、老年人口撫養比不斷提高，這一趨勢意味著農村家庭中可承擔養老負擔的人力資源嚴重不足，農村家庭的養老能力面臨嚴峻的挑戰。

2．農村家庭結構核心化，導致養老主體的養老意愿弱化

研究表明，我國農村家庭核心化趨勢明顯，2000年，農村一代戶的比例為18.21%，2010年則升至34.18% ;此外，2000年，65歲及以上純老年戶(老人單人戶或老年夫婦戶)占全部有老年人家庭戶的比例為20.98%，2010年則上升至29.67%。 ④農村家庭結構由幾代同堂的縱向直系家庭迅速向核心家庭發展。這種家庭結構使得父輩與子輩間不但在居住空間上趨于分離，而且在利益方面也趨于分離，子輩對個人家庭利益最大化的追求超越了子輩對父輩尊嚴的責任意識。 ⑤核心家庭中“重幼輕老”現象較為普遍，年輕父母將重心轉移到子代，更注重對孩子的照顧和養育，但是對年邁父輩進行照料奉養的意愿和實際投入卻大為降低。

3.農村青壯年勞動力的大規模流動，導致養老主體的養老行為受阻

經濟發展帶來的勞動力外流會削弱家庭贍養老人的能力 ⑥，這一點在我國農村社會表現得尤為明顯。隨著我國工業化和城市化進程的加快，向城鎮流動和轉移的農村青壯年勞動力的數量規模也日益龐大。2010年第六次人口普查數據顯示，全國31個地區流動人口數量大約為2.6億，與2000年的數據相比增加了1.2億 ①，其中主要以農村勞動力人口的流動為主。農村勞動力流動的直接影響是農村家庭中能夠照料老人的人數銳減，子女因為遠離父母而無法履行生活照料職責。與此同時，農村女性的遷移與流動也對家庭養老支持力產生了不利影響。在傳統的“男主外，女主內”性別角色分工下，兒媳是農村家庭養老行為的承擔者，而媳婦長期離家使其作為丈夫的家庭養老代理人的角色開始淡化，其養老行為也因長期“缺位”不能保證對老人照顧的連續性甚至根本無法實施。有學者甚至認為，農村人口的大規模流動顛覆了農村的家庭養老 ②。

(三)農村家庭養老的客體要素

家庭養老的客體即需要照顧的老年人群體。與城市老年人以及傳統農村社會的老年人相比，當前農村老年人群體有其自身特點，而這些特征也對農村家庭的養老功能產生了重要影響。

1.農村老年人口的規模及其高齡化、失能化特征，導致家庭養老的負擔越來越重

首先，農村老年人口規模日益龐大，據預測，農村65歲及以上的老人比例將急劇攀升，到2040年將達到22%—26%，部分省市可能超過30% ③。其二，農村老年人高齡化程度日益加劇。統計數據表明，我國農村地區老年人口中高齡老人的比例已經占9.5%，到2030年，農村地區高齡化水平將達到14.4%，到2050年，預計達到26.0%。 ④第三，農村老年人的失能化狀況也日益凸顯。有數據表明，2010年末我國失能老年人口為1084.3萬人，其中農村失能老人口為738.7萬人， ⑤農村失能老人口占全部失能老年人口的68.1%。農村老年人口規模龐大尤其是日益加劇的高齡化、失能化趨勢，使得老年人不僅僅需要經濟上的供養，而且需要更多且更長時間的日常護理和生活照料，從而加劇了家庭養老的人力成本和時間成本，加重了農村家庭養老的負擔。

2.農村老年人權威的全面失落，影響了家庭養老功能發揮的效果

在傳統農村社會，典型的社會規范是順從長輩、服從權威，這一規范保證了家庭場域中家長或父親角色的優越性、權威性得以彰顯與正當化。老年父母掌控著家庭的經濟權力，支配著家庭中的生產資料與生活資料，對家庭內部的許多事情擁有控制權和處置權。而隨著社會變遷尤其是經濟體制轉型，家庭代際權力關系發生了巨大變化，農村老年人在家庭中的經濟掌控權以及有關生產技能、社會資源等方面的優勢逐漸喪失，他們在家庭中的傳統權威全面失落。2000年中國城鄉老年人口狀況的抽樣調查數據顯示，農村老年人在家中當家作主的比例以及財物處置權的比例均低于子女。 ⑥老年人由傳統家庭養老中的強勢地位轉為家庭養老中的弱勢地位，逐漸喪失了對子女的控制力，進而削弱了子女對老年父母的贍養反饋。

(四)農村家庭養老的內容要素

家庭養老的內容要素分為經濟供養、生活照料和精神慰藉三方面，這三個方面的有機統一能夠滿足老年人的生存需求、安全需求和情感需求。

1.農村家庭提供養老內容的延時性，致使老年人不能及時得到養老照護

按照習俗，老年父母到了60歲其子女就應該履行相應的贍養義務，根據老年人的需求提供不同層面、不同程度的養老內容。但從現實情況來看，農村家庭為老年人提供養老內容的時間不斷推后延遲，只要父母身體尚可，生活能夠自理，具有一定的自養能力，子女為老年父母提供的經濟支持、生活照料以及精神慰藉等方面的內容就很少。直到老年人失去勞動能力或者因患疾病無法自理時，養老時間才真正開始體現。隨著老年人壽命的逐漸延長，子女提供養老內容的時間其實也在不斷推遲。

2.農村家庭養老內容萎縮殘缺，贍養不足現象日趨明顯

贍養不足是指子女沒有完整地履行養老責任或沒有滿足老年人對養老的基本需求。 ⑦從家庭養老的主要內容來看，現階段，農村家庭為老年人提供的經濟供養不足，子女提供的經濟支持通常比較少，甚至存在拖欠或拒付養老費的現象，農村老年人一旦喪失勞動能力，就將面臨嚴重的經濟困境，生活易于陷入貧困;其次，農村中出現大量的“獨居家庭”、“空巢家庭”和“隔代家庭”，使得針對老年人的生活照料也難以真正實現，老年人如果遭際重大疾病、生活不能自理等狀況，則可能陷入無人提供日常照護的困境;同時，當前我國農村代際之間的居住格局以及人口流動等因素，也導致子女與老年人進行情感交流的頻次、程度大為降低，老年人渴望與兒孫享受天倫之樂的精神需求難以滿足，精神慰藉這一養老內容于農村老人而言所獲甚微。由此可見，農村家庭為老年人提供的養老內容是殘缺不足的，老年人的經濟需求、日常照料需求以及精神需求難以得到有效滿足。

3.農村家庭養老內容的反向性，加重了老年人的負擔

有研究表明，農村家庭養老內容不但不能充分滿足老年人的需求，反而還出現了“反向趨勢” ①，即父輩對子輩的“逆反哺”。經濟支持層面，父輩向子輩提供支持，代替外出務工子女耕種田地，加重了老年父母的勞動負擔;生活照顧層面，父輩代替子輩對孫輩進行隔代照顧，加重了老年父母的物質負擔、身體負擔和精神負擔;精神慰藉層面，父輩不但得不到子輩的精神安慰，反而要看子女臉色甚至經常受子女氣。家庭養老的內容出現了變異，不但未能實現家庭的養老功能，而且極大地加重了老年人的身體、生理以及心理負擔。

三、農村家庭養老復能策略探討

在當前農村社會結構和家庭結構發生雙重變化的現實中，傳統的家庭養老構成要素及其相互間的關系未能很好地與現代社會相契合，家庭養老的各構成要素對養老功能的承載力明顯下降，家庭的養老保障功能面臨著弱化、變異以及殘缺等失能狀況。但是就目前我國國情、農村社會經濟發展水平以及老年人群體的心理需求來看，家庭養老這一傳統的養老方式仍將是農村養老保障的主體力量。目前最主要的任務是重新思考和確立家庭養老各構成要素在當前農村社會—家庭中的地位和作用，針對傳統家庭養老的失能特點，強化家庭養老的外部環境建設和內部資源建設，建立與當前社會發展階段相適應的家庭養老體系。

(一)強化農村家庭養老的外部環境建設

農村家庭養老的外部環境建設包括文化環境建設、制度環境建設。

1.重構家庭養老文化環境，為農村家庭養老提供穩固的文化支撐

在整體社會愈來愈趨向平等與理性的民主法治進程下，建立適合新時期農村家庭養老需要的養老文化機制是關鍵，對于“孝道”的內涵應予以重新闡釋和解讀，將傳統的他人取向的舊孝道轉變為適應社會變遷的個人取向的新孝道，并拓展孝道文化的多樣性、延展性，使其更能體現子女個人的身心特質及實際條件，才能推動子女有效地加以實踐。此外，還要將新孝道文化與現階段農村社區中規訓養老秩序的“社區養老情理” ②進行重新整合，有效發揮村莊的社區情理的制約作用。

2.建構和完善家庭養老制度環境，為農村家庭養老提供有力的制度支持

修復和鞏固家庭養老的功能，不僅需要重構家庭養老的文化環境，而且需要建構和完善相關的法規政策，在制度層面保障家庭養老功能的持續發揮，使家庭養老達到文化自覺與制度約束的統一。在制度環境建設中，一方面以法律為中心，完善現有的法律法規，特別應根據農村社會的現實情況從法律層面加強約束力，通過法律手段確立子代的照護責任，調整家庭養老的各種關系，確保家庭養老有法可依，以法制的剛性強制維護家庭養老的功能;一方面以政策為中心，政府應從政策細節入手制定實施農村家庭養老支持政策，對農村有老年人的家庭施行家庭資助計劃 ③，進行利益傾斜，通過現金/實物補助、稅收減免、住房/土地保障等措施吸引拉動家庭養老資源，刺激家庭養老的造血功能，以政策的彈性修復并強化家庭養老的功能。

3.創新家庭養老空間環境建設，為支持農村家庭養老建設宜居環境

對于農村老人與子女的居住安排，可以考慮多種選擇，可以“同鄰分住” ④，也可以采取“聯邦家族式” ⑤，這些設計都體現了在當前農村社會生態環境變遷背景下，兼顧傳統與現代需求而發展出的多樣性空間選擇模式。這些分而不離的居住安排能夠拉近父母與子女的空間距離，有利于照料資源的豐富性、可及性以及便捷性，能夠有效維持家庭養老功能的發揮。另一方面，許多國家都在探索給老年人家庭提供住宅支援，改善老年人的居住空間， ①我國也應當研究和制定相應政策，鼓勵年輕的流動人口接攜老年父母遷往城鎮定居，為他們提供居住空間的便利，以緩解農村地區“獨居老人”“空巢老人”“留守老人”數量日增帶來的嚴重社會問題。

(二)強化農村家庭養老的內部資源建設

相對于家庭養老的外部環境建設而言，家庭內部養老資源建設重在對養老主體以及養老客體提供資源，增強他們自身的能力，進而修復并提升家庭的養老能力，這也是農村家庭養老能否持續的關鍵。

1.為養老主體(子女)提供資源支持，增強其養老的動力和能力

現階段為子女提供各種資源支持促動和增強其養老能力顯得尤為重要，這些資源支持包括:經濟支持，即通過增加照護老人的子女的養老收益激勵家庭養老，包括現金補貼/津貼、實物獎勵、減免稅收、優惠貸款、優先供房、財產繼承傾斜等方式，對家庭中從事照護老人工作的子女給予補助，彌補照料者因照料老人產生的經濟損失;社會參與支持，在照顧者就業、子女教育、戶籍隨遷、照料假以及陪同老人出行時的交通等方面提供特殊優惠，解決照顧者的實際困難，提升照顧者的照顧意愿;社會服務支持，包括為照顧者提供技能培訓、家務幫助、喘息照料、信息咨詢、心理疏導等全方位的支持性服務，減輕照顧者的家庭負擔，緩解照顧者的照顧壓力。對養老主體提供的資源支持，可以使其有能力也有意愿承擔起贍養老人的責任和義務，以此達到激勵和導向的作用，為繼續發揮家庭養老積極功能提供有效保證。

2．為養老客體(老年人)提供資源支持，維系農村家庭代際關系的平衡

有關農村家庭代際關系的考察表明，當代農村家庭的代際關系已經出現失衡，基于公平反饋原則的傳統均衡的代際關系被一種建立在理性計算基礎上的缺少親情友好的代際關系所替代。 ②這種重視和強調物質與經濟交換的代際關系，對于農村家庭養老產生的消極影響不言而喻。因此，維持農村家庭養老能力的可持續性，還需為老年人提供資源支持，增加老年人與子女進行代際交換與互惠的籌碼，以利益機制維系家庭代際關系的平衡。一方面，對于有勞動能力的農村老年人，要確保他們擁有必要的生產和生活資料，特別是要讓土地真正成為農村老年人抵御外部風險、換取經濟資本的最可靠的保障，提高土地收益，延長農村老人經濟自立的時間，增加老年人在代際交換中的經濟實力;另一方面，對于無勞動能力、無經濟資源的農村老年人，要為他們提供經濟援助，如建立普惠性的高齡養老津貼等制度，提高農村老年人的養老金額度，讓老年人保持一定的經濟獨立性 ③，使子女在承擔養老責任時不至于有太大的壓力;此外，對待農村老年人還應采取更加積極和更具建設性的態度，進一步開發農村老年人的人力資源，增加老年人的社會價值，提高老年人在家庭和社會上的地位。親代在代際交換中的地位以及擁有的交換能力，是子代能否全力提供養老支持的重要因素。因此，為農村老年人提供資源支持，增強老年人在代際關系中的交換能力，有利于維系農村家庭代際關系的平衡，融洽代際關系，提升子代養老的意愿。

四、結語

當前我國農村老齡化問題日趨嚴重，農村老年人的養老問題已成為關乎農村社會穩定、關乎國民經濟和社會發展大局的重要問題。隨著我國經濟改革以及社會變革的不斷加深，農村傳統家庭養老面臨著嚴重的現實困境，家庭養老的各構成要素對養老功能的承載力明顯下降，家庭養老功能面臨著弱化、變異以及殘缺等失能狀況。然而，受我國國情、農村社會經濟發展水平以及老年人群體的心理需求等因素影響，家庭養老的功能難以替代，在今后較長的一段時間內仍將是農村養老的主要方式。如何應對當前農村家庭養老日益嚴峻的失能態勢，最大限度地修復、鞏固并強化家庭養老功能，是實現農村老年人“老有所養”、提升農村老年人生活質量的重要保障。根據農村家庭養老的失能特點，應該重新思考和確立家庭養老各構成要素在當前農村社會—家庭中的地位和作用，強化家庭養老的外部環境建設和內部資源建設，實現家庭養老外部環境的和諧統一、家庭內部養老主體與客體的代際平衡以及家庭養老內容的完整，確保家庭養老的功能得到有效、持續發揮。

(責任編輯:陸影)

國務院人口普查辦公室、國家統計局人口和就業統計司:《中國2010年人口普查資料(上冊)》，中國統計出版社2012年版。

公維才:《中國農民養老保障論》，社會科學文獻出版社2007年版，第55頁。

中華人民共和國國家統計局:《六次全國人口普查人口基本情況》。

中國社會科學院人口與勞動經濟研究所:《中國人口年鑒2010》，第289頁。

林寶:《中國農村人口老齡化的趨勢、影響與應對》，《西部論壇》2015年第2期。

林寶:《中國農村人口老齡化的趨勢、影響與應對》，《西部論壇》2015年第2期。

趙秋成、林群:《轉型期中國農村家庭養老社會資本的衰萎》，《東北財經大學學報》2014年第3期。

Yuan F.1987.The status and roles of the Chinese elderly in families and society.Schulz JH，Davis Friedmann D.Aging China: Family，Economics，and Government Policies in Transition.The Gerontological Society of America.

中華人民共和國國家統計局:《2010年第六次全國人口普查主要數據公報(第1號)》。

唐鈞:《農村老年服務比資金保障更重要》，《社會觀察》2015年第5期。

華迎放、孫瑩:《農村社會保障制度框架構建研究》，《人口與經濟》2005年第4期。

中華人民共和國國家統計局:《六次全國人口普查人口基本情況》。

中國老齡科學研究中心課題組:《全國城鄉失能老年人狀況研究》，《殘疾人研究》2011年第2期。

張嶺泉:《農村代際關系與家庭養老》，河北大學出版社2012年版，第83頁。

姚遠:《中國家庭養老研究》，中國人口出版社2001年版，第178頁。

肖倩、楊澤娟:《農村家庭代際關系與老人贍養問題》，《求實》2010年第10期。

狄金華、鐘漲寶:《社區情理與農村養老秩序的生產》，《中國農業大學學報》2013年第2期。

陽義南:《家庭資助計劃:完善農村家庭養老功能的政策創新》，《人口與經濟》2005年第1期。

胡幼慧:《三代同堂:迷思與陷阱》，巨流圖書公司2004年版，第171頁。

葉光輝、楊國樞:《中國人的孝道:心理學的分析》，重慶大學出版社2009年版，第189頁。

［澳］Hal Kending:《老年人的家庭支持》，張月霞譯，五南圖書出版有限公司1997年版，第127頁。

朱靜輝:《家庭結構、代際關系與老年人贍養》，《西北人口》2010年第3期。

陳彩霞:《經濟獨立才是農村老年人晚年幸福的首要條件》，《人口研究》2009年第2期。