健全國企黨建考評制度

李萌

在國企黨建工作中，“干與不干一個樣、干好與干壞一個樣、主動干與被動干一個樣、被動應付與改革創新一個樣”這是一大傳統性難題。究其原因，在于缺乏健全的考核評價機制，即使有考評，也往往流于一般化、表面化、缺乏應有約束和有效激勵，導致黨建工作干與不干一個樣這一傳統性難題。要破解這一難題，首先要以十八大精神為指導，把制度建設擺在突出位置，建立健全國企黨建考核評價制度，以制度確保：干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣、主動干與被動干不一樣、因循守舊與改革創新不一樣。為此，面對新形勢、新任務，建立健全與之相配套的國企黨建考核評價機制就顯得尤為重要。

國企黨建的現狀及主要問題

國企黨建工作總體上是好的，但也存在著諸多不適應新時期需要的突出問題。

國企黨建方面：目前，仍有相當一部分國企對黨建工作的重要性認識不足，有重業務輕黨建的思想，認為經濟工作和業務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，黨建工作擺不上應有的位置;黨委與黨支部管理關系脫節，責權難以掛鉤，缺乏實施管理的必要手段。在實踐工作中，黨支部號召力不強，黨建工作難開展;黨組織的職能定位不明確。有的領導干部把黨組織等同于群團組織，僅僅組織文體活動、安排學習、收繳黨費、接轉組織關系等一般性工作;黨建工作的經常化、制度化難以實施。黨課無新意缺熱情，黨組織的民主生活會流于形式，缺乏有效的考核評價體系。

黨組織服務監督方面：國企黨組織對企業貫徹執行黨和國家的方針政策仍存在監督不夠的地方。部分黨組織監督停留在抓學習、抓教育、過組織生活等方面，而對黨員干部的權力運作等深層次監督不到位。部分企業在行政重大事項上很少聽取或不聽取黨組織的意見，失去對黨員干部監督的條件和途徑，存在“上級不容易監督、同級不愿意監督、下級不敢監督”的現實狀況，監督機構形同虛設。

黨務干部整體素質方面：有些黨務干部理論根底還比較淺，工作不思進取，對黨建工作缺乏事業心和責任感;由于企業黨務干部大部分為兼職，他們忙于事務、疏于學習，甚至黨建業務生疏，工作處于被動應付狀態，不能適應企業黨建工作的新變化;一些黨務干部在思想上因循守舊，碰到新情況，遇到新問題，總是照搬老經驗，套用老框框，既不想新思路，也拿不出新辦法;針對違紀違規的人員，有的黨務干部不愿意管、不敢管、怕打擊報復、怕傷情面、影響關系。

考核評價機制的主要內容

面對國企黨建工作中存在的若干現實問題，如何建立健全企業黨建考核評價機制則成為目前亟須研究的課題。筆者認為：要從思想、組織、作風、制度建設四個方面，按照建設學習型、服務型、創新型、標準化黨組織的要求，分類設置考核指標，注重全面性、針對性;量化考核指標，把“軟指標”變成“硬杠桿”，在需要解決的突出問題和薄弱環節上加大分值，發揮目標引導作用，并注重不斷完善和強調不同時期的不同重點，保證考評質量。主要內容有：

思想建設方面：加強理論武裝工作，創新黨委理論中心組學習內容和方式方法。除了邀請外部講師授課外，亦可由領導班子成員輪流講授分管業務范圍內的知識和技能，既拓寬領導班子知識面，又鍛煉領導班子成員語言表達能力，提高理論水平;抓好黨員干部的理想信念教育和黨員意識教育，要經常性地開展黨課培訓，提高黨員干部的輪訓比例;加強對工青婦工作的領導，支持工青婦組織積極開展豐富多彩的活動。

組織建設方面：建立健全并落實黨建工作責任制，黨委書記要認真履行黨建工作第一責任人的職責，形成責任明確、層層分解的工作機制;建立健全黨組織工作機構，配齊、配強專（兼）職黨務干部;黨委成員帶頭參加所在黨支部開展的各項活動，每年不少于6次，學習次數作為對支部考核的指標;遵守民主集中制的各項規定，幫助群眾解決實際困難，建立健全黨務公開制度;嚴格執行黨費管理和使用的規定，定期公開黨費使用情況，認真完成黨員信息庫建設等基礎性工作。

作風建設方面：深入開展“創先爭優”活動，對本單位優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織進行評選表彰，加大對先進集體和個人的宣傳力度，提供正能量;領導干部帶頭講黨課，每年至少2次;健全落實基層黨組織生活會制度和黨員評議工作，認真開展批評和自我批評。黨員評議工作可與黨員評先評優相結合;認真落實發展黨員工作，有關會議記錄、檔案材料等必須規范、齊全。

制度建設方面：制定落實《黨委中心組學習考核制度》等配套制度，規范黨員領導干部學習制度，并提高學習質量;完善民主生活會制度，落實好上級黨委和黨員領導干部參加和指導下級單位民主生活會的工作要求;健全黨建責任制考核、黨內監督等機制，增強黨組織和黨員的責任意識和監督意識，加強監督管理。

考核評價機制的實施方法

建立健全黨建工作考核評價機制固然重要，但落實好黨建考核評價機制則更加重要。考核評價機制的實施要針對考核對象的不同，其考核內容也應有所側重，考核時間一般應在年終或結合重大活動進行。在具體考核中應注意以下幾點：

注重考核評價機制的科學性。考核方案的設計和制訂必須定位準確，目標明確，重點突出，任務清晰。考核指標的各項分值設定要量值相宜，權重適當，在需要解決的突出問題和薄弱環節上要加大分值，體現導向。

注重考核評價機制的針對性。既要充分考慮“德、能、勤、績、廉”五個方面，又要針對不同崗位、不同層次黨員的不同職責，提出具體要求。

提高考核評估的可操作性。制訂科學合理、明確具體的指標體系，便于在實際操作中運用。考核指標要根據每年最新政策及不同業務需求進行調整，做到與時俱進。

要注重考核評價結果的公正性。要通過精選考核人員，嚴肅考核紀律，統一考核方式，使考核結果客觀公正，全面真實。

考核結果的應用

作為一個完整的考評體系，必須全面合理科學地使用黨建考評結果。

要通過郵件通知、紅頭文件、電話告知、網上公布等形式將考核結果及時向被考評的黨組織負責人和單位主要領導反饋，采取適當形式向干部職工反饋信息。被考核黨組織負責人根據考核組反饋的情況，認真總結，對照要求，通過組織生活會等形式，分析自身存在的不足，明確整改思路，制訂整改措施，限期進行整改。只有解決突出問題，推動企業發展，企業黨建考核評價機制才算真正取得實效。

要把考核結果作為黨員領導干部評功評獎、選拔使用、調職晉級等重要依據。對考評中，確屬黨性觀念強、作風扎實、德才兼備、實績突出、職工公認的優秀干部，給予表彰獎勵、提拔重用，掛職鍛煉、輪崗交流，促進全面發展。對作風不踏實、急功近利、熱衷于形式主義以及長期完不成任務的干部，進行批評教育、誡勉談話;對職工意見較大、不勝任現職崗位的，要進行工作調整;對因工作失誤、失職造成損失的干部，嚴格實行問責制。對于作風漂浮，績效一般的干部，要予以教育引導，屬于黨建知識欠缺的可以安排培訓學習，屬于組織經驗不足的安排輪崗鍛煉;對黨性觀念淡薄、德才平庸的干部，要堅決調整。真正營造能者上、平者讓，庸者下的局面，彰顯考核機制的嚴肅性和權威性。

在注重把考核結果用于干部選拔任用的同時，還要注重干部的日常管理。加大考核結果在干部平時教育培養和日常管理監督的運用力度，努力推動干部的日常管理工作。為了綜合運用考評結果，還應將考核結果與物質利益相掛鉤，作為提高福利待遇，改善工作條件的重要依據。

考評制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是黨的建設的重要保證。面對新形勢、新任務，只有建立健全與之相配套的國企黨建考核評價機制，才能破解干與不干一個樣難題，才能更快地提高黨的建設科學化、制度化、規范化水平，切實發揮出黨組織的戰斗堡壘作用。

（責任編輯：郝幸田）