原油

徐沛宇

地方煉油企業曾經做夢都想要的原油終于近在眼前了；但是，油不能白給，也不能直接給。對整個地煉行業來說，進口原油或許是懸在頭上的一把雙刃劍。

春節前夕，國家發改委發布了《國家發展改革委關于進口原油使用管理有關問題的通知》（以下簡稱通知），這是給地方煉油企業首次明確給出進口原油使用資質的申請條件。

簡單來說，符合條件的煉廠在淘汰一定規模落后產能的前提下可以使用進口原油。最基本的條件包括原油加工能力大于200萬噸/年、擁有良好的技術裝備以及安全記錄等。

先打一棒，再給一點胡蘿卜——看起來就是這個邏輯。給地煉使用進口原油的權利自然是件有利于煉油行業公平競爭、市場開放的事，不過從另一個角度來看，這也是政府淘汰低端煉油產能、優化煉能結構的一個靈活手段，兩全其美。

通知對資質條件列的比較清楚，但還需要看看具體的操作落實細則，比如，進口原油從哪兒來？委托進口原油的費用如何計算等。

在沒有原油的時期，地煉長期以來都是使用燃料油加工成品油，燃料油的品質沒有原油好，價格也沒有原油高，因此地煉的油品以低質低價為標簽。這是地煉的缺點被人詬病，這也是地煉的優勢而得以獲得低端市場。

如果給地煉進口原油，局面會變成什么樣呢？首先成本就高了，但地煉又沒有國營煉廠那樣穩定、龐大的銷售渠道，屆時銷路是個問題；其次，進口原油價格波動大，如果使用進口原油，將使地方煉廠失去之前靈活的開關機制，降低了抵御價格波動的能力；第三，目前來看，地煉要使用進口原油還需委托其他企業進口，中間多了一層交易，勢必會增加成本，這就使其在與國營煉廠競爭時又多了一個劣勢。

當然，以上這些問題可能都只是短暫磨合期里的問題。如果能在改革期使用好原油這把雙刃劍存活下來，那么這些使用進口原油的地煉無疑將更有競爭力。而從長遠來看，未來地方煉廠終于將與國營煉廠站在同一個平臺上競爭，這對整個煉油行業來說實乃幸事。

地煉使用進口原油的基本條件

擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年（不含）的常減壓裝置。

煉油（單位）綜合能耗小于66千克標油/噸；單位能量因數能耗不超過11.5千克標油/（噸·能量因數）；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關要求。

具備完善的產品質量控制制度，成品油等煉油產品符合申請時企業所在地施行的國家或地方最新標準。

具備與加工能力、原油品質等相匹配的環境保護設施和事故應急防范設施且運轉正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發環境事件應急預案，近三年未發生較大及以上突發環境事件。

具備完善的安全生產管理制度和良好的歷史安全紀錄，近三年未發生較大及以上安全生產事故，通過危險化學品從業單位安全生產標準化達標評審。

具備完善的消防安全管理制度，近三年未發生較大及以上火災事故，建筑和設施符合國家消防技術標準，依法建立與生產、儲存規模和危險性相適應的專職或志愿消防隊，依據標準配備人員、車輛及裝備。

淘汰本企業所有設計原油加工能力200萬噸/年（含）以下常減壓裝置。

進口權 VS 進口使用權

發改委此次發布通知放開的是原油進口使用權，并非原油進口權。因此，地方煉廠要使用進口原油仍需通過中聯油、中聯化、中海油、中化集團、珠海振戎等有進口權的企業代理進口。endprint