煤制氣環評通過難度加大

沈小波

經歷了煤制氣首批示范項目的挫折之后，煤制氣產業在輿論上下的形象直轉而下。相關政策風向亦隨之改變。

1月29日，環保部在官方網站發布的通告給了煤制氣產業迎頭一擊。環保部通報稱不予批準蘇新能源和豐公司（簡稱“蘇新能源”）40億立方米煤制天然氣環境影響報告書。這意味著蘇新能源煤制氣項目在通過核準之前的最后一道手續過關失敗。

蘇新能源煤制氣項目是2013年率先獲得發改委“路條”的項目之一。2013年發改委發放的煤制氣項目路條超過20個，投資規模以千億元計算。但經歷了煤制氣示范項目的挫折和市場經濟條件的變化，絕大多數煤制氣項目進展緩慢，蘇新能源是進展較快的一家。

環保部否決蘇新能源項目環境影響報告書有六條意見，涉及水資源、廢氣、廢水、廢渣以及工藝等方面的內容。環評環節是項目獲取路條申請核準過程中，最關鍵亦是最難通過的環節之一。隨近年來環保政策日趨嚴苛，環評通過難度也隨之加大。

這是煤制氣產業近來遭遇的最大挫折之一。經歷了煤制氣首批示范項目的挫折之后，煤制氣產業在輿論上下的形象直轉而下。相關政策風向亦隨之改變。去年年底，十三五煤炭規劃編制組人士對外放出風聲，十三五將不再新增煤制氣項目。

盡管獲取路條的項目得到保證，不會受到影響。且能源局亦發出公告，稱“要做好煤制油、煤制氣示范項目。”但蘇新能源環評被否的事實，已證實即便獲取路條，通往核準的道路也必將是荊棘遍地。

如首批示范項目核準通過的寬松環評已是過去。去年4月新環保法的通過，以及新任環保部長的上任，嚴厲環保氣候日趨成形，2013年獲取路條的煤制氣項目，注定將遭受更趨嚴苛的環評政策的洗禮。在一位業內人士看來，即便已獲取路條，未來也存在通不過核準的可能性。即便通過核準，原規劃的規模也有可能會縮小。

中石化同樣在煤制氣上投有巨資，也同樣在核準流程之中，其中最關鍵也是環評的難題。中石化在準東布局的80億立方米煤制氣項目，目前仍糾結在環評之中。其內部人士透露，考慮到水資源和環境容量，未來項目存在縮小的可能。

一位煤制氣產業人士稱，大唐煤制氣項目爆出環保問題（綠色和平報告），并不能代表煤制氣產業。煤制氣的污染技術上是可以治理的。而且產業內部也正在探索新的技術工藝，以更低成本達標環保。

遭遇到環評挫折，蘇新能源并未放棄。據了解，蘇新能源原規劃，2014年6月，廠區主體工程開工建設，12月份項目要通過核準，此次環評未通過，原規劃化為泡影。蘇新能源目前正在補正環評，也正與新的工藝商接觸。蘇新能源計劃今年上半年重新提交申請。

上述業內人士稱，國內天然氣供應不足，天然氣缺口日益擴大，對外依存度也逐年提高。煤制氣具備戰略價值，而環保問題并非不可能解決。“現在油價跌了這么多，國內天然氣價格卻少有下降。”他提醒說。endprint