高校財務制度改革中固定資產核算問題

楊華

[摘 要]高校新財務制度從高校預算、收入、支出多個方面進行了補充，并對高校資產、負債、成本費用、財務監督等方面進行了完善，新制度中增加了固定資產折舊、資產處置、出租出借及相關的收入管理規定，尤其是固定資產折舊，對高校是一項重要的挑戰?；诖耍瑪M從新制度中固定資產核算的變化入手分析，對高校新財務制度下如何開展固定資產核算工作提出了建議。

[關鍵詞]高校；財務制度改革；固定資產；財務核算

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.013

[中圖分類號]G475 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）02-0019-01

1 新制度中固定資產核算的變化

1.1 符合資本化條件的借款費用計入固定資產入賬價值

我國高校從1999年開始大規模擴招，為了改善辦學條件，修建新校區、購置各種設備、添置圖書資料等，很多高校因資金不足而向銀行或其他金融機構貸款。新制度依然未對高校利息支出作費用化和資本化的區分，仍是在實際發生時，由學校財務會計直接列作當期事業支出，不按照具體固定資產項目進行成本分攤。某高校在進行校區置換時，就因為未能提供獨立的、完整的為該校區修建教學及辦公大樓取得貸款的證據，無法分離開貸款利息支出，第三方評估機構對實際發生的幾百萬的利息支出不予認可，導致國有資產置換價格偏低。建議下一步修訂制度，明確高校日常會計核算根據貸款用途區分相應的貸款利息支出，對于為購建固定資產而取得的專門貸款，自該固定資產購建活動開始至完工期間發生的利息支出，予以資本化處理，計入該固定資產入賬價值。

1.2 固定資產在使用過程中進行減值測試計提減值準備

在新制度中明確固定資產要計提折舊，并且采用“虛提”折舊的做法，也就是認可固定資產在運行過程中通常會產生有形和無形損耗，目的在于真實反映固定資產的凈值，以此為出發點，建議對固定資產計提減值準備，以更好的反映固定資產的凈值?？梢詤⒖计髽I的做法，當發現存在減值跡象時，應當進行減值測試、確定固定資產的可收回金額，以確定固定資產是否發生減值。

1.3 引入加速折舊法

除直線法以外還有一種計提折舊的方法是加速折舊法。加速折舊法是在資產使用的初期多計提折舊，后期少提折舊，使固定資產磨損的大部分價值能在使用期初各年內進行攤銷。高校也有單位價值較高，且更新換代較快的固定資產，房屋、家具、儀器、設備等資產的使用更加頻繁，有形損耗加速。隨著市場人才需求變化加速，高校人才培養計劃、專業建設需適時做出調整，儀器設備、電子產品不能適應教學需求，高校就需要替換舊的儀器設備、電子產品，這也加速了資產的更新換代。另外，高校固定資產中，儀器設備、電子產品眾多，其技術含量高、更新換代快，無形損耗愈加突出。

1.4 折舊時考慮預計凈殘值

兩部新制度都規定計提固定資產折舊不考慮殘值，但是高校固定資產種類繁多、狀態差異大、技術含量參差不齊，不適宜做統一規定。建議高校應當根據固定資產的性質和使用情況，合理確定固定資產的預計凈殘值，固定資產的預計凈殘值一經確定、不得變更。這樣讓最了解自身固定資產性質和使用情況的高校掌握確定權，以便提供更準確的固定資產凈值和成本信息。

1.5 固定資產折舊時確認支出，完善高校成本效益核算

新高校財務制度增加了成本費用管理一章，明確“高等學校應當根據事業發展需要，實行內部成本費用管理?！焙汀案叩葘W校應當根據實際需要，逐步細化成本核算，開展學校、院系和專業的教育總成本和生均成本等核算工作。”同時明確“高等學校成本核算實施細則由國務院財政部門會同教育主管部門制定?！备咝炔砍杀竞怂阒皇茄巯逻^渡期的暫時規定，隨著信息公開制度的健全，高校開展全面的、精細化的成本核算，對外提供各種成本數據是必然趨勢。

2 開展固定資產會計核算工作的建議

2.1 提高會計人員的專業水平

高校會計核算長期都是以收付實現制作為會計核算的基礎，目前的新制度引入了部分權責發生制作為一些特殊教育事業事項的核算基礎，這就需要對會計人員進行專業培訓，更新會計知識，尤其是哪些業務以收付實現制為基礎，哪些業務以權責發生制為基礎，如何運用經驗判斷把握好度。固定資產后續支出、借款費用資本化、固定資產計提折舊和減值測試、存貨進行出入庫核算等都有許多具體的核算要領，無論從實施細則還是軟件操作，會計人員都需要相當廣度和深度的知識再造。

2.2 高校各部門強化成本效益意識

必須加強全體高校教職員工的成本效益意識。高校內部要出臺相應管理辦法，使大家認識到必須提高資金使用效益，才能更好地促進學校的發展，提高學校的競爭力。并且要把成本意識落實到實際行動當中。

2.3 完善固定資產信息化管理

高校要更好開展固定資產會計核算，需要完善相應的固定資產信息化管理，實現固定資產信息資源的開放性?？梢越柚舜涡屡f制度銜接，高校開展全面細致的全校固定資產清查。購買或者自行研發適合本校的固定資產管理系統，與財務系統對接實現數據共享，對每一件固定資產都進行實時、動態的監管，實現資產管理的精細化和動態化，為財務會計核算固定資產入賬價值、資金來源、折舊金額、報廢處理、計提減值準備等提供及時、準確的數據支持。

3 結 語

當前，高校要結合自身情況，根據本校固定資產管理的特點，通過改進固定資產的核算方法和核定標準、將基建會計主體納入一級會計核算管理體系、制定高校固定資產的內部控制等系列措施，使得高校固定資產的核算和管理制度更加完善，財務運營情況將會得到更加真實的反映，為高校的進一步發展發揮應有的作用。

主要參考文獻

[1]張向東.我國高校財務問題研究[D].長春：吉林大學，2009.

[2]王海鷗，賀亞曼.高校財務制度改革中固定資產核算問題探析[J].中國鄉鎮企業會計，2013（1）：97-98.endprint