南京市會計代理行業的現狀及對策

孫海燕 錢 哲 王 瑞 韓 峰

（南京航空航天大學金城學院，江蘇 南京 211156）

近年來南京市會計代理行業發展迅猛，涌現出一大批代理記賬機構。它們為中小企業提供了更全面、更專業的會計服務，有效緩解了中小企業會計人才缺失的矛盾。據調查，南京市已有178家代理記賬機構（在財政部門辦理了登記備案，領取《代理記賬許可證》），全市代理記賬機構注冊從業人員949人，年度營業總收入8177萬元（其中代理記賬業務收入5432萬元），年度利潤總額2391萬元，年度凈利潤1593萬元，代理記賬服務的企業客戶24230戶。但是，南京市會計代理記賬行業在快速發展的過程中，出現的問題也不少。

一、南京市會計代理行業存在的問題

（一）外部環境不好

南京市會計代理行業的外部環境欠佳。目前南京市很多企業的會計機構負責人理財觀念落后，缺乏相關的理財知識，不能與時俱進地運用先進的財務系統，也不愿意主動學習新的財務知識，再加上企業管理模式的陳舊落后,所有權與經營權的高度統一導致了財務管理混亂,財務監控不嚴,會計信息失真等一系列問題的發生。并且，由于南京市政府的宣傳力度不夠，社會普遍對會計代理行業缺乏了解，認可度不高。

（二）從業人員素質不高

南京市會計代理行業的從業人員水平參差不齊，服務質量有待考量。代理記賬機構在錄用會計代理人員時，易受到各種因素的影響，如人情關系、利益驅使等，導致會計代理人員的錄用標準失效，會計代理人員整體素質低下。據調查，現南京市代理記賬機構注冊從業人員共949人，其中，持有會計從業資格證書的有825人，占總人數的86.94%。具有初級專業技術資格的有201人，占持會計從業資格證人數的24.36%；具有中級專業技術資格的有233人，占持會計從業資格證人數的28.24%；具有高級專業技術資格的有23人，占持會計從業資格證人數的2.79%,然而未取得會計從業資格證書的從業人員竟達到了124人，占總人數的13.06%。13.06%的從業人員是無證上崗的，這不僅僅違背了《會計代理記賬辦法》的相關規定，也大大影響了會計代理記賬工作的規范性和準確性，給委托代理企業造成財務上的風險。此外，從業人員整體素質不高，學歷層次總體較低，當前南京市會計代理行業從業人員本科及以上學歷的共302人，占總人數的31.83%；大專學歷的共527人，占總人數的55.54%；高中及以下學歷的共120人，占總人數的12.65%。由此可見，從業人員中有一半以上的是本科以下學歷，這將大大降低會計從業人員的業務素質，影響會計代理記賬服務的整體水平，導致代理記賬機構服務質量低下。

（三）供需不匹配

南京市會計代理機構與中小企業的供需不匹配。會計代理記賬機構的數量不斷增加，但總體社會需求沒有得到相應增長，導致行業內的無序競爭。作為委托單位的會計代理機構，應當履行會計職能，在合法、合理的前提下，為委托企業節約成本、節約稅款。但是根據調查，南京市的代理記賬機構為了贏得委托方的認可，通常過分注重節稅環節，為滿足委托方的各種需求，盡可能地運用一系列賬務處理技巧，甚至不惜以觸犯法律為代價，而忽視企業會計信息的真實性和完整性，使得會計監督職能大大減弱，導致行業服務質量低下，呈現買方市場結構。

（四）管理制度不健全

南京市會計代理記賬機構內部管理制度不健全。現有的制度只是為了應付檢查，毫無針對性可言，很難指導代賬工作，實際操作時也形同虛設。有些代理記賬機構根本不具備合法的代理記賬資格，仍在市場上進行代賬工作，導致了會計代理行業的無序競爭。還有相當一部分代理記賬機構的會計機構負責人根本不具備“會計師”資格，也沒有符合條件的專職從業人員。這些會計代理機構根本無法為企業提供專業化的服務。

二、南京市會計代理行業解決對策

（一）創造良好的外部環境

良好的外部環境能有效推動南京市會計代理行業的良性發展。南京市政府應向社會大力宣傳代理記賬，同時南京市財政部門也應該出臺一些稅收優惠政策，有效地促進會計代理行業的發展，并且積極與稅務部門聯系，建議對賬簿齊全、核算規范的委托代理記賬單位按查賬征收方式繳稅，而不采取帶征形式。對代理記賬機構辦稅服務上，給予更為便捷高效的納稅服務。

（二）提高從業人員的素質

代理記賬人員的素質提高，是提高會計代理行業的服務質量的基礎。南京市代理記賬機構在雇傭從業人員時，應遵守《代理記賬管理辦法》的規定，確保代賬人員是專職的、擁有會計從業資格證書的業務人員。同時，也應關注代賬人員的學歷情況，優先錄取高學歷的代理記賬人員，以提高南京市會計代理行業從業人員的整體素質和專業水平。在平時的執業過程中，南京市會計代理機構應該定期組織會計人員學習國家法律法規和財政制度，進行會計代理記賬相關的培訓，以提高會計人員的業務素質和工作能力，引導代賬人員自覺履行代理記賬相關法律法規的各項義務。

（三）完善相關的法律法規

通過法律的形式加強對代理記賬行業的規范，引導南京市會計代理行業向正確的方向發展。不斷完善《代理記賬管理辦法》，建立健全會計監督制度，使法律制度的管轄范圍更全面，從而提高會計代理人員的積極性，提高會計代理記賬的規范性和準確性，提高代理記賬機構的服務質量。南京市政府也應該加強對代理記賬機構的扶持和重視，通過建立完備的立法監督體系，完善會計代理記賬機構的內部控制制度、國家和社會的外部控制制度體制，形成事前、事中和事后三位一體的監督體系，嚴格遵守法定的代理記賬業務范圍，內部配備專職制度復核人員，以保證業務質量，避免摻假、造假事件發生。同時，會計代理機構必須錄用符合法律標準的會計代理人員，并加強其專業素質培訓，提高其職業道德水平，更好地提高對中小型企業的會計服務質量。

（四）加強行業自身建設

通過行業自律組織規范會計代理行業。南京市于2013年10月24日組建完成南京市會計服務業商會，這是全國首家圍繞會計服務行業建立的非營利性社會團體組織，也是南京市打造的服務中小企業的會計服務平臺。商會通過現代信息技術的整合，創建了中小企業的云服務平臺，建立了與南京市政府部門良好的溝通機制，創建了中小企業財稅金融一體化服務體系。它的成立有助于打破會計服務行業發展的一些瓶頸，引導行業成員積極遵守行業規范和相關技術標準，加強行業自律，規范市場行為，推動會計服務行業尤其是中小企業會計服務市場從無序向有序發展。