高考作弊行為分析及對策研究

●趙 潔

高考作弊行為分析及對策研究

●趙 潔

高考是國家選拔人才的重要方式，事關社會公平正義、誠信體系建設和考生的切身利益。屢禁不止的考試作弊現象嚴重影響了高考的公平公正，損害了高考的公信力。文章分析高考作弊的危害，進而深入剖析高考作弊呈現的規律性，探索預防高考作弊的對策。

高考；考試作弊；預防高考作弊

考試作弊是一個廣義復合型概念，廣義的作弊行為包括考試違紀行為和考試作弊行為。考試作弊可以界定為發生在考試過程中，違反考試規則和考場紀律等有關規定，與公平、公正原則相悖的各種行為。它包括三個要素：一是發生在高考過程中。二是人為地違背考試的有關規定。三是作弊的結果造成了考試的不公，為作弊行為主體謀取了不正當利益。只有這三個要素同時存在就可構成考試作弊。[1]高考作弊嚴重損害了高考的公平性和生命力，制約高考選拔性功能的正常發揮，助長了社會不良風氣，給考生的人生觀和價值觀造成不良影響。

一、高考作弊行為的規律性分析

筆者通過分析山東省近年的普通高考考試作弊情況，發現高考作弊行為主要呈現如下規律性：

（一）作弊考生數量總體呈現下降趨勢

作弊數量逐年少，考風考紀逐年好轉。近五年來，2011年違規考生數量達到峰值，在2012年山東省教育招生考試院督促各市采取多項有效措施以加強考試管理，經過一年的整改，2013年成為我省高考處理違規考生最少的一年，2014年數量有所提高，但比前些年也有極大的下降。

（二）作弊行為種類變化不大

從分析情況看，違紀行為類型基本在7種類型之下。每年涉及多的主要是攜帶規定以外物品、拖答和旁窺，個別年份還涉及交頭接耳、答卷作標記、打手勢等類型。作弊行為類型，基本在10種類型左右，具體作弊類型和各省情況應該差不多。

（三）替考、夾帶資料和高科技作弊是主要的作弊方式

1.夾帶小抄。這一傳統作弊方式，仍舊是高考作弊中常見的作弊形式，在作弊數量上變化不大。

2.高科技作弊。2009年-2011年數量不多，2012年起此類作弊數量明顯增加。分析原因：一方面，是過去單純地攜帶手機（未使用），按違紀處理，取消單科成績，后來《國家教育考試違規處理辦法》（教育部33號令）加大了處罰力度，攜帶手機就屬于作弊，取消報名參加考試的各科成績，故總量會多。另一方面，高科技作弊手段隱秘性強、獲益性高，鋌而走險的考生不斷增加。從收繳的作弊設備看，大多是橡皮式接收器，且設備較之往年有所升級，接收器也會不斷更新換代。

3.由他人代考（替考）。這一傳統作弊行為，在高考中一直存在，在我省有很強的地域性。2012年之前數量多，2012年之后替考得到有效的遏制。這源于山東省、市、縣（區）三級采取有效措施，加大了打擊和查處替考力度。目前，我們在違規行為處理過程中，發現替考作弊有向考前延伸趨向，即在信息確認階段，發現有通過合成照片或買通工作人員更換照片（極少出現的情況）達成替考現象，應引起有關部門的重視。

二、防范和打擊高考作弊行為的對策建議

從上面對作弊行為的分析，筆者認為要做到有效預防作弊行為的發生，可以采取以下對策：

（一）加強思想教育，端正對考試的認識

一位教育界專家認為，“把作弊責任推給考核方式或者其他方面，忽視作弊者自身在道德和人格上的缺陷，這是非常危險的。”所以，我們必須對考生加強思想道德教育，特別是結合公民道德教育，要注重正面教育，注重誠信教育，使考生明確考試舞弊是一種不誠信的表現，幫助其在認識上分辨是非，樹立誠信為榮的觀念，樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，糾正考生的錯誤認識，促使考生深刻認識到：作弊決不是“小事一樁”，而是事關如何做人的大事，考試不僅要考出水平，更要考出人品。通過宣傳教育活動，增強考試的嚴肅性和神圣性，促使廣大考生自覺遵守考試紀律和考試規則，文明應考、誠信應考。

同時，端正對高考的認識，明確高考的意義。高考的目的是國家選拔人才的重要制度，不是為了把人分成三六九等，而是通過選拔性的考試為國家選拔建設社會的人才，高考也不是實現人生理想的獨木橋。

（二）加強監考隊伍建設

一場考試的成敗取決于諸多因素,監考無疑是諸多因素中的一個關鍵因素。[2]首先選好和培訓好監考員。監考員是監考工作的主體，是做好考務管理工作的基礎；其次要選好主考。其水平高低、管理嚴格與否，對考點秩序的好壞至關重要；再次健全監考責任追究機制，對因監考人員工作而產生的事故、監考敷衍不負責任的要嚴肅處理。

隨著招生考試事業的迅速發展,對監考員的要求也越來越高。目前,監考員的整體素質還不盡人意,如業務不熟、責任心不夠強等。因此，加強監考隊伍建設，要選拔思想政治覺悟高、工作認真負責、業務熟練、遵紀守法的教師；對選聘的監考教師，要一律實行“先培訓，后上崗”，對其進行警示和紀律教育，通過測試和組織考察后上崗，否則不準參加高考監考；對在考務和監考工作中認真負責、成績突出的教師給予必要的精神和物質獎勵，充分調動監考員的積極性和責任感。設立評選“優秀監考教師”制度，每年從監考人員中評選一定數量的優秀教師并實施獎勵。全面落實高考責任追究制度，對考前、考中、考后所發現的違規、違紀、失誤、差錯等全面實行責任“倒查”。凡監考教師在當年高考監考工作中被認定為不合格的，在評先、評優、晉級中實行一票否決。對情節嚴重、造成惡劣影響的，予以職稱降等、解聘或辭退處理，直至移送司法機關追究其刑事責任。從而保證隊伍應有的素質和純潔度，為規范監考行為，嚴肅考風考紀，促進考試公平創造良好的條件。[3]

（三）組建專業巡考隊伍，完善巡考員的構成和責任

隨著高科技的迅猛發展和標準化考點建設，傳統的巡考制度要不斷完善，要選聘懂技術、責任心強的人員組成巡考隊伍，改變傳統的到考場巡視的模式，實行考場包干，每個巡考員負責監控幾個考場，監控的重點是監考人員是否認真履職，考前準備、網絡監控的運行，以及考試結束前30分鐘舞弊高發易發時段的異動。

（四）建立健全考場監考錄像回放排查制度

目前，按照國家的有關要求，高考統一安排在標準化考點進行。在考試期間，對考試組織實施情況實行實時網上遠程監控，國家、省和考點已實現實時網上巡查。為了更好地防范高考作弊行為的發生，應建立健全考場監控錄像回放排查制度，在考試結束后，成立由有關部門組成的錄像回放工作小組，對所有考點、考場、保密室的監控錄像實行回放，嚴肅查處考試工作組織不力、監管不力、失職瀆職以及在考試工作中的各種違紀作弊行為。一方面可以讓考生對作弊行為不要抱僥幸心理。在考試期間作弊僥幸沒有被監考員發現，考試結束后仍有可能通過錄像發現其作弊行為，“勿作弊，作弊終被抓”；另一方面可以起到監督監考工作人員履行職責情況的作用，督促其更好地履行職責。

（五）加大處理考試作弊行為的執行力度

2012年4月1日開始施行的教育部第33號令對《國家教育考試違規處理辦法》進行了修訂，新辦法對違紀作弊的界定更加嚴格，并加大了違規處罰力度。國家主席習近平簽署中華人民共和國第三十號主席令《中華人民共和國刑法修正案（九）》，自2015年11月1日起施行。國家首次將考試作弊入刑定罪，以法律手段對考試作弊行為予以嚴厲打擊，堅決維護國家考試的嚴肅性，體現出法律維護社會誠信和公平競爭的強烈價值指向，必將對考試作弊行為起到極大震懾作用。各級招生考試機構要認真學習、熟練掌握有關考試作弊處理方面的新規定，做好宣傳教育工作，加大貫徹執行力度，對高考作弊行為嚴格依法依規給予嚴肅處理，以維護社會公平正義，營造公平、公正的考試秩序和誠信和諧的社會環境。

[1]肖祖法.大規模選拔性教育考試作弊問題研究[D].廈門大學, 2002.

[2]趙潔.從預防高考考試作弊推進招生“陽光工程”建設[J].當代教育科學,2015，（7）.

[3]尉緯.在福建省2012年普通高校招生暨招生監察工作會議上的講話 [EB/OL]，http://www.eeafj.cn/syldjh/20120510/2506.html，2012-5-10.

（責任編輯：許愛紅）

趙 潔/山東省教育招生考試院助理研究員，主要研究方向為教育評價