當代大學生法治意識的養(yǎng)成研究

河南農(nóng)業(yè)大學 魏 瑋 張世昌 王啟佩

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局。其中，“全面推進依法治國”不僅首次被作為“四個全面”戰(zhàn)略布局之一，而且首次被作為黨的十八屆四中全會會議主題，提出了建設中國特色社會主義法治體系等七項法治中國的基本布局，可以說這是法治中國建設歷史上的一個重要轉(zhuǎn)折點。

針對“全面推進依法治國”的戰(zhàn)略布局，習近平總書記對青年學生提出了一系列的要求，其多次強調(diào)廣大青年學生作為黨和國家建設的生力軍，肩負著“全面推進依法治國”戰(zhàn)略布局的實現(xiàn)任務。這就要求廣大青年學生在新的歷史條件下，不單要具備較高的思想政治和科學文化素質(zhì)，更要具備較強的法治意識。

一、法治意識的內(nèi)涵

法治意識的內(nèi)涵可以從三個層面來闡述，首先在公民層面，法治意識是現(xiàn)代公民意識的一種重要表現(xiàn)，是現(xiàn)代公民對法律本身的一種敬畏、一種尊重、一種遵守、一種信仰。其次在社會層面，法治意識是社會意識的一種，是整個社會對法的價值、法律制度的構(gòu)建、司法體系的運行等的一種預期、一種評價。然后在國家層面，法治意識是國家治理的一種方式，是國家意志的一種表現(xiàn)，是現(xiàn)代民主國家追求自由、公正、民主、法治的內(nèi)在動力。

二、當代大學生法治意識的現(xiàn)狀

大學生作為青年的一代，是民族的希望，國家的未來。作為社會公民中的一類特殊群體，大學生是社會精英群體的一種代表，其整體法治意識的高低將會對未來法治中國的進程起到重大的影響。

高校對大學生法治意識的培養(yǎng)，至少應該實現(xiàn)三大目標: 一是要培育憲法法律至上的觀念。憲法是國家的根本大法，她從根本上規(guī)定了國家的基本制度、公民的基本權利和義務、國家機構(gòu)的基本設置等最根本的問題。居于法律體系中最核心的地位，是其他實體法、程序法的基礎和依據(jù)。而法律是維護社會公平正義、保護公民合法權益的重要工具。憲法法律從國家、社會、公民三個層面，實現(xiàn)了依法治國戰(zhàn)略中有完善法律可依的目標。當代大學生首先要在心中樹立起憲法法律的信仰，轉(zhuǎn)變權本位思想，樹立起憲法法律至上、憲法法律高于權力的信仰，用憲法法律來規(guī)范和指導自己的行為，這樣才能從根本上維護自己的權利，實現(xiàn)自己的目標和抱負。二是要樹立權利義務意識。權利和義務，是法律體系中的核心內(nèi)容，規(guī)定了公民與國家、公民與社會、公民與公民的權利義務關系。馬克思曾經(jīng)指出“沒有無義務的權利，也沒有無權利的義務”，權利義務意識，是法治國家公民應當具備的基本法治意識。當代大學生要樹立起自己的權利義務意識，在不侵犯他人的合法權益的前提下，依法維護自身的權利。三是培育良好的守法、用法意識。法治的目的之一就是培養(yǎng)全民的守法、用法意識。大學生作為國家未來發(fā)展建設的主力軍，必須確保經(jīng)過大學教育進入社會后, 能夠知法、懂法、守法、用法。

三、當代大學生法治意識的現(xiàn)狀

1.法律知識的儲備依然不足

知識儲備是法治意識養(yǎng)成的基礎，但是當前高校對大學生法律知識的培養(yǎng)途徑單一, 主要就是課程學習。目前大部分非法學專業(yè)學生獲取法律知識的途徑還都僅僅是通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程學習。因此，培養(yǎng)體系的單一導致當前大學生的法律知識普遍儲備不足。

2.權利義務意識仍舊淡薄

權利義務意識是法治意識的基本內(nèi)涵，權利義務意識對指導大學生的平時行為起著至關重要的作用。現(xiàn)代大學的理念是以人為本的理念，現(xiàn)代大學的管理是依法依規(guī)的管理。但當前大學生的權利義務意識與現(xiàn)代大學對大學生法治意識的要求還有很大差距。廣大學生的主人翁意識仍舊淡薄，依舊把自己作為高校的被管理者角色來對待，這樣的角色定位對學生維護自身權利不利，與現(xiàn)代型高校的發(fā)展理念也不服。因此加強培養(yǎng)當代大學生包括政治權利、經(jīng)濟權利、教育權利、文化權利在內(nèi)的權利意識至關重要。有權利必有義務，作為高校大學生，其身上的義務也非常明確。《高等教育法》明確地規(guī)定了當代大學生的應當遵守的義務，但在當前社會急速轉(zhuǎn)型的時期，廣大學生的權利意識淡薄，義務觀念也不強。校園內(nèi)打架斗毆、盜竊財務、賭博涉黃的事情時有發(fā)生，犯罪率也在逐年上升，歸其原因，就是廣大學生的義務意識淡薄。因此，加強大學生包括遵紀守法在內(nèi)的多項義務意識也不可或缺。

3.追求法治的信仰較弱

由于受到封建歷史及當前法治現(xiàn)實的影響，很多大學生認為目前法律還只是國家統(tǒng)治的工具，不是維護其權利的最后一道屏障，認為法治不是解決當前社會各種矛盾和問題的最好選擇。個別學生仍舊認為權大于法，單純地認為權力是解決所有矛盾和問題的最好方法。這就造成了當前社會還存在的一種現(xiàn)象，遇到問題就找熟人、關系，熟人關系解決不了，那就默默地忍受、忍讓，或選擇一種極端的方式予以報復，沒有在第一時間拿起法律武器來維護自身的合法權益。當代大學生也是一樣，在自身權益可能受到社會、學校或其他個人的侵害時，大部分選擇默默忍讓，個別甚至選擇極端的報復。這也是造成當前高校很多學生利益受到侵害時卻不能很好解決的根本原因，最終的原因就是當代大學生心中沒能樹立起法治的意識，沒能在心中建立起對法治的信心。

4.守法意識淡薄

全民守法是法治社會的一種表現(xiàn)。當前高校的大學生在三觀沒有正式形成之前，很多學生認為挑戰(zhàn)規(guī)則是釋放個性、追求自由的一種表現(xiàn)，他們無視規(guī)則，挑戰(zhàn)規(guī)則，叛逆的想法使他們忘記了對法律規(guī)則的敬畏，表現(xiàn)出來就是守法意識淡薄，無視法律的權威，這也是造成當前高校犯罪率居高不下的主要原因。

三、影響當代大學生法治意識養(yǎng)成的主要原因

1.傳統(tǒng)文化的阻礙

中國有長達幾千年的封建歷史，人治思想根深蒂固。自古以來法律就是統(tǒng)治者鎮(zhèn)壓人民的工具，古有“禮不下庶人，刑不上大夫”的傳統(tǒng)也是人治思想的生動體現(xiàn)。這與現(xiàn)代法治公平正義、民主自由的理念完全相悖。因此當代大學生從小就深受傳統(tǒng)法律文化觀的影響，曲解了現(xiàn)代法治的真正內(nèi)涵。

2.當前法治狀況的影響

改革開放三十年，我國的法治進程不斷加快，但因社會政治經(jīng)濟文化的多方面原因，目前的法治狀況并不理想。第一表現(xiàn)在立法方面，立法體系并不完整，單項法律法規(guī)過多，且存在相互矛盾的問題。第二表現(xiàn)在執(zhí)法方面，行政機關的依法行政能力普遍不高，亂執(zhí)法、不執(zhí)法問題比較嚴重。第三表現(xiàn)在司法方面，司法不獨立、司法腐敗問題依然存在。因此，這一系列問題都影響了當代大學生對法治信仰的追求，對建立法治國家的信心。

3.傳統(tǒng)教育模式的影響

由于受我國傳統(tǒng)應試教育模式的影響，廣大青年一代從小就唯分數(shù)第一，整個教育體系很少涉及普法的教育。到了大學后，也僅有一門“思想道德與法律基礎”課程涉及到最基礎的法律知識。且校園的第二課堂活動，主題多是圍繞校風、班風、學風宣傳，很少有專門針對大學生法治教育的專門宣傳活動。在這樣的教育體制下，培養(yǎng)出來的大學生必定是專業(yè)知識扎實的秀才，卻不是法治意識強，綜合素質(zhì)完善的國家人才，因此轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育模式，推行包括法治教育在內(nèi)的素質(zhì)教育將會徹底改變大學生普遍法律意識淡薄的現(xiàn)象。

四、探索大學生法治意識的養(yǎng)成途徑

1.完善法治培養(yǎng)課程的教學設計

當前高校法治培養(yǎng)課程主要是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》，且在課程培養(yǎng)過程中大部分還只是強調(diào)對法律基礎知識的基本了解，且在課程教師的選擇上，多數(shù)傾向于思政，少有傾向于法律。因此，高校法治培養(yǎng)模式必須變革，未來的培養(yǎng)模式必須結(jié)合現(xiàn)代公民法治意識的基本內(nèi)涵，把教學的重點更多地放在培養(yǎng)大學生的規(guī)則意識、平等意識等法治意識上來。比如在憲法、行政法章節(jié)的教學過程中，要重點培養(yǎng)大學生的憲政意識、法治政府意識，樹立起憲法法律至上的法治理念。在民法章節(jié)的教學內(nèi)容設計上，要培養(yǎng)大學生的契約意識、誠信意識、規(guī)則意識、權利義務意識。在刑法章節(jié)的教學內(nèi)容設計上，要注重強調(diào)法律的強制性、懲罰性功能，培養(yǎng)起學生對法律的敬畏感。

其次，高校應當構(gòu)建多渠道的法治教育途徑。當前很多院校已經(jīng)開設了法律專業(yè)的第二輔修專業(yè)、法學專業(yè)的第二學位，這在一定程度上能夠為非法學專業(yè)學生提供一個培養(yǎng)法治意識的機會。其次，很多院校已經(jīng)形成機制，每學期定期組織司法部門的公務人員進高校，為廣大師生做報告，以報告的形式宣傳法治、倡導法治。另外，很多院校已經(jīng)開始通過利用微博、微信、易信等新媒體平臺引導學生學習法治。定期將國家最新的法律法規(guī)共享到平臺，使廣大學生第一時間了解到國家的法治進程。

2.構(gòu)建課上、課下、課外的法治培養(yǎng)體系

當前高校不能僅僅依靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》課程的課上傳授，還應該圍繞“依法治校、依法育人”的時代要求開展課下、課外的法律實踐活動，通過理論和實踐的結(jié)合來培養(yǎng)大學生的法治意識。應重點圍繞“立法、司法、執(zhí)法、守法”等法律內(nèi)容定期開展學習交流座談會，組織學生到法院等司法教育基地參觀學習，組織法律志愿者依法進社區(qū)，組織廣大學生利用模擬法庭開展司法活動等法治活動，用鮮活的案例、真實的活動去教育和引導學生樹立起對法治的信仰。

3.推進依法治校，落實以“學生為本”的現(xiàn)代教育理念

全面推進依法治校，全面推進依法辦學，落實以“學生為本”的現(xiàn)代教育理念，對提升高校學生的法治理念和法治意識意義重大。高校作為學生的管理者，必須深化自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，改變權力集中化的管理模式，構(gòu)建以法治為基準的現(xiàn)代高校管理模式。必須逐步擴大學生參與學校相關民主管理決策的廣度和深度，從實踐中培養(yǎng)學生的權利意識、責任意識和契約意識。

4.促進傳統(tǒng)法律文化與現(xiàn)代法治的融合, 促成大學生現(xiàn)代法治意識的養(yǎng)成

了解中國法治史，我們就知道中國傳統(tǒng)法律文化有其精華所在。中國傳統(tǒng)法律文化強調(diào)“寬嚴相濟”、“法德兼治”、“民為貴、官為輕”等諸多優(yōu)秀法治思想被廣大青年人所廣泛認同, 如果我們能將中國法律文化中優(yōu)秀的內(nèi)容與現(xiàn)代法治觀念融合起來, 使法治具有本土化的因素, 將更有利于大學生的吸收和接納, 也更有利于其法治意識的形成。

5.推進依法治國在社會層面的實行

如今，當代大學生已不再是、也不應該是依舊深鎖于象牙塔中封閉的人。目前很多大學生在大學階段已開始接觸社會，未來終將也會步入社會。因此，如果僅僅依靠高校自身的培養(yǎng)，沒有社會法治環(huán)境的支持，結(jié)果也將會使高校的培養(yǎng)前功盡棄。因此要鞏固他們在校園內(nèi)精心培養(yǎng)的法治意識，就必須在社會法治環(huán)境的構(gòu)建上下功夫，使他們畢業(yè)后感受到法治意識的重要性，充滿對法治的信心。因此，正如“學校的運行和管理是否能以像教科書上所說的那樣真正落實了民主、實現(xiàn)了法治，對學生切實接受民主法治觀念有著直接而深刻的影響，但是學校能否實現(xiàn)依法治校，又取決于地方黨政領導班子”一樣，我們國家必須推進依法治國在社會層面的實行，深化立法、司法、行政體制改革，改善社會法治環(huán)境，維護高校法治意識培養(yǎng)的成果。

[1]王 娣，孔新男，徐勝君.大學生法治觀念培養(yǎng)體系探究[J].青年與社會，2014

[2]徐志紅.試析中國大學生參與高校管理[J].河北北方學院學報，2008

[3]朱好杰，張海艷.當前大學生法治意識淡薄的主要原因及對策[J].法學新探，2008

[4]戴春平.大學生思想政治教育社會化應對話[J].思想政治教育研究，2009