關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分析與防御對(duì)策

■郝婧宇朱杰

（1山西省氣象臺(tái) 山西太原 030006；2山西省氣象服務(wù)中心 山西太原 030002）

關(guān)于農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的分析與防御對(duì)策

■郝婧宇1朱杰2

（1山西省氣象臺(tái) 山西太原 030006；2山西省氣象服務(wù)中心 山西太原 030002）

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的快速提升，自然的氣象災(zāi)害對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越大，所以氣象災(zāi)害的防御也是日益重要。本文從調(diào)查公眾對(duì)氣象災(zāi)害防御知識(shí)掌握的程度入手，深刻分析了氣象災(zāi)害防御工作存在的問(wèn)題。并根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出做好下一步氣象災(zāi)害防御工作的對(duì)策建議。

氣象災(zāi)害防御知識(shí)對(duì)策建議

氣象災(zāi)害具有必然性、周期循環(huán)性、可防御性、不確定性、地域性、社會(huì)性和風(fēng)險(xiǎn)性。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，氣象災(zāi)害頻繁發(fā)生，給我國(guó)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和生命安全的威脅，直接影響著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，引起人們的極大重視。因此我們作為氣象部門(mén)，要盡自己最大的努力，完善氣象部門(mén)的各種系統(tǒng)，以使損失減到最小。

1 目前影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要?dú)庀鬄?zāi)害

（1）干旱。長(zhǎng)時(shí)期降水偏少，造成空氣干燥、土壤缺水，使農(nóng)作物和牧草體內(nèi)水分虧缺，影響農(nóng)作物播種和牧草返青，影響農(nóng)作物和牧草正常生長(zhǎng)發(fā)育，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)以及河流干涸、人畜飲水困難的一種氣象災(zāi)害。

（2）洪澇。在短時(shí)間內(nèi)或連續(xù)的一次強(qiáng)降水過(guò)程，造成地勢(shì)低洼或者地形比較閉塞的地區(qū)因雨水不能及時(shí)排泄而造成農(nóng)田積水和土壤水分過(guò)度飽和給農(nóng)業(yè)帶來(lái)災(zāi)害；經(jīng)常以暴雨大雨的天氣為主，主要危害是造成河湖水泛濫、城市積水、山洪暴發(fā)，內(nèi)澇，毀壞農(nóng)作物和建筑物，嚴(yán)重的可造成人員傷亡和作物歉收或絕收，交通、通信受阻，還有可能引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等。

（3）臺(tái)風(fēng)。在氣象學(xué)上，按世界氣象組織定義：熱帶氣旋中心持續(xù)風(fēng)速在12級(jí)至13級(jí)（即每秒32.7米至41.4米）稱(chēng)為臺(tái)風(fēng).我國(guó)臺(tái)風(fēng)發(fā)生具有季節(jié)性、登陸地點(diǎn)不定、旋轉(zhuǎn)性、損毀性、發(fā)生時(shí)伴有災(zāi)害性天氣、不可抗拒性。

（4）冰雹。由強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)引起的一種劇烈性氣象災(zāi)害，冰雹來(lái)臨時(shí)常常伴有大風(fēng)、暴雨、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害。具有局地性、歷時(shí)短、受地形影響顯著、年際變化大、發(fā)生區(qū)域廣等特征。

（5）冷凍害。主要是冷空氣及寒潮侵入造成的連續(xù)多日氣溫下降，致使作物損傷及減產(chǎn)的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。主要伴隨有大風(fēng)、寒潮、強(qiáng)冷空氣、霜凍、積雪等，造成作物歉收,使經(jīng)濟(jì)林木、人畜、莊稼凍害，牧場(chǎng)積雪、牲畜死亡，雪崩，電線、道路結(jié)冰，交通、通信、送電受阻，還可以引發(fā)農(nóng)林災(zāi)害，水圈災(zāi)害等次生災(zāi)害。

2 氣象災(zāi)害防御存在的缺陷

（1）政府綜合減災(zāi)機(jī)構(gòu)缺失。減災(zāi)人員綜合專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足，勢(shì)必影響科學(xué)減災(zāi)能力。在救災(zāi)實(shí)踐中，我們經(jīng)常看到領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮的場(chǎng)面，如果沒(méi)有救災(zāi)職業(yè)指揮官為領(lǐng)導(dǎo)決策提供救災(zāi)方案，也違反科學(xué)精神。

（2）綜合減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)。社會(huì)各級(jí)各階層的減災(zāi)工作意識(shí)不強(qiáng)，如政府層面的綜合減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)層面的意識(shí)不強(qiáng)，民眾層面的意識(shí)不強(qiáng)等。當(dāng)某種災(zāi)害威脅人類(lèi)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，各級(jí)各階層對(duì)某種災(zāi)害意識(shí)才逐漸增強(qiáng)。

（3）災(zāi)害保險(xiǎn)不全面。目前我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)于重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理的形態(tài)主要體現(xiàn)了“萬(wàn)能政府”的念想，個(gè)人責(zé)任的要求得不到提現(xiàn)，還有相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)公眾個(gè)人的防御行為的規(guī)定，忽略了一些非工程措施的作用，卻是“支持”人民依靠政府的災(zāi)后救濟(jì)。而我國(guó)保險(xiǎn)起步不久，群眾的風(fēng)險(xiǎn)自保意識(shí)較差。災(zāi)害保險(xiǎn)還處于推廣階段，其廣度和深度都有待提高，普及災(zāi)害保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保，在我國(guó)還有一段相當(dāng)長(zhǎng)的路要走。

3 氣象災(zāi)害的防御與調(diào)控

（1）依靠科技，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警及快速響應(yīng)。應(yīng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的基本原則，要把氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警放到十分突出的位置，提高預(yù)報(bào)、預(yù)警的準(zhǔn)確性。建立與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的氣象災(zāi)害綜合防治體系，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御氣象災(zāi)害的能力，并且要建立和完善救助體系。要針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展影響最大的氣象災(zāi)害特點(diǎn)，綜合運(yùn)用工程技術(shù)與法律、行政、經(jīng)濟(jì)、管理、教育等手段，利用各方優(yōu)勢(shì)資源，提高防災(zāi)抗災(zāi)總體能力。

（2）完善氣象災(zāi)害防御體系，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。建立和完善氣象災(zāi)害各種防御警報(bào)預(yù)警的應(yīng)急系統(tǒng)和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；建立信息共享一體化的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警能力；完善氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)；建立氣象防災(zāi)減災(zāi)決策指揮系統(tǒng)；建設(shè)氣象災(zāi)害收集上報(bào)調(diào)查和評(píng)估系統(tǒng)；建立氣侯變化與極端氣象事件預(yù)測(cè)分析系統(tǒng)；健全人工影響天氣工程體系，完善雷電災(zāi)害防御工程體系；加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)防汛等氣象災(zāi)害及衍生災(zāi)害工程體系建設(shè)。

（3）大力興建水利工程。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是進(jìn)行堤防修筑、河湖整冶、水庫(kù)加固、澇區(qū)治理、水土保持等一系列的工作，形成一個(gè)完整的防洪排澇工程體系和農(nóng)田灌排工程體系，可以有效地控制洪水和防御干旱。積極主動(dòng)地采取措施進(jìn)行防旱抗旱工作：興修水利，發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)；改進(jìn)耕作制度，改變作物構(gòu)成，選育耐旱品種，充分利用有限的降雨；植樹(shù)造林，改善區(qū)域氣候，減少蒸發(fā)，降低干旱風(fēng)的危害。

（4）加強(qiáng)氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)及預(yù)測(cè)。準(zhǔn)確的氣象災(zāi)害的天氣預(yù)報(bào)和及時(shí)的氣候預(yù)測(cè)，特別是汛期預(yù)測(cè)，對(duì)減少損失和降低危害程度起到主要作用。目前，已初步建成適合我國(guó)天氣氣候特點(diǎn)的、由全球中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、中期集合預(yù)報(bào)模式、有限區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和臺(tái)風(fēng)、沙塵暴、核污染擴(kuò)散、大氣污染數(shù)值預(yù)報(bào)模式等組成的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式體系。

（5）強(qiáng)化氣象災(zāi)害的減災(zāi)服務(wù)力度。目前我國(guó)的氣象服務(wù)正逐步完善，服務(wù)領(lǐng)域逐步擴(kuò)大，已經(jīng)滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面。服務(wù)手段也在不斷增多，目前主要使用媒體來(lái)傳播信息，例如報(bào)紙、電臺(tái)、電視、氣象信息電話、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，及時(shí)發(fā)布災(zāi)情，以及防災(zāi)減災(zāi)的信息，為降低氣象災(zāi)害的損壞程度起到了重要作用。

4 結(jié)束語(yǔ)

必須加快建立完善現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象災(zāi)害應(yīng)急管理體系、氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)防范體系等“三個(gè)體系”建設(shè)，進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、應(yīng)急處置、綜合防御等“三個(gè)能力”，不斷完善氣象災(zāi)害防御保障機(jī)制，要不斷加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)，加快防災(zāi)抗災(zāi)設(shè)施建設(shè)的步伐，只有建立健全了城市氣象災(zāi)害防御體系，才能科學(xué)的更加準(zhǔn)確的做好氣象災(zāi)害防御工作，這樣我們才能防患于未然，做好充分的準(zhǔn)備，切實(shí)做到保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康快速發(fā)展提供一份可靠的保證。

P4[文獻(xiàn)碼]B

1000-405X（2015）-10-315-1