國有企業改革與管理活動的思考

李 維

（中國石油天然氣管道局 國內事業部，河北 廊坊 065000）

國有企業改革與管理活動的思考

李 維

（中國石油天然氣管道局 國內事業部，河北 廊坊 065000）

管理手段提升是現代企業改革發展的戰略之一，也是企業管理活動的重要內容，對企業管理活動的規范、質量、水平、層次具有一定的促進作用。基于此，首先介紹了國有企業改革的情況，然后說明了國有企業改革與管理手段提升的關系、管理手段提升對企業管理的促進作用，最后提出了關于企業管理活動的幾點思考。

國有企業；管理手段；提升

1　國有企業改革

1.1改革的定義

改革是迎合戰略執行需要而進行的內部結構調整。戰略執行不一定要改革，但改革必須基于戰略布局。某些以“坐穩江山”為戰略目標的國有企業，戰略無重大變革的企業，只須處理制度設計與執行之間關系的企業，小改而已，無以稱革；非基于戰略的改革，為改革而改革，目光短視，自損行為。

1.2改革的難點

改革是一個龐大的系統工程，某一方面大制度的變化，必然會牽扯到其他方面大制度的變化，相關的配套小制度也要跟著變化。大制度與大制度間的配合、大制度與小制度間的銜接難以掌握，改革者須具有高的創造力和組織力；最具挑戰的是打破既得利益集團的阻擾，不折不扣的貫徹下去，執行者須具有高的理解力和意志力。

1.3國有企業改革的現狀

深層的體制改革企業自身難以實現，須有上層的鼎力支撐；表層的機制改革同樣艱難，會受到既得利益集團的重重阻攔。國有企業的改革一般都以頭破血流，失敗告終。

2　管理手段提升

2.1改革與管理手段提升的關系

管理手段提升是國有企業改革發展的戰略之一。國有企業改革成功，離不開管理手段提升發揮的巨大作用；國有企業改革失敗，依然要繼續提升管理手段，以求繼續發展。既然難以實現體制改革和機制改革，大多數國有企業保守選擇了始終要做的管理手段提升，反而不再施行改革的宏圖大業。相比改革，管理手段提升阻擾小，簡單易操作，也能有所成效。

2.2管理手段提升的內容

管理活動包含制定計劃和政策、發布命令和指令、組織協調和溝通、監督執行和控制、效果反饋和調整。管理手段提升是管理活動的內容之一，即精細化、信息化、制度重建、流程再造、績效考核等。

2.3精細化管理

選擇性地梳理、再造某些制度和流程，完善、修訂、詳盡這些制度和流程，還要針對某些具體項目制定工作分解結構（WBS）、組織分解結構（OBS）和成本分解結構（CBS），讓管理有章可循、有據可依。

2.4信息化管理

以精細化管理的成果為基礎，從頂層設計、總體規劃、技術標準等方面做出統一的要求，使各項業務的內容和流程都包括在信息化系統之中，使各項業務規范化、制度化，更方便快捷、順暢、透明。

2.5績效考核管理

建立各項工作和人員的績效考核機制，層層落實各項工作的責任部門和人員，把責任傳遞到各級領導和全體員工，將績效考核結果應用于薪酬分配和晉升通道，激勵員工更積極的為企業服務。

3　企業管理的問題和建議

（1）盲目擴張。存在行業周期性特點的國有企業，不應在高峰時盲目擴規模、鋪攤子，一旦處于低谷很難減成本、裁人員，反而越陷越深。企業不應只看一時的利潤，應看重長遠、穩定、持續的盈利。企業要是擁有與眾不同的核心競爭力，何愁持續盈利。

（2）企業發展的終極目標是人的發展。企業盈利了，但人沒有發展，并不說明企業發展了。人的發展既包括企業內部的人，也包括企業外部的人；既包括人的物質滿足，也包括人的精神滿足。若企業發展不能遍及外部，至少不能以犧牲外部為代價。若企業發展只能使人的物質得到滿足，至少不能對人的精神造成創傷。

（3）政策制定應謹慎。不能只考慮目的和效果，還應深入分析可能直接導致的后果和間接造成的影響。任何制度都會滲入管理者的價值觀、理念和信仰，而這些“偏見”又可能造成始料未及的結果或方向性錯誤。

（4）精細化，不是事無巨細。不是編制完備的制度和流程來限制員工，而是取其精華去其糟粕，變精變少的同時，把僅剩的、最有必要的制度和流程變細，以此來規范員工，其他的事情交由員工去發揮主觀能動性和創造力。管理者減少管理，去建設企業文化和習慣，激勵、籠絡員工，絕對比強制、限制更有效。

（5）高端是使自身處于行業主導地位、領先地位的行為。這種行為可以是權力賦予，可以是科技創新，可以是管理創新，可以是特色文化，也可以是融資運作。越來越多的世界強企把資源投入到科技和文化，科技有產權保護，文化經歷史沉淀，這兩者不易被模仿，而管理和融資可以通過學習或挖人立即習得。

（6）真正的高端管理是“戰略管理”和“管理創新”。盯人盯事、組織協調、搞公關拉關系雖不易，但始終是低檔次管理活動。高端管理者應博學多才：深刻的專業知識；會經濟學、運籌學、博弈論等；能敏銳抓住矛盾點并用數據模型分析；能獨立思考管理理念和方法創新；能有大視野去宏觀思考規劃前景。

（7）管理者應該多角度思考問題。哪些管理需要“粗放”，留下想象空間；哪些管理需要精細，嚴格規范控制；哪些信息需要“分散”，保證專業效率；哪些信息需要集約，方便全盤決策；哪些思路需要改變，尋求新的出路；哪些思路需要發揚，堅定穩步向前；哪些方面需要摒棄，排除發展障礙；哪些方面需要側重，引領強化戰略。

（8）加強基層管理。基層管理不僅是管理重心下沉，機構和人員下沉，加大資源投入和監管頻率，建立員工滿意的制度和文化，更重要的是公正對待每一名員工，改善生活條件和精神面貌，讓員工時刻感受到企業和家庭的溫暖，充滿對生活和未來的信心。這樣，員工才會愛惜生命和企業，自覺遵守制度，甚至創新制度。

4　結　語

國有企業管理手段提升仍有很大發展空間，還有很多工作可以做。本文提出的企業改革和管理活動諸多問題如能深入思考并一一解決，將會對企業管理的質量和水平起到巨大促進作用。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.080

F276.1

A

1673-0194（2015）02-0107-01

2014-12-28