電力項目投資風險分析及管理

韓樹英

摘 要：受到眾多因素的影響，電力項目投資的風險在不斷增大。介紹了電力項目投資風險的主要來源，并從技術風險、市場風險和管理風險的角度對電力項目投資風險進行了深入分析。在此基礎上，從電力項目的開發階段、建設階段和經營階段提出了加強電力項目投資風險管理的具體措施。

關鍵詞：電力項目；投資風險；經濟效益；運營管理

中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.04.073

電力項目投資的風險是指電力項目失敗或終止的可能性，這種可能性發生在電力項目的全過程，其原因可能是電力項目自身的缺陷或設計、建設和管理運營人員的技術水平較低，也可能是因為復雜的外部環境發生了不利的改變。近年來，隨著電力投資體制的不斷改革，新的投資主體逐漸參與進來，這在給電力項目的投資市場注入一定活力的同時，也帶來了一定的風險。因此，我們對電力項目投資風險進行了深入分析，并在此基礎上采取了積極的措施，以加強電力項目投資的風險管理。

1 電力項目投資風險分析

為了提高企業和社會應對電力項目投資風險的能力，我們要在實事求是的基礎上，對我國目前的電力項目投資風險進行深入分析，并找出其中的問題。

1.1 電力項目投資風險的主要來源

一般情況下，電力項目投資風險主要源于3個方面：①錯綜復雜的外部環境。經濟形勢的變動、國家政策的調整或市場需求的浮動等都會在很大程度上影響電力項目的投資。②電力項目本身具有的特點。一般而言，電力項目對技術和設備的要求很高，且需要投入非常多的人力、財力和物力。因此，電力項目的這些特點決定了其投資風險難以掌控。③電力項目的設計建設人員和管理運營人員的技術水平有限，這在一定程度上給電力項目投資帶來了風險。

1.2 電力項目投資的技術風險

電力項目投資的技術風險主要是指其工程技術風險。由于電力項目對技術和設備的要求很高，所以，技術因素對電力項目投資的風險影響很大，從電力項目的設計到最后的運營管理，整個過程都離不開技術的支持，且技術因素還會受到經濟因素、政治因素、文化因素和自然因素的影響。因此，技術因素會不斷地發生較大的變動，這進一步增加了技術因素對電力項目投資的影響。

1.3 電力項目投資的市場風險

眾所周知，電力項目的投資金額是非常巨大的，而且電力項目的建設工期較長，投資的回收比較慢，因此電力項目投資本身就具備一定的風險，加之近年來電力項目的投資渠道日益多元化，使電力市場的競爭更加激烈，電力項目的投資運作也逐漸由原來的國家壟斷走向市場競爭。因此，電力項目投資的市場風險在不斷增大。電力項目投資的市場風險具體表現在原材料市場風險、發電市場風險和用電市場風險三方面。目前，原材料市場已經實現了市場化經營；發電市場打破了原先的壟斷，走向了公平競爭；但用電市場依然是單一的買方市場。因此，電力經營的公平和公正受到了影響，進而導致電力項目投資的市場風險增大。

1.4 電力項目投資的管理風險

一般情況下，企業的管理水平直接關系著企業的盈利能力，也決定著企業的興亡，且管理也具有一定的風險。如果管理機制不恰當，就會使管理工作難以進行，進而使企業的內部管理不順利。在改革開放以前，我國電力項目的早期管理依賴于國家計劃，風險較小，但是改革開放以后，我國電力項目的管理逐漸走向市場經濟，導致管理風險不斷增大。在電力項目投資前期，從論證到立項的每個環節都存在決策風險；在電力項目的建設時期，從設計到施工的每個環節都存在資金使用不當的風險；在電力項目的運營管理時期，存在人員管理風險、分配管理風險和企業內部管理風險等。

2 加強電力項目投資風險管理的措施

2.1 加強電力項目開發階段的風險管理

加強電力項目開發階段的投資風險管理時，可從以下4方面入手：①成立由多種力量組成的風險診斷小組，并使風險診斷小組參與到電力項目投資風險管理的全過程中。②在風險診斷小組的指導下對電力項目投資風險進行確認，認真分析項目的設計、施工和生產經營等全過程，找出各個環節中存在的問題。③在對技術和環境等方面的風險進行診斷后，要對風險診斷結果進行科學、合理的決策，可參考風險診斷小組的意見，召開由全體項目人員組成的會議，并邀請相關技術專家參加。④根據決策結果，制訂詳細的風險管理計劃，要注意對所有的項目進行綜合比較，在節約投資的基礎上，最大程度地降低各種風險。

2.2 加強電力項目建設階段的風險管理

電力項目建設階段的投資風險管理主要包括風險的預防、控制和轉移。具體可從以下3方面入手：①做好風險的防范和控制。應對工程進行技術可行性分析，確保設計方案科學、合理，同時，做好施工的組織設計，及時調整和解決其中存在的問題；根據施工的進度和要求做好資金和材料設備的供應，并保證其質量。為了在更大程度上做好風險的防范和控制，要及時進行調試可能性分析，在調試過程中對可能遇到的技術問題和生產問題進行預測，并結合實際情況作出相應的評價。②要做好風險的轉移。我們可以通過招標、投標的方式，選擇有較好資質和豐富經驗的承包商進行電力項目的建設。此外，還可以將施工中比較困難的部分轉包給分包商，這樣就能做到一定程度的風險轉移。③我們可以對施工過程中最容易出現風險的環節進行投保，由保險公司承擔因特殊原因而造成的工程損失。

2.3 加強電力項目經營階段的風險管理

電力項目經營階段的投資風險管理應從以下2方面入手：①做好電力項目經營風險的管理和防范。根據電力項目產業的需要，制訂良好的經營戰略和計劃，同時，做好技術結構調整、管理調整和市場調整。通過上述調整，不但可以增強防范市場風險的能力，還可以使電力項目獲得更大的經濟效益。②做好電力項目經營風險的社會管理和防范。應對電力項目進行宏觀調控和統一管理。只有這樣，才能有效降低電力項目投資的風險。我國應成立電力的綜合管理部門，將發電廠與電網分離，打破電力系統的壟斷局面，同時，還要注意防范地方保護主義。為了加強電力項目經營階段的投資風險管理，國家應根據電力項目的實際情況和市場的具體需求，合理重組發電廠與電網，這樣才能最終實現電力項目的正常運營，進一步降低電力項目投資的風險。

3 結束語

綜上所述，近年來，隨著電力投資體制的不斷改革，新的投資主體逐漸增多，這給電力項目的投資市場增添了一定的活力的同時，也使電力項目投資的風險不斷增加。為了有效降低電力項目的投資風險，本文介紹了電力項目投資風險的主要來源，從技術風險、市場風險和管理風險三個角度對電力項目投資風險進行了深入分析，并從電力項目的開發階段、建設階段和經營階段著重探討了加強電力項目投資風險管理的具體措施。隨著市場經濟的不斷發展，我們應積極改革和創新，不斷提高企業和社會應對電力項目投資風險的能力。

參考文獻

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〔編輯：張思楠〕