積極完善保障機(jī)制 全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造

蒙英勛

摘 要：近年來(lái)，我國(guó)政府和各部門(mén)都積極完善了群眾保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村危房的全面改造，這不僅解決了農(nóng)村貧困人群的住房問(wèn)題，還大大提高了他們的生活質(zhì)量。只有先保障人們?nèi)罕姷那猩砝妫拍芙鉀Q我國(guó)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)不平衡問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：危房改造；保障機(jī)制；民生工程；農(nóng)村

中圖分類(lèi)號(hào)：D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.060

近年來(lái)，我國(guó)政府和各部門(mén)將解決住房問(wèn)題當(dāng)作核心目標(biāo)之一，這不僅幫助農(nóng)村貧困人群解決了沒(méi)有住房或住房簡(jiǎn)陋的問(wèn)題，還改善了人們的日常生活。從2008年起，我國(guó)政府開(kāi)展了調(diào)查農(nóng)村危房住戶(hù)的活動(dòng)，并落實(shí)了危房改造工作。至今為止，我國(guó)各個(gè)財(cái)務(wù)管理部門(mén)都主動(dòng)投入到了危房改造的工作中，且具有較強(qiáng)的責(zé)任感，充分發(fā)揮了其職能作用。

1 實(shí)現(xiàn)資金投入機(jī)制的穩(wěn)定建立

目前，農(nóng)村危房改造工作已經(jīng)進(jìn)行了6年，相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，政府和各地區(qū)部門(mén)采取多樣化的資金投入手段，建立了比較穩(wěn)定的資金投入機(jī)制。農(nóng)村危房改造投入的資金較多，補(bǔ)助資金已接近700億元，政府和各地區(qū)部門(mén)進(jìn)行的各種社會(huì)投資也已經(jīng)接近1 500億元。2013—2014年，我國(guó)財(cái)政收入不樂(lè)觀，財(cái)政投資壓力較大，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了提前資金預(yù)算，實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)支出結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，投入農(nóng)村危房改造的資金也越來(lái)越多，且各地區(qū)參與農(nóng)村危房改造的主動(dòng)性也比較高，使危房改造措施也越來(lái)越多，危房改造投入機(jī)制的穩(wěn)定性也越來(lái)越高。因此，各地區(qū)必須提前開(kāi)工改造，發(fā)揮出農(nóng)村危房改造的民生優(yōu)化作用，不斷創(chuàng)新資金投入管理制度，制訂有效的擔(dān)保策略，指引人們進(jìn)行銀行信貸，通過(guò)社會(huì)捐款等方式增加資金投入，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造的規(guī)模，并實(shí)現(xiàn)政策管理與資金投入的有效結(jié)合，從而盡快改善農(nóng)村的日常生活環(huán)境。

2 完善農(nóng)村危房改造資金管理體系

要想推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村危房改造，就必須提高我國(guó)農(nóng)村危房改造資金管理的有效性，完善農(nóng)村危房改造資金管理體系，實(shí)現(xiàn)資金投入與資金投入管理規(guī)范化的有效結(jié)合，制訂、完善規(guī)章制度，并增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。目前，我國(guó)財(cái)政部門(mén)已針對(duì)農(nóng)村危房改造資金投入工作制定了管理制度，并強(qiáng)化了管理要求。此外，還突出了績(jī)效考評(píng)的重要性，對(duì)那些績(jī)效考評(píng)效果較好的地區(qū)部門(mén)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。

各個(gè)農(nóng)村危房改造地區(qū)都創(chuàng)新了資金投入的管理方法，完善了資金管理制度和體系，加大了對(duì)資金投入過(guò)程的監(jiān)督力度，制定了責(zé)任追究策略，強(qiáng)化了農(nóng)村危房改造資金管理，最終提高了農(nóng)村危房改造資金投入的經(jīng)濟(jì)效益。因此，各地區(qū)財(cái)政管理部門(mén)必須制訂利于住房建設(shè)的政策，在完善責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上制訂合理的住房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，了解農(nóng)村住戶(hù)的實(shí)際情況，并改變住戶(hù)的傳統(tǒng)觀念；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)格按照資金投入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資金兌現(xiàn)，不能拖欠和扣壓住戶(hù)的補(bǔ)助金，更不能私自向住戶(hù)收取手續(xù)費(fèi)；要增強(qiáng)財(cái)政部門(mén)監(jiān)管人員的責(zé)任感，加大監(jiān)督管理的力度，一旦發(fā)現(xiàn)違法問(wèn)題，則應(yīng)及時(shí)上報(bào)并解決。

3 完善農(nóng)村危房改造的績(jī)效管理制度

在全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造的過(guò)程中，完善農(nóng)村危房改造的績(jī)效管理制度是非常重要的。要嚴(yán)格按照細(xì)致化績(jī)效管理的基本要求，完善農(nóng)村危房改造績(jī)效管理制度和體系，創(chuàng)新農(nóng)村危房改造的績(jī)效管理方法，提高績(jī)效考評(píng)結(jié)果的準(zhǔn)確性，從而實(shí)現(xiàn)使用資金的合理分配。各地區(qū)也要完善績(jī)效管理制度和體系，推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的考核原則，真正落實(shí)農(nóng)村危房改造資金投入工作，對(duì)資金投入情況和資金投入管理情況進(jìn)行績(jī)效考核。此外，還要積極開(kāi)展績(jī)效考評(píng)活動(dòng)，定期或不定期對(duì)各地區(qū)危房改造資金投入情況和住戶(hù)補(bǔ)助情況進(jìn)行考評(píng)，以切實(shí)落實(shí)農(nóng)村危房改造的績(jī)效管理工作。

4 增加基層服務(wù)部門(mén)的數(shù)量

要想全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造，就要從落實(shí)基層服務(wù)和基層危房改造管理工作做起。只有積極增強(qiáng)基層服務(wù)部門(mén)的服務(wù)能力，落實(shí)基層農(nóng)村危房改造管理工作，才能達(dá)到有效改造農(nóng)村危房的目的。因此，我國(guó)財(cái)政管理部門(mén)必須積極協(xié)助基層服務(wù)部門(mén)解決基層服務(wù)問(wèn)題，采取各種有效措施，實(shí)現(xiàn)基層機(jī)制建設(shè)，增加基層服務(wù)部門(mén)的數(shù)量，從而提高基層服務(wù)部門(mén)的農(nóng)村危房改造服務(wù)水平和管理水平；加大對(duì)基層服務(wù)人員和建筑工人的管理力度和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)基層服務(wù)人員和建筑工人的安全管理意識(shí)，提高基層服務(wù)人員和建筑工人的業(yè)務(wù)水平；實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，建設(shè)更多的農(nóng)村危房改造管理數(shù)據(jù)庫(kù)，增加農(nóng)村危房改造管理網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房改造相關(guān)工作落實(shí)情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督，并及時(shí)了解農(nóng)村危房改造工作的進(jìn)度，從而提高農(nóng)村危房改造的效率和管理水平。

5 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，積極完善保障機(jī)制、全面推進(jìn)農(nóng)村危房改造對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的。近年來(lái)，我國(guó)政府和相關(guān)部門(mén)都加大了對(duì)農(nóng)村危房改造工作的重視程度，但要想推進(jìn)農(nóng)村危房改造建設(shè)，就必須建立穩(wěn)定的農(nóng)村危房改造管理機(jī)制、完善農(nóng)村危房改造資金管理體系、完善農(nóng)村危房改造的績(jī)效管理制度和增加基層服務(wù)部門(mén)。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村危房改造工作的正常、有序進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]王紀(jì)洪.江西省 務(wù)實(shí)創(chuàng)新 高效推進(jìn)農(nóng)村危房改造[J].城鄉(xiāng)建設(shè)，2011（9）：63-64.

〔編輯：張思楠〕