寧夏工業產品取水定額修訂分析與研究

李聰敏

摘 要：隨著工業化進程的發展，水資源短缺的問題日益嚴峻，如何有效加強水資源管理，努力實現水資源開發利用與國民經濟協調發展，成為全社會共同關注的重大課題。該文在寧夏近年來工業及用水情況變化分析的基礎上，以煤炭開采工業用水量為例，提出了工業取水定額修訂方法，分析了該方法的應用前景，進而闡明了工業取水定額修訂中需要注意的問題，并指出該方法隊加強工業用水的管理，開展工業節水改造，提高用水效率，減少水污染，保護水環境，實現水資源的優化配置中具有重要意義。

關鍵詞：取水定額 工業產品 寧夏

中圖分類號：TV213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）12（c）-0233-02

隨著工業化進程的發展，水資源短缺的問題日益嚴峻，如何有效加強水資源管理，努力實現水資源開發利用與國民經濟協調發展，成為全社會共同關注的重大課題。工業用水是城市用水大戶，其用水集中，保證率高，所排廢水又是水體的主要污染源，所以適時修訂工業產品取水定額，對加強工業用水的管理，開展工業節水改造，提高用水效率，減少水污染，保護水環境，實現水資源的優化配置具有重要意義。

1 工業發展及用水情況

1.1 發展概況

工業作為促進地區經濟社會發展的主導產業，是轉變經濟發展方式的主戰場。2005年，寧夏全區工業總產值為671.5億元，比2000年翻了1.28倍，主要工業行業發展很快，煤炭、機床、冶煉、化肥、輪胎等，在全國有一定影響，并出口國外。“十一五”期間煤炭、石油石化、冶金、建材等行業工業比重有所增加，煤化鋁、煤炭煉焦化工、電石PVC等逐漸形成產業集群。羊絨、葡萄釀酒、枸杞系列產品迅速發展壯大，成為工業經濟新的增長點。“十二五”期間，我區發展新型工業，對化工行業、冶金行業、建材行業等傳統產業實施改造提升，促進傳統產業優化升級和產品更新換代，同時依托龍頭骨干企業，進一步拓寬領域、深挖潛能、擴大效益，如在煤炭行業，重點推進寧東大型煤炭基地建設。2012年，全區工業總產值近900億元，是“十五”末的3.8倍。

1.2 工業用水變化情況

隨著工業的發展，用水量也呈逐年遞增的趨勢，2008年—2012年工業取水量分別為3.331億 m3、3.676億 m3、4.121億 m3、4.647億 m3、4.873億 m3，年均增長率6.4%。工業取水量占總取水量的比例分別為4.49%、 5.09%、5.69%、6.31%、7.0%。工業取水增加，主要是近年來工業園區的建設，大型企業的引進，導致工業取水逐年增加。

2 定額頒布情況及修訂的必須性

2.1 首次定額頒布情況

寧夏首次關于工業產品的取水定額研究是借助于《寧夏水資源綜合規劃》開展的，此項工作歷時3年，于2005年自治區水利廳聯合自治區經信委于頒布了《寧夏回族自治區工業產品取水定額（試行）》（寧水發[2005]22號）。至2013年，該定額已實施9年，在此期間，定額對我區實施取水定額管理、推進節水型社會建設、提高用水效率等起到了重要的指導作用。

2.2 定額修訂的必要性

隨著節水型社會的建設，開展工業節水改造，部分企業進行大量技改，采取先進的生產工藝，提高了用水效率，原來的部分定額已不適應現代水資源管理的要求。隨著近幾年工業發展和我區主要行業的變化，加之節能減排工作的推進，一些高耗能的產品被淘汰，引進新的行業產品，有必要對以前定額的行業進行修訂。同時根據一些新的國標、產業政策等，有些定額指標落后，需根據企業現狀用水情況、工藝重新核定產品取水定額。如火力發電行業濕冷機組已逐步被淘汰，新上項目全部為空冷機組，原定額規定循環冷卻供水系統單機容量<300 MW的裝機取水量≤1 m3/（s·GW），沒有空冷系統的定額。再者在2005年的基礎上減少17個行業，主要包括制糖業、罐頭制造、麻紡織、肥皂洗衣粉制造業等，增加10個行業，包括石油開采、肉制品加工、其他調味品、發酵制品制造（生物發酵）、有機化學原料制造（煤化工）以及汽車零部件及配件制造等。

3 定額制定的方法

根據國內相關研究以及其他省區制定工業產品取水定額的方法，一般分三個階段，即廣泛收集資料、篩選和調整資料、采用合適的方法編制定額。制定取水定額的基本方法有經驗法、統計分析法、類比法、技術測定法和理論計算法等。定額計算大部分采取統計分析法、類比法和專家咨詢法。其中統計分析法的應用比較多，一般可根據資料情況結合地區企業用水水平，采取一般平均法或二次平均法。以煤炭開采（二次平均法）為例：

寧夏煤炭開采主要分布于石嘴山市和寧東能源化工基地。煤礦開采企業相對集中，企業用水計量齊全，共收集到9家典型煤礦用水數據，剔除無法分開生產和生活用水的靈新礦，依據其他8家數據進行了計算。調查數據見表1。

一次平均

式中表示歷年定額值。通過計算=0.28 m3/t。

二次平均

式中為小于的統計數的平均值；K為小于的統計數的個數。通過計算=0.2/t。

二次平均值=（0.28+ 0.20）/2=0.24 m3/t。

先進性評判

標準差

S=0.1249用標準差來估計值，即=0.1249

查正態分布表得：Φ（-0.64）=0.26= 26%，即煤礦開采單位產品新水量已經有26%的累積頻率實現或超過了此用水水平，可判定二次平均值符合先進水平，本次遵循取整，確定煤礦開采（井工）取水定額為 0.25 m3/t。

4 取水定額應用前景分析

取水定額可用于水資源規劃，也可作為區域供水、節水和計劃用水工作的重要基礎，取水定額的實施將為科學核定取水量、依法發放取水許可證、完善水權制度、保障城市及工業經濟的可持續發展等具有重要意義，也必將促進用水單位、供水單位及節水管理部門工作的開展，為區域發展規劃與建設提供較全面、系統、詳實的基礎資料。endprint

從宏觀用水管理分析，取水定額廣泛應用于定額管理制度，是建設項目水資源論證、取水許可審批、發放取水許可證、審查許可水量（權）的基礎；是各地水行政主管部門下達用水計劃、制定并出臺超定額（計劃）用水加價征收水資源（水費）辦法的指標依據；是取水許可監督管理機關核定取水許可年度計劃用水指標；是衡量各行業節水水平，監督和控制各行業用水的標準。

從微觀用水總量控制分析，使企業節水工作規范化、程序化、標準化，作為企業節水工作的方向；為管理部門衡量、考核單位用水情況，合理評價其用水水平，既定技術經濟條件下衡量用水是否浪費提供依據，同時也是企業合理編制用水計劃并實現科學管理的基礎，為制定節水規劃提供可靠依據。

5 定額修訂應注意的問題

（1）了解本地區工業發展變化，分析現狀和未來工業發展的重點以及工業結構的變化，同時收集《產業結構調整指導目錄》最新本，剔除已經淘汰的行業產品，補充新增加的行業和產品，合理確定需要編制定額的行業產品。

（2）統計本地區生產該產品的企業名錄，深入分析企業情況，包括企業規模，生產工藝、用水情況等主要指標，對生產同種產品的企業按照規模大小、生產工藝、生產原料的不同分類統計。

（3）收集確定的工業行業的相關標準，包括國標、行業標準、清潔生產標準、鄰近省區最新的定額標準等。

（4）充分發揮各級水行政主管部門的作用，收集各自轄區內企業近3年的用水資料，包括產品產品產量、取水量、取水水源等指標，同時收集企業水平衡測試報告，分析企業用水水平，對特殊值進行標記，深入企業實地進行調查復核。

（5）根據收集資料，采取不同的方法確定產品定額。

（6）初步確定不同產品的取水定額，與相關規范標準、鄰近省區定額進行比較，分析確定該定額處于何等水平，結合本地區工業發展實際，綜合確定該產品取水定額。

（7）多次進行專家咨詢，由于工業取水定額涉及的行業比較多，僅靠一個部門根據收集資料確定該產品定額有不妥之處，需咨詢相關部門專家意見，選擇典型企業實地考核，了解生產工藝、用水過程，對定額進行修改、補充和完善。

6 結語

綜上所述，寧夏此次修訂工業產品取水定額的工作，對提高用水效率，減少水污染，保護水環境，實現水資源的優化配置具有重要意義。

參考文獻

[1] 國民經濟行業分類與代碼[S].

[2] 工業企業產品取水定額編制通則[S].

[3] 工業及城市生活用水定額編制工作參考提綱，水利部.

[4] 取水定額編制技術導則[S].

[5] 工業用水考核指標及計算方法[S].

[6] 寧夏回族自治區水資源公報（2008～

2012年），寧夏回族自治區水利廳.

[7] 寧夏回族自治區主要工業產品取水定額修訂報告，寧夏水文水資源勘測局.endprint