農藥水污染排放標準制訂緊鑼密

鼓郁紅

日前，從環境保護部環境標準研究所獲悉，《農藥工業水污染排放標準》（以下簡稱《標準》）整合制訂及相關技術性工作正在進行，計劃于2014年內征求意見。目前處在初稿討論和完善階段，《標準》有望2016年發布。

“整合制訂《農藥工業水污染排放標準》的思路是以法治的思維和方式，更加注重標準的可實施性，推動企業做好全過程環境管理，包括各項污染產生的預防措施，以及在企業投產前后，建設和運行好相應的污染處理裝置設施。” 環境標準研究所相關研究人員說。

目前我國農藥行業的特點是：集中度較低，國內原藥生產企業約500家，制劑企業1800余家；行業出口導向明顯，2013年，出口農藥超過100萬噸，進口7萬多噸；自主知識產權少，生產工藝先進程度不高；行業污染重，當前以園區化治污為主，但環保水平未有本質性的提高。

與此同時，國內環境形勢卻發生了深刻變化：一是新《環保法》即將實施，將采取按日計罰的措施，而根據兩高司法解釋，排放超標3倍就屬于違法行為；二是水行動計劃在制定過程中；三是三中全會提出監控所有污染物的要求；四是2013年5月，環保部發文開展了草甘膦（雙甘膦）生產企業的核查工作，市場反應強烈。

在這樣的形勢下，農藥行業現在執行的《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）為通用標準，其間接排放限值（三級值）過寬（COD為1000mg/L），且特征污染物指標覆蓋面不足。如現行標準只覆蓋了對硫磷、甲基對硫磷、馬拉硫磷等項目，已經過時；現行標準中磷酸鹽限值是0.5/1.0mg/L，但對于有機磷類等農藥企業來說非常嚴格，缺乏針對性；同時，綜合排放標準中的最高排水量實質是針對工藝用水，無法實現監管，現實中稀釋排放現象比較普遍。

據該研究人員介紹，整合制訂后的《標準》主要內容：一是設置綜合毒性指標，包括發光細菌急性毒性等項目，預計實施日期晚于標準中其他指標2～3年。二是注重間接排放要求及其可達性。因為企業相對于工業園區，其治污措施重點是加強預處理（降低COD，去除特征污染物，除磷，除鹽等），而非生化處理，所以，COD的間接排放要求預計設置在400～500mg/L，但當BOD/COD很低，可生化性差時，將執行更嚴格的限值。而且根據相關文件要求，間接排放不允許進入城鎮污水處理廠，若經由城鎮污水處理廠排水管線排放，將按直接排放限值執行。三是將特征指標納入監管。新標準擬提出60余項特征指標，并明確限值。

（郁紅）endprint