新常態下科協工作如何有位有為

○ 陳惠娟

（作者系江蘇省科協黨組書記、副主席）

習近平總書記在江蘇視察時首次提出協調推進“四個全面”，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。“四個全面”的重大戰略思想，為我們今后發展指明了前進方向、提供了根本遵循、提出了最新要求?？茀f組織作為國家科協創新體系的重要組成部分，作為社會治理創新的重要協同力量，我們必須牢牢把握全面建成小康社會這個總目標，努力開創新常態下科協事業新局面。

一、提升科協能力，在服務創新型省份建設中奮發有為

科技學會是科技思想庫建設的主陣地、服務科技創新的主抓手、科普工作的主力軍、培養舉薦集聚人才的主渠道。我們要以學會工作為主體，通過深入實施學會服務能力提升計劃，進一步激發學會發展活力，增強學會組織凝聚力、影響力，不斷提升科協組織“三服務一加強”整體水平。

（一）注重由被動型向主動型轉變，在“能負責、能問責”中承接政府轉移職能

積極順應改革發展的必然趨勢，充分認識到承接政府職能工作的重要意義，主動爭取支撐單位和相關政府部門支持，積極承接本學會專業優勢能夠得到充分發揮、政府部門應該放給社會組織的職能項目，參與政府競爭性購買社會公共服務事項，在承接職能中不斷提升創新發展的能力。科協組織要認真研究職能轉移后新的組織管理機制，既要符合改革的要求，體現第三方特點，有的還要進行轉移流程再造，進行方法方式的重大創新。要搶抓年底前機構職能清單審定機遇，積極推動各級學會全面承接政府轉移的職能項目。

（二）注重由行政化向法治化轉變，在“強基礎、增活力”中加強學會自身建設

圍繞去行政化的要求，積極完善學會的法人治理結構，健全完善學會運行機制、監督機制和約束機制，建立與承接職能相適應的專家委員會、專業委員會、工作委員會和監事會。加強社工人才隊伍建設，運用社會化、市場化方式招引具備專業素養的熱心公益人士從事學會工作，力爭綜合示范學會專職人員比例達到會員數的1-5‰。引導學會加強會員隊伍建設，廣泛吸納國內外高端專家、中高級人才和學生會員，確保全年會員動態增長3-10%。不斷提高會員會費收繳率，鼓勵企業家會員進行捐贈，建立學會發展基金，加快發展發揮自身優勢的中介服務，增強學會自我發展能力。

二、推進科普工作，在提升全民科學素質上奮發有為

科普工作是實施創新驅動發展戰略的重要基礎，是現代化建設的必然要求，同時也是踐行社會主義核心價值觀的重要內容?？茀f及所屬學會組織要把科學普及作為義不容辭的社會責任，在一手抓科技創新的同時，一手抓科學技術普及，厚植“大眾創業、萬眾創新”的科普文化基礎，以互聯網+科普為突破口，以新一輪科普示范縣創建為主抓手，以科普周、科普日活動為平臺，以科普基礎設施體系和人才隊伍建設為重點，推進科普資源開發開放、共建共享、互聯互通。

一是認真履行綱要職責。嚴格落實目標管理責任制，圍繞“十二五”《綱要》目標，對標找差，全力沖刺，確保全民科學素質各項目標全面完成。扎實開展新一輪科普示范縣市區創建，原有國家級要對照新標準創建，其它力爭達到省級創建要求。進一步加強分類指導和檢查，認真做好指標監測統計工作。啟動“十三五”《綱要》實施工作的調研、規劃、編制等工作，建立群眾參與、專家評價、領導組織三結合的規劃編制組織體系。

二是推進科普傳播信息化。圍繞互聯網+科普，加大面向新媒體的優質科普影視作品、網絡科普游戲等開發和傳播。建設江蘇省云科普信息服務系統，構建手機終端、微信、科普大屏、網絡“四位一體”的服務系統，確保兩年實現城市社區全覆蓋。打造省級前沿高端科普資源服務中心、市級科普資源加工中心、縣級民生科普資源加工分中心、社區應急科普資源發布平臺。探索實行市場化運作新模式，完善社會化服務平臺和服務機制，建立以公眾關注度、感受度和獲得感為標準的績效評價體系。

三是加強科普人才隊伍建設。柔性引進國內外高端科普人才，發揮首席科技傳播專家作用，持續推進“三百行動”，即百名首席科技傳播專家進百校、百個科技傳播服務團進百縣、百個科普志愿者團隊進百村（社區）。持續開展城鎮社區科普員、科技輔導員培訓，提升基層科普工作水平。持續發展科普志愿者隊伍，建立健全科普志愿者服務激勵機制，確保全省科普志愿者動態保持在50萬人以上。

四是實施科普資源共建共享。精心打造“科學會客廳”、“科學生活”等省級科普欄目，市、縣共同用好省級科普品牌，不斷提升科普覆蓋面和品牌影響力。綜合利用南京科技館資源。全面推進市縣綜合性科技場館建設，開發社區、農村、學校等專業科普館。鼓勵支持學會、高校院所、企事業單位和特色園區等科普資源向社會開放。積極探索樓宇、地鐵、公交科普等工作新領域。持續開發流動科技館。充分發揮科普產業聯盟作用，鼓勵引導20家科普研發基地多出優秀產品和作品，打造全國知名的科普品牌。

三、推進“海智計劃”，在服務人才國際化戰略上奮發有為

有數據顯示，2014年全國出國人員將近46萬人，自1978年改革開放之后一共出國380多萬，而回國的只有180多萬。因此，全面推進中國科協的“海智計劃”正當其時。各級科協要以國際化思維、全球化視野為契機，切實加強國際科技合作交流，持續拓展科技社團海外合作渠道，更多地吸引海外科技人才資源回國服務。

一是大力拓展海內外科技合作。持續拓展歐美特別是以色列、芬蘭、俄羅斯等海外合作渠道，提升完善20家海外科技人才服務站合作機制。不斷深化與EBN的合作，建立EBN中國工作站。持續推動中歐科技合作園區項目，著力引進海外行業領軍人才，培育重點創新項目，放大人才集聚效應。

二是持續放大海智洽談會品牌。充分利用國際高端學術交流活動平臺，提升招才引智水平。積極依托省千人計劃（海智）專家聯合會等學會組織，辦好第三屆海智大會和創新創業大賽海智分賽。切實加強港澳臺地區科技交流合作，以蘇臺兩地農技協合作為平臺，每年組織“走出去、請進來”活動，擴大兩地的科技互動交流。

三是切實加強海智基地建設。大力提升海智基地規范化和科學化建設水平，確保每個省級海智基地有組織機構、載體平臺、人才引進和項目落地。發揮中國（江蘇）國際人才技術資源轉移網和視頻會議系統作用，著力提升海智招引信息化程度。

四、強化科技人才服務，在激發科技工作者創新創造潛能上奮發有為

作為黨委政府聯系科技人才資源的橋梁紐帶，我們的科協工作要牢固樹立以科技工作者為本的理念，充分發揮橋梁紐帶作用，把竭誠為科技工作者服務作為根本任務，努力把科協組織建成名副其實的“科技工作者之家”。

一是充分發揮科技“智庫”作用。《加強中國特色新型智庫建設的意見》明確要求科協建設成為高水平科技創新智庫。各級科協組織要把服務黨委政府工作大局作為開展決策咨詢工作的立足點、著眼點和切入點，圍繞區域發展、產業轉型升級、民生熱點問題等，組織開展跨學科、跨部門、跨區域、政產學研結合的高端學術沙龍和論壇活動。切實做好科技工作者調查站點工作，為科學決策提供第一手材料。

二是服務引導各類人才創新創業。充分發揮學會提升計劃平臺作用，鼓勵引導科技工作者投身經濟建設主戰場，服務引導大學生、研究生會員投身創新創業，不斷拓展大眾創新、萬眾創業的“眾創”空間。發揮省人才創業創新促進會等省級學會優勢，為科技人才提供政策咨詢、項目申報、金融風投、法律維權、人才培訓和前沿科技信息等服務。大力推進市縣“建家交友”平臺建設，努力為科技人才維護權益、反映訴求提供服務。

三是積極融入社會治理體系。學會不僅是參與社會治理的重要力量，也是社會治理的重要主體。學會組織要弘揚社會公益精神，不講報酬，不計得失，充分履行社會組織應有的責任擔當，發揮其“緩沖器”、“調節器”和“潤滑器”的獨特作用。要積極參與科技中介服務體系建設，不斷提升社會治理與服務的能力水平。

四是搭建宣傳表彰舉薦平臺。積極探索“見習工程師”、“助理工程師”等人才培養新模式，建立健全社會力量設獎新機制，為人才成長鋪設社會通道。大力宣傳創業創新典型人物、科技成果、先進事跡，加大對基層一線科技工作者的宣傳報道力度，積極營造有利于人才成長的社會環境。精心組織科協會員日活動，以表彰獎勵和聯誼交流為手段，增強科協組織凝聚力和向心力。