學校轉型發展中加強二級學院領導班子建設的幾點思考

作者簡介:孫冬艷(1965－)，女，黑龍江富錦人，高級政工師，從事思想政治教育研究。

DOI 10.13356/j.cnki.jdnu.2095－0063.2015.03.027

2014年2月26日，國務院會議提出“引導一批普通本科院校向應用技術型高校轉型”。教育部也已經確定，以1999年以來新設600多所本科高校為重點，引導部分本科高校加快轉型發展的步伐，更加直接地為區域發展和產業振興服務。黑龍江省教育廳也把“積極推動部分地方本科高校轉型為應用技術大學”作為2014年的一項重要工作。我校明確提出了力爭用3～5年時間，初步建成地方性、開放式、應用型的多科性應用技術大學，確定五個學院為學校先期轉型試點。轉型發展的目標已經確立，領導班子建設對目標能否實現起重要作用。

二級學院是在學校的領導下，承擔教學、科研、管理、黨建、社會服務等任務的相對獨立的基層單位，是學校兩級管理的一級管理層次。二級學院領導班子是一個單位的政治核心，承上啟下，是貫徹黨的路線、方針和政策的具體實施者，是學校各項決策和部署的具體落實者，又是學院各項工作的具體組織者，因此加強二級學院領導班子建設不僅關系到二級學院的建設、發展和穩定，而且關系到整個學校各項事業的健康發展。

一、團結和諧的領導班子是轉型成功的前提

按照《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》的規定，高校實行的是黨委領導下的校長負責制，即校長在校黨委統一領導和支持下，獨立負責地開展工作，保證教學科研、行政管理等各項任務的完成。與校級領導班子相比，二級學院黨政領導班子的工作機制有很大的不同，黨組織和行政組織的工作是相互依存、交叉重疊、各有側重、密不可分的，如二級學院黨總支書記對本部門師生員工的思想政治工作、黨員隊伍建設、干部教育和管理工作、廉政建設、安全穩定工作、學生管理、學生就業負有第一責任。但行政領導是總支的班子成員，同樣也對干部教育和管理工作、廉政建設、安全穩定工作等負有管理責任，行政主要領導對本部門的教學、科研和行政管理工作具有最初的動議權和決策權，是第一責任人。但黨組織負責人一定要參與討論本單位的教學、科研和行政管理工作中的重要事項，所以很多工作黨政組織負責人同樣肩負第一責任人的職責。因此在二級學院領導班子工作中，如何明確責任和權利，如何團結和諧、相互配合顯得特別重要。

綜觀我校二級學院領導班子，總體上是好的，能夠目標一致，分工明確，團結和諧，相互支持，為了共同的目標而努力。但有時也存在著一定的問題，如個別黨政領導分工分家，各自為政等問題。主要有以下原因:一是運行方式問題。二級學院是學校的一個基層教學組織單位，是學校具體工作的執行者和推進落實者。上邊一根針，下面千條線。班子成員都是身兼數職，既做管理工作，又承擔大量的教學、科研工作任務，大多數又是學科、專業、課程、團隊建設方面的帶頭人。但由于編制的限制，幾乎所有的二級學院都面臨行政管理人員缺編的困惑，辦公室人員、學生輔導員配備不齊，只有一兩個人，有的單位沒有專職的干事，很多班子成員不得不承擔瑣碎的具體管理工作。由于各自的工作量大，工作內容繁雜，多數情況下，校黨委布置的工作二級學院黨組織負責人就直接組織落實了，校行政布置的工作二級學院行政負責人也直接組織落實了。長此以往，就會有個別的二級學院的行政領導在遇到行政重大事情時，認為只是單純的行政工作，不吸收黨組織負責人參加或不征求黨組織負責人的意見，直接拍板決定。也會有個別的黨組織負責人在發展黨員、評優評獎、學生干部隊伍選拔的過程中，以為可以不用征求行政領導的意見，直接做決定。由此出現了黨政兩張皮，各自為政，相互不溝通的局面，隊伍的凝聚力因此受到影響。二是領導者的素質問題，不乏存在個別領導思想狹隘，眼界不高，權力意識過重，認識程度有限等客觀缺陷，使其缺乏團結合作的意識與精神，直接影響團結和諧的領導班子建設。實踐證明，凡是二級學院的領導班子團結和諧，職工隊伍穩定，工作任務完成就出色，成效就顯著，相反，就會出現人心渙散，工作形不成合力的局面。所以領導班子的團結和諧非常重要。

如何打造團結和諧的領導班子?一是堅持用制度管事。修訂和完善黨政聯席會、院務會、黨總支會等各項議事制度，進一步明確各類會議的具體研究事項、議事規則和工作程序，使得班子成員權責明確，決策程序合理，誰主管誰負責，充分調動每位班子成員的工作積極性。二是加強學習，不斷提高班子成員自身的綜合素質。要共同樹立一個單位的發展愿景，要有一個共同的奮斗目標，全體班子成員要形成共識，要共同去維護。要樹立全局思想，始終牢記黨政分工不分家，求同存異，以大局為重，以事業為重。要樹立單位興我興、單位榮我榮的思想，相互包容相互信任相互支持，分工負責，形成合力。三是要主動配合。班子成員之間由于工作閱歷、所學專業、性格等不同，考慮問題的角度也會有所不同。但工作的緣分，共同的愿景把大家聯系在一起，主動配合相互支持就顯得特別重要。正職和正職之間，要勤于溝通，善于溝通，及時溝通，換位思考。正職和副職之間，正職要支持副職獨立負責地開展工作，為副職搭建平臺，樹立威信，要包容他們工作中的不周全、不到位，但不是無原則，工作中要推功攬過。副職和副職之間，要相互補臺，要強調分工不分家，重要的工作任務必須是一人牽頭，另一個配合，長此以往，班子成員之間就養成了相互溝通的習慣。

二、勇于擔當的領導班子是轉型成功的根本

黨的十八大明確了全面建成小康社會的奮斗目標，提出了實現社會主義現代化和中華民族偉大復興的總體任務，2014年的國務院會議也明確提出“引導一批普通本科院校向應用技術型高校轉型”。“轉型發展”為1999年以來升本的本科院校的改革發展指明了方向，帶來了難得的發展機遇。學校要發展，轉型是必然，學校要轉型必須依托二級學院。筆者認為，作為一個單位的領導班子，只有會團結能協作還遠遠不夠，還必須要能干事會干事干成事。多年來，化學工程學院作為學校轉型試點單位之一，領導班子和領導干部在機遇和挑戰面前必須要“事不避難，勇于擔當”，在人才培養、科學研究、社會服務、黨的建設等方面，履職盡責、率先垂范，工作中要敢于較真，敢打硬仗，不回避，不推諉，肩挑重擔、身負重責，當好排頭兵，為學校的改革發展提供經驗和借鑒以及強有力的支撐。

基于以上認識，我們召開班子會，本著對事業負責的態度，從自身查找原因，通過查找發現，有少數領導干部擔當精神不夠。有的班子成員工作主動性不強，只滿足于現有的工作水平，工作按部就班，習慣于別人先走一步，不出問題就是成績，開拓創新的勇氣和魄力不夠;有的班子成員工作作風不實，求真務實的精神不夠，存在著應付以求過關的想法，工作得過且過，缺乏高標準嚴要求;有的班子成員工作缺乏負責精神，遇到矛盾繞著走，遇到問題不解決，還一味給自己開脫找理由;有的班子成員工作有老好人思想，多一事不如少一事，缺少有紅旗就扛的進取精神;有的工作布置下去，是否落實，無人過問，結果好壞，誰也不管，名義上有人負責，實際上無人負責。

之所以出現以上種種現象，一是政治理論學習有放松傾向，有的不能把所學的理論轉化成解決問題的能力，致使有的班子成員的黨性修養不夠。二是業務能力提高有懈怠情緒。很多工作憑借經驗來應對，學習新知識、掌握新方法的積極性主動性不夠，導致自己的知識逐漸老化，能力提高不夠明顯。三是為民服務的宗旨意識有淡化趨勢。“從群眾中來，到群眾中去”沒有真正落實到位，導致了解意見不及時不全面，所以在決策和服務時不可避免地產生一些偏差，對一些問題不能正確地處理。

如何打造勇于擔當的領導班子?一要領導班子規范決策科學決策。重點是要規范決策的范圍、程序和領導干部個人的行為。要執行和遵守黨政聯席會等各種會議制度，明確議事的范圍和程序，分工明確，使班子真正做到用規章制度管權、管人、管事。二要提高領導班子的整體素質。要采取走出去等方式，如通過參加學術會議、訪學、考察等，學習最新的知識，無論是班子成員還是普通教師，出去學習后都要給全體職工做報告，做到優秀成果要共享。同時堅持請進來，請專家學者、知名人士來校做報告。不斷加強班子的政治理論和業務知識的學習，堅定理想信念，形成共同的奮斗目標。堅持解放思想，緊緊圍繞辦應用型本科院校的辦學理念，圍繞學校的中心工作，加強學習，加強應用型人才培養的思考，加強為地方經濟服務的意識，努力使班子成員個個成為具有一定業務素質的管理行家。強化班子的表率作用，轉變工作作風，以身作則，班子成員在科研、教學、管理等方面全都能沖到前面，各種申報材料、匯報材料、論證材料班子成員都是親自動手，要求職工做到的首先自己要做到。三要發揮領導班子的整體功能，分工明確，加強溝通，轉變工作作風。

三、建設風清氣正的領導班子是轉型成功的保障

黨風廉政建設問題是全社會普遍關注的一個重大問題。黨風廉政建設搞得好不好，不僅關系到班子成員個人的成長進步，而且直接關系到整個班子的凝聚力、號召力，關系到廣大師生員工對學校改革與發展的信心。二級學院領導班子成員90%以上來自于本專業的教師隊伍，多年來，始終把領導班子廉潔自律作為班子建設中的一項重要內容。嚴格按照上級黨委紀委的要求，深入貫徹落實黨風廉政責任制，著力抓好懲治和預防腐敗體系建設，為學校改革發展營造風清氣正的發展環境。在各項工作中，嚴格要求班子成員必須筑牢廉潔自律和拒腐防變的思想防線，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆黨員領導干部的先進本色。一是加大黨風廉政建設的宣傳力度，開展領導班子中心組黨風廉政建設專項學習，年初與每位黨員干部簽訂《黨風廉政建設承諾書》。二是嚴格執行領導班子民主評議制度，嚴格執行校務公開制度，把學院的教學、科研管理中的重大事項，院管干部的選拔、人才引進，發展黨員、評獎評優、職稱評審、大額資金的使用等納入公開的范圍，主動接受師生員工的監督。三是通過開展“為民務實清廉”為主題的廉潔教育，規范教師廉潔從教，學生廉潔從學，干部廉潔從政，弘揚正氣，注入正能量。多年來，我們一直遵循著:班子成員無特殊情況從不接受職工的吃請。學生輔導員不許和在校就讀的學生有吃請行為。嚴把學生考試、成績關。批卷采取集中地點、流水批卷的方式，杜絕人情分。四是通過內部監督，加強制度建設，規范“三重一大”集體決策和領導干部“四項權力”，加大對重點業務、關鍵環節和要害崗位的監督檢查，從源頭上減少問題的發生，構建廉潔敬業，風清氣正的發展環境。總之，只有二級學院領導班子團結和諧、勇于擔當、風清氣正，才能帶領全體教職工為應用技術大學轉型發展做出應有的貢獻。