城鄉一體化背景下湖南省農村社區體育發展困境與對策——以嘉禾縣為例

陳善武 吳湘軍 王明英

（吉首大學體育科學學院，湖南 吉首 416000）

黨的十八大報告中明確提出進一步推動“城鄉一體化”發展，認為城鄉一體化發展是解決“三農”問題的有效途徑和出路。湖南省在“四化兩型”政策指引下，制定了逐步推進城鄉一體化建設，在“十二五規劃”中提出了在湘潭縣、嘉禾縣、漢壽縣、冷水江市四縣市建立“湖南省城鄉一體化示范縣研究基地”，其中嘉禾縣作為承接產業轉移示范縣，以此為契機，探討在產業轉移大背景下，如何實現城鄉體育融合發展問題[1]。本文主要從嘉禾縣在實施“城鄉一體化”建設后，對農村社區體育事業發展的推動作用方面來探討這個問題。體育運動作為一種特別的文化載體，在廣大農村大有可為，對于提高居民健康水平和生活質量，促進農村經濟社會發展，豐富農村精神文化生活，推動城鄉一體化具有重要促進作用。體育運動在城鄉一體化建設中與農村的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設密切相關。由于傳統思想的約束和其它因素的影響，農村體育發展一直相對滯后，發展道路困難重重，農村體育成為我國實施全民健身運動薄弱環節。城鄉一體化建設將對農村體育運動的發展帶來歷史性契機，必須把抓住這個難得的時機，大力發展農村社區體育運動事業，為城鄉一體化建設和全民健身工程做出貢獻。

1 社區體育對于促進城鄉一體化建設的意義

1.1 促進農村社區居民身心健康發展，有利于生產生活

嘉禾縣廣大社區居民是“城鄉一體化”事業的主力軍，他們的身體和心理水平對“城鄉一體化”建設具有重大的影響作用。研究表明，參加體育運動不單對人體的身體有較大的幫助作用，并且還可以對人的心理和社會適應有比較好的影響。社區居民具備了健康的體魄、良好的心理素質、較強的社會適應能力對于推動城鄉一體化建設和促進農村生產力的發展意義重大。

1.2 促進農村社區體育事業良性發展，有利于體育消費

由于經濟條件較落后、體育設施不完善、體育鍛煉意識不強等多方面原因農村社區體育事業相對城市一直處于滯后的狀態，伴隨城鄉一體化事業的不斷推進，農村社區的環境有了較大改觀，農村社區體育事業也呈現出良好的發展勢頭。一方面是體育產業有較大的發展，相關的賽事、體育培訓、建設俱樂部逐漸將觸角伸入農村，這些體育產業的發展還呈現出不斷增加、產業結構不斷完善，有朝著城市化方向發展的趨勢。另一方面是群眾體育活動不斷增加，夜幕降臨的時候，在嘉禾縣一些社區你會看到大媽們在認真地跳著廣場舞，老大爺們喜歡在小游園散步，年輕人還在籃球場盡情揮灑汗水。這些體育事業的發展，將很好地促進體育消費，不管是體育設施設備大件消費，還是運動服裝、鞋子的小件消費，背后帶來的賬單都是巨大的。

1.3 促進農村社區居民精神文明發展，有利于文化建設

推進城鄉一體化建設不是單純的洋樓、馬路、公園還應該包含精神文化建設。農村一般處在先進思想文化傳播的末梢，精神文化生活相對較少，村民受傳統思想的影響較大，思想守舊意識較強。社區體育運動以其操作簡便，實用性較強的優點逐漸被廣大居民所喜愛，成為部分居民每天生活的“規定動作”。通過參加體育運動帶給居民的不僅是參加者自己的身體康健良好效果，還可以帶動身邊的一批人來參與到這項活動中來，使他們減少參與打牌、買地下六合彩、封建迷信等不良行為，從而推動整個農村社區精神文明建設的發展。

1.4 促進農村社區居民法制意識發展，有利于依法治國

2015年是全面實施依法治國的開局之年，建設一個鄉風文明的社會主義新農村是人心所向，這也與各體育競賽嚴格規則相得益彰，任何一項體育運動項目都有相應的規則，運動中的技戰術都必須在規則準許的范圍內使用，如果違反相關規則都將受到不同程度處罰，如果情節嚴重還會取消比賽成績和比賽資格，有了這樣嚴苛的規則人們在犯規之前都得要想想這次犯規值不值得了。我們在推行新農村的法律建設過程中，針對從事體育運動較多的人群進行法律宣傳，或許他們的接受比一般的居民快一點，可以通過他們來帶動其它的居民一起來學法、懂法、不犯法。

2 城鄉一體化背景下嘉禾縣農村社區體育發展面臨的困境

2.1 農村社區相對落后經濟基礎

經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎同樣也決定著你的消費方式。隨著改革開放的進程，我國經濟取得了巨大的發展，人民生活水平有了很大的提高。但是在我國廣大的農村，盡管人民生活有所改善，但是由于農村經濟基礎起點低、起步晚，和城市經濟相比還有很大差距。有關資料顯示：近年湖南省農村居民可支配收入增幅雖有所增大，但城鄉居民收入城鄉居民收入差距比依然有2.64：1[2]。農村經濟發展依然緩慢，城鄉之間的經濟條件差距較大，廣大農村大多還處在不發達的現狀，這從很大程度上就遏制了農村社區體育運動的發展。

2.2 繁重的農業生產勞作任務

在嘉禾縣的大部門鄉鎮農業生產還主要依靠居民的體力勞動來完成，依靠這種方式需要居民付出大量的體能體力來實現，居民在大量勞動后很難再有體力去從事體育運動。還有就是在居民當中一直存在著一種“勞動就是運動”的錯誤思想，他們認為勞動過后無需再進行體育運動，這在農村社區居民當中還很有市場。嘉禾縣農村社區居民的生產方式是受當地的具體情況影響的，該地耕地少、林地多，居民大都是各自守著一畝三分地過日子，缺乏發展大規模機械化農業生產的條件，因此繁重的農業生產勞作在一定程度上阻礙了嘉禾縣農村社區體育的發展。

2.3 場地器械、設施匱乏

俗話說：“巧婦難為無米之炊”，嘉禾縣農村社區體育運動場地、器械、設施是進行體育鍛煉的基礎條件，有些體育項目對場地的要求還很高，如籃球場地，不僅需要一定面積的場地，還需要適當的籃球架和籃球等。但是目前在農村體育場地和器械還十分欠缺，有關調查表明：各地普遍存在的缺少體育場地器材設備和缺少指導力量是制約農村體育發展的主要問題。我省89 400個行政村中只有12%的鄉鎮有體育場館，6.7%的村有體育健身場所，全省平均每個鄉鎮擁有200米跑道以上田徑場的數量僅為0.87片；11個比較貧困的山區縣所轄的247個鄉鎮均無200米跑道以上田徑場；平均每個鄉鎮擁有的籃球場個數為4.1，平均每萬人不足1.4個，全省農民人均體育公共場地面積僅為0.07m2，約為全省平均水平的40%都不到但這些農村體育館和體育場所90%以上是集中在農村學校的[3]。

2.4 社會指導員缺乏

人們進行日常鍛煉需要有專業的指導員進行有針對性的指導，這樣體育鍛煉將會更加科學、合理。但是目前無論是在廣大的農村還是在城市，體育指導員的數量都不能滿足要求，尤其是在廣大的農村，體育指導員的數量還遠遠不夠。有資料顯示，目前湖南全省共有社會體育指導員3萬多人，但分布極不均勻，其中農村只占十分之一，平均數萬農民才擁有1名社會體育指導員，顯然不能滿足湖南省農村體育發展要求[4]。其分布情況見表1：

表1 湖南省社會體育指導員人數分布

2.5 體育組織結構薄弱

當前嘉禾縣各鄉（鎮）負責農村社區體育的管理部門是文化站，文化站一般配有站長一名，副站長、文體專干2到3名不等。由于運轉經費主要依靠鎮財政給予所以對于經濟狀況不好的鄉鎮投入到文化站的經費很少。在村一級幾乎都沒有設立相關體育機構和專職人員。這樣，就導致相關體育政策和法規不能及時地傳播到農村社區居民的身邊，長此以往，勢必形成一種居民體育意識越來越淡泊。目前嘉禾縣在城鄉一體化建設中，社區體育發展較快，組織機構日臻完善由于起步晚、起點低，需要不斷改進和完善的地方還有很多。

2.6 青壯年大多外出務工

隨著我國改革開放的不斷推進，國家經濟取得了長足的進步，特別是沿海廣州、深圳、東莞等大中城市發展更為顯著，這就吸引了大量農村剩余勞動力到沿海務工。截止到2008年末，全省戶籍人口總數達到6 845.2萬人，其中農村人口3 959.95萬人，占57.85%[5]。在廣大的務工群體中他們大都是青壯年，是從事農村社區體育的主要群體，他們遠離家鄉對農村社區體育的發展影響是巨大的。有的務工人員甚至長期在工作場地居住，這就阻礙了農村社區體育的發展。

3 城鄉一體化建設給嘉禾縣農村社區體育發展帶來的契機

3.1 有利于各種體育運動的開展

國務院在《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》中明確提出，要加強農村聚居環境建設，在新農村建設中，大力推進村莊集中布局，節約居民宅基地占用的土地，實現農村居民集中化[6]。城鄉一體化的一個很重要的指標就是居民居住集中化，改變以往各村散居的模式，第一，聚居增加了人氣，解決了開展體育活動最基本的人員問題;第二，聚居可以為體育場地器材的使用提高使用效率，緩解了農村場地器材不足的缺陷;第三，聚居在吸引運動員的同時也吸引了觀眾，可以讓更多的人來關注體育運動，解決了觀眾的問題，有了運動員、高效使用了器材、吸引了觀眾，將較大的推動體育運動的發展。

3.2 有利于農村社區體育運動科學技術的提高

中國共產黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》指出：“十二五”時期，要促進農業現代化，加快社會主義新農村建設[7]。城鄉一體化建設將促進城鎮農村社區體育運動科學技術的發展，科學技術在促進農村社區體育運動發展的同時也將促進農村生產生活的發展，將從事農業生產需要大量時間的居民從原先的生產方式中解放出來，參加體育活動。

3.3 有利于農村社區居民更好地接收體育信息

在新農村建設中，因地制宜的實施了集中化聚居，這會大大減少新農村信息工程建設的投入，為網絡和有線電視的普及提供了極大的方便。在“十二五”規劃中，要讓新農村網絡化進一步優化，有限電視覆蓋更廣[7]。嘉禾縣在推進城鄉一體化建設中提出了網絡電視城鄉一體化，廣大農村社區居民和城市人一樣也能通過網絡有限電視觀看大型賽事，把握當今體壇的一些經典比賽，通過觀看比賽將很大程度促進農村社區居民從事體育比賽的欲望和興趣。嘉禾縣的農村通網絡電視的家庭率較高，將很好地促進體育信息的接收。

4 城鄉一體化建設下發展農村社區體育的策略

4.1 更新體育健身觀念

意識對人的實踐活動具有較大的能動作用，在農村“勞動就是運動”的觀念還很有市場，許多居民認為平時從事了消耗大量體能的勞動就是運動。我們知道體力勞動一般是機械的運動，主要是身體的一部分在動，而體育運動強調的是全身肌肉關節的活動，達到促進身體血液循環、提高攝氧量、提高心肺功能等。顯而易見，勞動和運動有根本性的差別。在城鄉一體化建設中，應該充分發揮“村村通”廣播、有線電視和鎮村公布欄廣泛宣傳體育運動，準確向廣大居民介紹體育運動的功能和意義，還可以聯系地方高校，將先進的體育運動處方知識帶到農村社區進行展示，選取村民代表作為實驗對象，讓居民身邊的人為例子來引導廣大居民相信體育運動的功效，從而轉變觀念。

4.2 政府相關職能部門要增加體育設施的投入

當前新農村體育開展困難的一個重要原因是體育設施的匱乏，一些地區很難滿足居民鍛煉的需要。故而，在城鄉一體化建設中，政府相關職能部門要加大對體育設施的投入，結合城鄉一體化小城鎮的布局特點，合理配置，以便做到物盡其用。在配置的過程中要結合居民的居住環境、生產環境、交通環境、地形地貌等綜合考慮，將有限的器材發揮到最大的作用。日常的維護和管理應該要發揮居民自身“主人翁”作用，損壞后及時修理，村民分攤修理費用，平時要監督其他村民，防止惡意破壞的現象。

4.3 加強體育組織建設

體育組織是開展體育活動的領導機構，當前農村社區體育組織相對存在較大的缺陷，這嚴重阻礙了農村社區體育的發展。政府應該要建立和完善村級農村體育機構，安排專人負責相關事務，要求提供年度計劃并加強考核。鼓勵農村社區的體育協會組織的發展，為其活動提供便利，引導他們積極參與上級相關比賽，這將對新農村體育運動的發展起到良好的管理作用。

4.4 發揮鄉村中小學體育師資力量和校體育活動的輻射作用

在鄉村中、小學都配有一定的專職體育教師，他們是體育師范的“科班”出身，具有一定的專業知識和理論，將它們充分的挖掘出來，請他們為一些農村社區居民提供體育指導。結合學校的一些校本課程和精品課程可在適當的時機和條件了下邀請一些農村社區居民來參觀學習，增長他們的體育知識。

4.5 結合本地區發展體育運動項目

華夏大地各地區開展的體育運動有所不同，南方開展水上運動比較盛行，而北方則以冰上運動開展的比較多。廣大社區居民對自己身邊的體育運動更容易接受一些，也更喜愛一些。在城鄉一體化體育文化建設中，還應結合本民族的特色來開展群眾體育運動，讓大家感受到傳統體育文化的魅力。按照繼承傳統，發展群眾喜愛的運動項目，相信本地區的體育事業會有比較好的發展。

4.6 開展農村體育指導員培訓，培養體育活動骨干

城鄉一體化農村社區體育發展建設中農村社區體育指導員的作用明顯。結合地方語言特色，氣候條件，民族風情等來選擇一批專業知識強、理論素養搞體育指導員。還可以就地吸收一批有體育運動天賦的社區村民進行培訓，將他們培訓為農村社區體育運動的骨干。

[1]易雪妮．湖南省嘉禾縣城鄉一體化研究[D]．湖南師范大學碩士學位論文，2013：1-2．

[2]http：//hn.people.com.cn/n/2014/0123/c336521-20462378.html.

[3]周潤泉，田新頂，周克臣，等．湖南農村鄉鎮體育現狀及發展對策研[J]．體育科研，2010（2）：3-4．

[4]黃北翔，楊 鋒．新時期湖南省農村體育發展現狀、制約因素與戰略研究[J]．成都體育學院學報，2010（7）：26-30．

[5]湖南省統計局．2008年湖南省國民經濟和社會發展統計公報[C]．

[6]丁海勇，冉強輝． 新農村建設中我國農村體育發展的思辨[J]．天津體育學院學報，2008（1）：77-80．

[7]國務院．十二五公報第二篇，2010．