黨所面臨“新形勢”概念解析

○李國昌

形勢，《辭?！方猓骸阿僦^人事上的強弱盛衰之勢。亦指地形上的高下平險之勢。②古指行軍的陣勢。今指國際國內(nèi)的時事發(fā)展趨勢。”依此本文新形勢可解為，國際國內(nèi)時事發(fā)展的新趨勢。它指時事的發(fā)展出現(xiàn)了不同于以往的新特點、新情況、新動向，這是由正在發(fā)生和將要發(fā)生的事造成的一種局勢、氛圍、場，預(yù)示著新的方向、處境和結(jié)果。新形勢，很多情況下都作為“狀語”在用，至于其外延、內(nèi)涵往往未加深究，因此本文就從概念的角度對其作一解析，對其所指稱關(guān)系和內(nèi)容予以揭示。

一

“時事”和“形勢”不可分，“時事”偏于形而下，“形勢”偏于形而上，“形勢”附于“時事”之上，沒有“時事”也就沒有“形勢”。“大勢”由“大事”構(gòu)架，不具有普遍性和代表性的“小事”，不成氣候，難以成“勢”?？陀^的“形勢”于我們有的有利有的有害，需要置身于“形勢”中的我們主動作為，促成有利之“勢”，遏制不利之“勢”。形勢嚴峻通常指不利之勢，形勢大好通常指有利之勢。在一定意義上，“勢”有似于事物發(fā)展的慣性，對于正向的好的“勢”要給其推力，助其“勢頭”更猛，對于反向的壞的“勢”要給其阻力，以防它“得勢”。“環(huán)境的改變和人的活動的一致，只能被看作是并合理地理解為變革的實踐?！彼裕斘覀冎鲃幼鳛?，去做一些事，也就是在改變形勢或說“造勢”。所以，形勢大體可以一分為二，一是環(huán)境給予的，這也可理解為歷史的“遺產(chǎn)”，二是置身于此環(huán)境中的人造就的。因此，分析新形勢時，不要忘了我們既置身于新形勢中，同時我們又是此新形勢的制造者，也就是馬克思所言的，既是劇中人又是劇作者。因此，我們應(yīng)落實習近平指示，“胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為?！辈恢\全局不足以謀一域，不謀萬世不足以謀一時。因此，我們要根據(jù)形勢做謀劃，或揚或抑，拿出對策，訴諸行動，有的放矢，不是隨波逐流，遇利好之勢，借力發(fā)力，或有四兩撥千斤之效，遇利差之勢，將問題扼殺在搖籃之中，或?qū)㈠e就錯，誘敵深入，最終一舉殲敵?？傊?，具體問題具體分析，這樣方有把握做成事，做成大事，造成大好形勢。

形勢有總體形勢，如當前我國總體形勢穩(wěn)中有進；也有各方面形勢，如政治形勢、經(jīng)濟形勢、社會形勢、文化形勢、生態(tài)形勢；也可指某一方向的形勢，如當前我國環(huán)保形勢嚴峻。形勢顧名思義，它是動態(tài)的，與“時”俱進的，每一階段都有每一階段的形勢，具體某一階段形勢是由此階段正在發(fā)生和將要發(fā)生的事決定的。時事與形勢合而為“時勢”。因為社會實踐無止境，事情總是在變化發(fā)展著，長江后浪推前浪，在這個意義上說，社會進展的每一時段都多少有自身的新形勢，而對于中國這樣一個曾長期高速發(fā)展的國家來說，可以說時時都有新形勢，其中有的“利好”，如經(jīng)濟，有的“利差”，如生態(tài)。至于一個國家長期徘徊不前，那么相應(yīng)的形勢也是沒有大變的，表現(xiàn)為新形勢的情況不多。所以，新形勢對應(yīng)我們所面臨的問題、任務(wù)、目標變化情況。

二

今天我們所說新形勢，就中國而言廣義上是建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)帶來的，這是其形而下之基，這其中有對應(yīng)的國際形勢。一個國家的發(fā)展是內(nèi)外因的結(jié)合，但內(nèi)因是第一位的，是其變化的根據(jù)。就內(nèi)因而言，此新形勢起點即改革開放之始，可追溯至1978年底黨的十一屆三中全會召開。自此我國歷史揭開新的一頁，黨帶領(lǐng)人民開始新的征程。鄧小平曾指出，“我們在粉碎‘四人幫’以后，從黨的十一屆三中全會開始，制定了正確的思想路線、政治路線、組織路線和一系列的方針、政策?！贝饲拔覀兊穆肪€出了問題，我國從1957年始，“左傾”抬頭，脫離社會主義初級階段實際，至“文化大革命”十年浩劫。我們走了嚴重彎路，十一屆三中全會實現(xiàn)全面“返正”?！爸行狞c是從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)到以發(fā)展生產(chǎn)力為中心，從封閉轉(zhuǎn)到開放，從固守成規(guī)轉(zhuǎn)到各方面的改革?！备母镩_放由此成為我國歷史最顯著特征，自此中國擺脫蘇聯(lián)社會主義模式，開始走上中國特色社會主義道路。這是新中國成立以來我黨歷史上具有深遠意義的偉大轉(zhuǎn)折。這一偉大的轉(zhuǎn)折，就是我們直至今天依然置身于其中的新形勢，改革開放永遠在路上。

相比較改革開放這一大的新形勢，我們將當下的新形勢稱為狹義的新形勢，其時間節(jié)點可定為黨的十八大召開、新一屆政府成立。狹義上的新形勢是廣義上的新形勢基礎(chǔ)上的展開、深入、新起點或者說新高度，有新情況、新問題，可概括為“在新的歷史條件下”。黨的十八大報告提出“兩個100年”宏偉目標，即建黨100年時（2021年）全面建成小康社會，建國100年時（2049年）建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。在此基礎(chǔ)上，習近平進一步提出，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢。至此我國已進入全面建成小康社會的決定性階段，全面建成小康社會又是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關(guān)鍵一步。全面建成小康社會在即，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興中國夢。這就是我們現(xiàn)在正在做，在我國正在發(fā)生的大事。這是我黨帶領(lǐng)全國各族人民“主動”營造的大勢。

三

營造此大勢是否有基礎(chǔ)，這要看國際國內(nèi)客觀形勢。“世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發(fā)展中國家整體實力增強，國際力量對比朝著有利于維護世界和平方向發(fā)展”。和平與發(fā)展仍然是時代主題，這是于我有利的一面。實際上造成這樣的大形勢，中國正是其中一支重要的力量。中國已成為世界第二大經(jīng)濟體，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率位居世界第一。隨著我國“一帶一路（絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路）”戰(zhàn)略持續(xù)推進，沿線國家紛紛搭上中國發(fā)展的列車，形成區(qū)域大合作。由中國領(lǐng)導的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，不僅得到亞洲多國的熱烈響應(yīng)，英國、法國、德國、意大利、盧森堡和瑞士等國也陸續(xù)加入，創(chuàng)始成員國達57個。新一屆政府成立以來，縱橫捭闔，本著和平、發(fā)展、合作、共贏的精神，進一步深化了與世界多國政治往來、經(jīng)濟合作、文化交流，大國形象和影響得到進一步提升。

但與此同時，我們也看到，“國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。”這樣的壓力和不和諧因素也通過種種途徑在影響著我國。我國經(jīng)濟下行壓力依然較大。隨著我國日漸強大，一些國家的焦慮感也在上升。一些周邊國家勾結(jié)西方國家，一些西方國家主動介入，制造東海、南海緊張局勢及其他狀況，意欲干涉和遏止我國的發(fā)展，與我爭奪資源、市場，領(lǐng)土主權(quán)安全隱患不容低估。以美國為首的西方國家因為經(jīng)濟制度、政治制度、意識形態(tài)等諸多不同，把我國發(fā)展壯大視為對其價值觀和制度模式的挑戰(zhàn)，出于維護他們自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)、物質(zhì)利益，他們必然會運用手中國家機器，動員種種力量來對付我國。“必然會加大力度對我國實施西化、分化戰(zhàn)略，加緊在我國策劃‘顏色革命’，千方百計對我國發(fā)展進行牽制和遏制?！蔽覀冊谝庾R形態(tài)領(lǐng)域面臨的斗爭和較量是長期的、復雜的。“最關(guān)鍵的是要高度警惕國家被侵略、被顛覆、被分裂的危險，高度警惕改革發(fā)展穩(wěn)定大局被破壞的危險，高度警惕中國特色社會主義發(fā)展進程被打斷的危險?！?/p>

國際環(huán)境可視為我國發(fā)展的外因，外因是條件。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也同樣離不開中國。中國首先要辦好自己的事情。放眼國內(nèi)，我國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，有四大特征：中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新驅(qū)動、多挑戰(zhàn)。改革進入攻堅期、深水區(qū)，必須突破既得利益固化的藩籬；資源能源短缺、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)承載已到極限；面臨中等收入陷阱，前期積聚的矛盾開始集中爆發(fā)；網(wǎng)絡(luò)安全問題突出，住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等民生問題有待更大改善。辦好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是內(nèi)因中的內(nèi)因，因為黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！蔽尹h主體經(jīng)得起此四大考驗，總體上是合格的，這也是中國特色社會主義事業(yè)迄今為止蓬勃發(fā)展的根本原因所在。但也有部分黨員干部未能經(jīng)受住此四大考驗，出現(xiàn)四大危險癥狀。這是黨自身的新形勢，黨必須下大力氣整治。世情、國情、黨情變化，黨帶領(lǐng)人民發(fā)展中國特色社會主義，“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”。

四

因勢而謀，習近平同志提出“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。這是引領(lǐng)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略布局、頂層設(shè)計，是對新形勢下黨所面臨的問題和困境全面而到位的回應(yīng)。全面建成小康社會是宏偉目標，是中國特色社會主義新境界。全面深化改革是實現(xiàn)途徑，要向改革要紅利，向改革要發(fā)展，向改革要轉(zhuǎn)型，讓市場經(jīng)濟在資源配置中發(fā)揮決定性作用。此次改革是全面深化、系統(tǒng)推進，政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)無一例外，要涉險灘，要打硬仗，要有壯士斷腕的決心，也惟其如此才能成功。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是整個中國特色社會主義的“系統(tǒng)升級”。全面推進依法治國是保障，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，是全面深化改革題中應(yīng)有之義，是整個政治上層建筑的一次質(zhì)的躍升，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。上層建筑必須適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，法治是現(xiàn)代政治文明共識。將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，法無授權(quán)不可為，法定職責必須為。法治是民主的保證，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面從嚴治黨，確保黨能成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。徒法不足以自行，改革必須有人推進，全面建成小康社會實非易事，黨必須總攬全局、協(xié)調(diào)各方。打鐵還需自身硬，黨的十八大以來，黨中央持續(xù)高壓反腐，老虎蒼蠅一起打，除惡務(wù)盡，大力整治四風，黨風政風煥然一新，深入開展群眾路線教育實踐活動，照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病，所有這些贏得了廣大黨員和人民的真心擁護。人民是歷史的創(chuàng)造者，有人民的支持我們的事業(yè)就能成功。當前此“四個全面”戰(zhàn)略布局正是我黨胸懷大局、把握大勢，主動作為的結(jié)果，換句話說也是我國當前的最大形勢。一切與此不相合的因素都要革除，一切與此相合的作為都要點贊。此“四個全面”戰(zhàn)略布局既是當前我國的最大形勢，也是我國堅持和發(fā)展中國特色社會主義，實現(xiàn)中華民族偉大復興大勢所趨。