以志愿服務建設為抓手助推社會治理創新

○上海市閘北區文明辦

為了更好地貫徹落實市委一號課題“1+6”文件精神，推進社會治理創新向縱深發展，閘北區在不久前召開的九屆九次全會上，就加強社區志愿服務中心制度化建設，推動社區志愿服務供需對接平臺和機制的有效建立，進行了專題研究和部署，并以閘北區創新社會治理工作文件形式下發到基層。新出臺的《關于進一步組織引導志愿者參與社區治理的實施意見》分三個重點，確立今后一個時期社區志愿服務中心建設的工作方向和目標。

一、推進網絡體系建設，打造助推社會治理新架構

為了遵循在志愿服務實體效應和運行效應上下功夫的工作思路，閘北區委對社區志愿服務工作明確了四點要求。一是規范社區志愿服務中心建設。配備1至2名工作人員，負責日常工作的正常運行，設立一個不低于15平方的辦公室和一個不低于40平方的活動展示場地，并配備熱線電話以及注冊和信息系統平臺；二是實現居民區志愿服務站全覆蓋。工作站場地采取“不求所有、但求共享”的原則進行落實，有專門的工作人員或志愿者負責居民區志愿服務工作；三是加強志愿服務基地建設。進一步挖掘社區資源，新建一批志愿服務基地。通過規范化管理，長期為社區提供公益性的志愿服務崗位，為社區居民搭建奉獻社會、奉獻愛心的平臺和載體，把志愿服務基地建設成為展示城區文明形象的重要窗口。

二、加強制度化建設，完善助推社會治理新模式

制度體系是一切事業健康發展的基礎，加強制度化建設是長遠之策、根本之策。對此，閘北區早在去年年初，在彭浦新村街道進行社區志愿服務中心制度化建設試點，制定了志愿服務項目流程管理辦法，規范了需求調研、項目設計、資金募集、團隊建設、項目管理、項目評估等完整的志愿服務運作流程。制作了志愿服務項目管理操作手冊和評估操作手冊等，明確了項目執行團隊需提交的各類臺賬資料和遵守的規章制度，確保服務項目嚴格按照方案來實施。這次區委文件又強調了志愿者招募注冊、培訓培育、供需對接、記錄認證、激勵回饋等五項制度，要求各街道鎮切實把實踐中形成的好經驗好做法進行歸納提升，積極推進志愿服務工作制度化、常態化。

三、開展“鄰里守望”活動，拓展助推社會治理新內涵

為了促進“鄰里守望”志愿服務的可持續發展（這里的“鄰里守望”是泛指，包括居民與居民之間，小區與小區之間、小區與單位之間、單位與單位之間等鄰里關系）。閘北區認真致力于“鄰里守望”運作模式的探索與實踐，在注重宣傳引導，弘揚“鄰里守望”志愿精神；遵循向善立德，豐富“鄰里守望”的活動內容；完善運作流程，形成“鄰里守望”長效機制等方面，取得了顯著的成效，特別是社區樓宇的企業志愿者進社區結對服務，更是打開了社區志愿服務的新局面。為了將“鄰里守望”志愿服務作為閘北的品牌項目來抓，閘北區委在九屆九次全會下發的文件中正式提出，社區志愿服務中心和居民區志愿服務站要以“鄰里零距離，和諧滿閘北”為主題，進一步開展好六項志愿服務活動。一是關愛空巢老人的“鄰里相伴”志愿服務。組織志愿者以結對幫扶形式為空巢老人提供生活照料、心理撫慰等志愿服務；二是關愛特殊兒童的“鄰里相幫”志愿服務。為孤困兒童和農民工子女提供幫困助學、心理關懷等志愿服務；三是關愛農民工的“鄰里相親”志愿服務。有針對性地開展形式多樣關愛活動，著力為農民工辦實事；四是關愛殘疾人的“鄰里相扶”志愿服務。廣泛開展關愛殘疾人康復醫療、就業指導、技能培訓、維權咨詢等志愿服務；五是維護平等的“鄰里相守”志愿服務。依托居民區共治“1+5+X”構成模式，動員組織志愿者參與治安巡邏、提供信息、排查隱患等治理防范工作，引導居民自覺履行相互提示、相互照應、相互幫助的義務；六是美化家園的“鄰里相攜”志愿服務。依托居民區志愿服務站，宣傳動員社區居民和單位志愿者積極參與“自治家園”創建工作，開展“清潔家園”、“愛綠護綠”、“文明出行”、“文明餐飲”、“環保行動”等志愿服務活動，不斷引導志愿者參與社區治理的各項工作。