基層黨校干部培訓現場教學探索

○鄧國軍 邵 靜

創新干部培訓教學方式，提高干部培訓的針對性和實效性，是新時期加強干部培訓、貫徹落實中央精神的內在要求，《2010－2020年干部教育培訓改革綱要》明確規定，“創新培訓方式方法……改進講授式教學，推廣研究式、案例式、體驗式、模擬式教學”?，F場教學是干部培訓方式方法創新的重要成果，是指“教育者遵循領導干部的學習規律，按照教學目的的要求，以現場教學點為載體，將學習者引入特定的真實情境中，通過實地調查、多邊互動和交流研討進行動態案例研究的教學形式”?，F場教學集案例式、研究式、體驗式教學優勢于一體，其“開放性、參與性、體驗性、多元性的特點，學習模式的轉變”,適合干部培訓，受到學員、各級黨校的青睞?！把影哺刹繉W院的現場體驗和社會實踐占到整個教學的2/3”，“中國浦東干部學院已形成課堂教學、互動研討式教學、現場體驗式教學各占1/3的教學格局”?，F場教學已經成為干部培訓教學方式的重要組成部分，加強基層黨?，F場教學的研究，進一步規范現場教學，增強現場教學的吸引力，提高干部培訓質量是當前需要解決的重要課題。

一、基層黨校干部培訓現場教學的探索實踐

基層黨校適應“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的需要，積極創新干部培訓方式方法，大力加強現場教學的學習研究，引進現場教學方式，規范現場教學過程，取得了良好的教學效果。

（一）結合實際，優選現場教學基地

現場教學基地是現場教學的大課堂，是現場教學的重要載體，承載著現場教學的情景、內容，優質的教學基地是開展好現場教學的前提條件。探索現場教學，需要堅持標準、科學設置現場教學基地的原則，需要“教學點的設置應因時、因地、因情”而定，不盲目追求現場教學基地的數量。在現場教學基地選擇設立過程中堅持三結合：

1.結合時代發展的新要求。要求現場教學基地應符合時代發展的需要，符合科學發展新要求，能對地區經濟社會發展、民主政治建設、黨的建設提供時代啟示。因此要求現場教學基地或是時代發展的縮影；或是歷史文化的沉淀；或是新生事物的代表。

2.結合地方基層實際?；鶎狱h校要求現場教學基地應是地方發展的典型代表，是地區獨特的優勢資源，集中反映地方特色，從而使得現場教學基地更接地氣，更具特色，更具有說服力和感染力。

3.結合主體班培訓需求?，F場教學基地應根據培訓需求而定，能夠較好地滿足組織需求、崗位需求和干部需求的要求。

（二）深挖內涵，豐富現場教學案例

現場教學案例是現場教學的重要基礎材料，是讓學員了解現場教學基地情況、啟發學員思考的重要素材，反映了教師對現場教學基地的認識深度、教學目標的把握程度。基層黨校重視現場教學案例的編寫工作，把現場教學案例的編寫成熟度作為現場教學課程開始的重要評價指標?，F場教學案例的編寫遵循案例編寫規律的基本要求，堅持實事求是、全面生動的原則，客觀地反映現場教學基地的基本情況。在編寫教學案例過程中，要實現三個全面：

1.歷史和現實要全面寫實?，F場教學案例要客觀地反映現場教學基地的歷史發展情況，力求現場教學基地的歷史“全景”能夠再現，避免虛化、美化教學基地的歷史發展，讓學員能在感觸歷史中有充分的認同感。

2.成績和問題要全面寫足?，F場教學案例不是宣傳表彰、歌功頌德，而是讓學員充分了解現場教學基地的實際情況，讓學員能通過案例學習研討、實地參觀考察，能夠啟發學員思考。

3.經驗與啟示要全面寫透。現場教學案例是要充分凝練基地資源，抽象出發展的內在規律，對人的思想、精神和靈魂有所觸及的深刻內涵，而不是簡單的操作性方法或表象性的事物。

（三）落實細節，完善現場教學方案

現場教學方案是現場教學的實施操作規范，是對現場教學的教學目的、教學環節、教學內容、注意事項的詳細表述，完善的現場教學方案是開展現場教學的基本要求。基層黨校從抓細節入手，認真做好每一個教學點的設計，規劃好教學環節，使現場教學流程更適合干部接受教育的方式。根據現場教學實施操作的流程，“從操作和實施的角度看，有針對性的設計、有個性的教材、有互動的授課、有啟發的點評是順利實施現場教學的四個環節”?；鶎狱h校根據實際經驗，概括出操作實施“五字訣”，即備、聽、看、議、評。備就是要求學員提前學習現場教學案例，了解現場教學基本情況；聽就是要求學員認真聽取教學基地的相關工作人員（講解員）的介紹，并提出自己的問題與看法，與工作人員進行互動交流，以更全面了解真實情況；看就是要求學員深入到現場教學的各個教學點，實地察看教學基地的現實情況；議就是要求學員結合所備、所看、所聽進行思考，并將自己的思考問題和學習體會與學員進行討論交流；評就是要求教師對整個現場教學進行點評，是點睛之環節。

（四）加強協調，提高組織掌控能力

現場教學的組織協調是開展好現場教學的基本要求。由于現場教學是在校外開展的教學實踐活動，授課方式發生改變，課堂情境、學員組織、不可控因素等對教學組織管理帶來新挑戰?；鶎狱h校針對現場教學的組織管理的新變化，積極采取措施提高現場教學的組織掌控能力。

1.領導重視，上層協調溝通。主管領導協調溝通，爭取資源和現場教學基地的支持，促進內部的溝通協調。

2.提前踩點，模擬操作實施。提前到現場教學基地進行踩點，模擬教學實施過程，優化現場教學基地的教學點，以制定完善的教學實施方案。提前制定相關應急預案，最大限度保障現場教學的順利實施。

3.明確分工，發揮團隊優勢。開展現場教學，班主任全程跟班參與現場教學，積極發揮組織管理作用；現場教學專職教師嚴格課堂管理責任。

4.加強動員，發揮班委作用。在現場教學之前，班主任和專職教師對學員進行現場教學的動員解釋，糾正學員的一些錯誤觀念，提高學員對現場教學的認識。要求班委成立現場教學保障小組，將保障責任落實到個人，充分發揮學員的自我管理作用。

二、基層黨校干部培訓現場教學存在的問題及原因分析

基層黨校干部培訓現場教學的探索實踐，形成了一些經驗，但也存在著一些亟需解決的問題，這些問題直接影響現場教學針對性和實效性，事關現場教學質量的提高。

（一）干部培訓現場教學存在的問題

1.現場教學基地開發利用無保障?；鶎狱h校現場教學基地數量少，涉及學科門類少，遠遠滿足不了現場教學內容的需要；許多基層黨校與現場教學基地單位之間無合作共建協議，沒有建立相關聯動機制；教學基地的開發依賴主管者的個人意愿，靠人情、靠領導個人關系來建立教學基地，沒有形成關于現場教學基地開發利用的系列制度，沒有建立起保障現場教學基地可持續利用的機制保障；教學基地利用不規范，相關單位對現場教學沒有專人負責，沒有相關制度安排，沒有一批專業的講解員；教學基地軟件和硬件建設沒有相關的規范性要求，現場教學基地缺乏可持續化建設。

2.現場教學過程缺乏參與度?，F場教學各方主體積極參與，發揮應有的作用，形成合力，才能保障現場教學效果。在現場教學實施過程中發現，存在著學員主體性作用發揮不足，教師主導性作用發揮不到位，相關工作人員教學輔助作用發揮不力的情況。學員不是積極主動參與到現場教學過程中，沒有利用開放式的教學場景和搭建新的學習平臺，利用自身閱歷和學習優勢，發揮自我主體性作用。主要表現在：一是學員出勤率不高。學員普遍喜歡跨區域現場教學，對區域內現場教學興趣不大，學員自認為對區域內的現場教學基地熟悉，以為現場教學沒看頭、沒聽頭、沒說頭，個別學員要么就是找理由請假不參加，要么就是到教學基地不積極參加課堂教學，而是自行活動，觀景閑逛、聊天逗樂。二是學員互動研討不積極，學員在現場教學過程中思維不集中，不能夠圍繞主題進行深入思考提問，參與到有組織的教學環節中去。

3.現場教學缺乏有序組織掌控。部分基層黨校專職教師現場教學組織管理和協調能力不足，不能很好地對整個現場教學過程進行掌控，不能及時有效地引導學員到各個教學環節中去開展教學，進行生動地導入、互動和點評。部分老師在現場教學過程找不到發揮引導作用的切入點，存在著把學員組織到教學基地就不知道該怎么發揮作用的現象，一些教師對教學基地的情況也不熟悉不了解。教學基地相關工作人員講解時，個人差異比較大，缺乏專業化的講解和組織教學。

4.現場教學內容缺乏深度?，F場教學內容不能有機地結合培訓需求，不能極大地引起學員興趣，啟發學員思考。主要表現在：一是現場教學案例編寫缺乏深度，缺乏學科理論支撐，編寫的教學案例重現狀描述，輕內在原因分析；重成績宣傳，輕問題剖析；重經驗做法介紹，輕重要啟示闡釋。二是現場教學研討存在就事論事現象，不能舉一反三；看表面問題的多，分析內在規律的少；跑題議論的多，深入專題研討的少。三是講解介紹與教師點評的深度不夠，講解介紹多是基本情況和工作做法介紹，沒有系統性的、較生動的講解詞。專職教師的點評有時也不能把握要點，深度挖掘，啟迪思維，引起學員共鳴。

（二）基層黨校干部培訓現場教學存在問題的原因分析

1.認識不到位。一些學員對現場教學不重視，沒有把現場教學作為教學活動對待，誤認為是普通的參觀考察或是變相旅游觀景。部分教師對現場教學的意義、教學內容認識不到位，習慣傳統的教學方式，不能積極地深入研究、較好組織開展現場教學。對部分教學管理者來說，現場教學究竟怎么開展、怎么管理、怎么評估不知道怎么辦，沒有形成一套系統的理念和制度。對相關單位來說，并無承擔干部培訓的功能，沒有動力驅動，也不知道怎么去利用資源、開發教學基地。

2.投入不充足?，F場教學相

對傳統的教學方式來說，其教學成本相對較大，涉及教學基地的設施投入、交通保障、學員安全、課程開發等方面?；鶎狱h校對現場教學的經費預算是按傳統的教學方式投入，沒有對教學基地設施使用相關經費支持，教學案例的編寫等無專項經費。沒有投入足夠的精力加強現場教學，較少組織相關人員就現場教學進行專題研討、學習提高，對現場教學的理論研究也不夠，缺乏理論支撐。

3.機制不健全。現場教學區別于傳統的教學方式，其運行機制有新要求，這就需要建立適合現場教學的運行機制。在探索現場教學過程中，基層黨校推進現場教學的規范化、制度化比較慢，還沒有形成相關的機制，現場教學基地共建機制、案例編寫審核機制、教學組織管理機制、現場教學評價考核機制等沒有建立起來。

4.教師能力待提高。部分基層黨校教師專業能力不強，多是“萬金油”，專業教學技能和素質待提升，缺乏專業分析研判能力，教學組織管理能力不是特別強，特別是在開放式的教學現場，不善于組織引導教學。部分教師的學習欲望不強，對新的教學方法存在抵觸感，習慣于傳統的教學方式；部分教師缺乏鉆研和調研實證精神，不善于深入到基層單位了解實際情況；部分教師工作態度不積極，不善于開設新課程。

三、加強基層黨校干部培訓現場教學的對策建議

探索現場教學，從無到有開創新的教學方式，存在問題是在所難免，但要堅定信心，正視存在的問題，認真分析原因，立足基層實際，借鑒其先進經驗，繼續推進現場教學方式方法的完善，豐富干部培訓的方式方法，提高干部培訓的質量。

（一）提高認識，高度重視現場教學

認識是行動的先導，沒有正確的認識，就沒有科學的行動。要進一步推進現場教學，就必須糾正錯誤認識，形成正確的觀念，把現場教學作為干部培訓的重要方式，重視探索現場教學內在規律，重視現場教學紀律要求，努力提高干部培訓質量，完成干部培訓事業。

1.重視開展現場教學?，F場教學是干部培訓方式方法創新的重要成果，其開放式的教學課堂、理論聯系實際的教學內容，可視化的教學素材等更能激發學員的興趣，更好地發揮學員的主體性作用；現場教學能更好地引導干部教育注重基層實際培訓、實證研究，使培訓更接地氣；能更好地開闊學員的思維，引導學員學以致用。教師、學員及培訓管理主體要把現場教學作為干部培訓的重要方式，在課程開發、課程安排上提高現場教學的比例。

2.重視現場教學規律探索。要探索現場教學的內在規律，把握現場教學的要點環節，使現場教學上水平、提檔次，發揮現場教學應用的功能。進一步加強現場教學的理論研究，明確現場教學的基本要素及要求，形成現場教學的科學理念；進一步完善現場教學的基本環節，細化現場教學的操作規范；進一步完善現場教學的管理機制，形成科學的管理。

3.重視現場教學紀律要求。作為教學活動就有明確規定，就要嚴格制定和執行教學要求，不能離開了傳統課堂就放松了要求，要從教學組織、教學紀律要求上嚴格要求學員，從形式上就要把現場教學與參觀考察、戶外活動、觀景旅游區別開來。

（二）健全機制，促進現場教學良性運行

良好的機制是推進現場教學順利開展的重要條件。要進一步推進現場教學，促進現場教學規范化、制度化，就必須建立健全機制。用有效的機制保障現場教學有序、規范、持續開展，使現場教學不因個人看法、意見的改變而改變。

1.建立健全現場教學共建互利機制。要把現場教學基地建設作為基層干部培訓事業的一項基礎工作來做，組織部、黨校及相關單位要協同努力、部門聯建，共同建設現場教學基地。縣委組織部要發揮牽頭作用，統籌協調各相關單位的優勢資源；基層黨校要主動聯系，提前謀劃，加大現場教學的理論研究力度，為相關單位提供理論和智力支持；各相關單位要積極配合，為現場教學基地建設提供便利條件。要建立現場教學基地利益共享機制，對優秀的現場教學基地要加大投入，加大宣傳和獎勵力度，使現場教學基地單位有動力支持現場教學。

2.建立健全案例編寫審核機制。要根據基層干部培訓事業發展的需要，結合基層實際情況，制定現場教學案例編寫計劃，完善現場教學案例學科門類，豐富現場教學專題內容。專職教師要根據現場教學案例編寫的基本要求，按照新課程開發的程序，加強理論學習，深入各相關單位，將理論與實際有機地結合，編寫具有一定實用價值、符合基層區域特色的教學案例。要發揮集體備課的優勢，修改完善教學案例。要將教學案例反饋相關單位，聽取其意見，以優化完善。要在現場教學之后及時總結歸納，定期更新和完善現場教學案例，防止一次編寫，長期使用，跟不上干部培訓發展需要的現象。

3.建立健全現場教學組織管理機制。要建立現場教學的組織領導體制，制定一套切實可行的現場教學實施流程和操作規范，明晰統籌者、溝通協調者，要分清帶隊負責人、班主任、教師各主體的分工，明確開展現場教學活動各方的責任，將責任落實到人，做到事有專人負責，節點有專人組織，實現組織管理的無縫式鏈接。

4.建立健全現場教學考核評價機制。要加強現場教學的考核評價，發揮考核評價的導向激勵作用。要對現場教學基地進行掛牌管理，建立現場教學基地考核指標體系。要建立對教師開展現場教學的考核評價，讓學員、干部培訓管理者、現場教學基地單位各方參與，對現場教學從案例、組織、引導、點評等各方面、全過程進行考核，以真實的考核激勵教師更好地發揮主導性作用。

（三）加大投入，保障現場教學正常開展

要加大對現場教學方式的經費和精力投入，要從口頭、口號上的重視轉變到實際行動上來，以實際的行動支持和保障現場教學開展，探索新的教學方式。

1.加大現場教學經費的支持力度。要對現場教學基地軟件和硬件建設以適當的經費支持，保障現場教學過程的基本教學素材的需要；要對現場教學戶外活動的學員飲食、安全、交通等各方面要做足保障。

2.加大現場教學課程的開發力度。要對現場教學課程開發進行規劃，加大對現場教學課程開發的鼓勵，積極創造條件為教師開發現場教學課程提供方便；要建立課程開發專項支持資金，讓教師更愿意開發新的現場教學課程。

（四）培養師資，提高現場教學質量

優秀的師資是開展現場教學、保證現場教學質量的重要力量。要根據基層黨校的實際情況，加大現有教師的培養力度，積極爭取一線優秀實踐者的支持，讓實踐者變教育者，建立一支素質高、作風硬、能力強的專兼職師資隊伍。

1.建立黨校教師彈性掛職鍛煉機制。讓更多的教師深入到基層，深入到各單位，了解一線的實際情況，這樣才能使教師更能全面把握基層的實際情況，更加深刻地認識實際問題。

2.建立教師定期外出培訓機制。鼓勵教師外出參加研討會、專題短期培訓；鼓勵教師參加高校的學歷教育，提升系統學習能力；建立“傳幫帶”學習計劃，使一些年輕教師與上級黨校、高等院校名師建立良好關系。落實骨干教師培養計劃，以科研、教學項目為支持。

3.建立兼職教師隊伍。對于縣內相關專家領導、一線優秀實踐者頒發兼職教師聘書，建立長期合作關系。