提高黨校思想政治教育的有效性

○楊美華 項建春

黨校是進行思想政治教育的重要陣地，但效果如何?近幾年，通過講座、學員座談會、個別訪談、隨堂聽課、參加學員討論、教學質量測評等活動，筆者對黨校學員的思想政治教育活動效果有了較全面的認識。

一、思想政治教育存在的問題

大部分干部進黨校學習，接受思想政治教育后，思想政治素質都會有不同程度的提高。但也有一部分干部經過黨校學習后，思想政治素質沒有明顯提高，個別干部甚至思想問題更多了，這種情況一定程度上反映出黨校思想政治教育工作存在一些問題。

黨校思想政治教育工作成效不太理想的幾種表現：

1.有的學員思想有所觸動，但沒有被說服。經過黨校一段時間學習后，有的學員了解了更多有關改革發展的情況，對黨的路線方針政策也有了進一步的理解。但這些還不足以改變他原來一些片面的想法。如社會監督是預防干部職務犯罪的有效手段，但為什么現在不能實現干部財產公開，讓社會來監督干部的行為？盡管有黨校的理論教育政策解讀，但由于黨校教師不能對政策做深度解讀，教育缺乏針對性，學員思想上類似上述問題的困惑依然沒有解決。

2.有的學員接受與沒有接受教育一個樣，依然堅持原來錯誤想法。有的學員對一些問題的錯誤看法是根深蒂固的。黨校課堂教育和課后的討論交流很難從根本上去改變他的錯誤觀點。如有的學員堅持認為絕大多數干部都存在這樣那樣的問題，不過是程度輕重而以。這實際反映了對干部隊伍狀況的基本判斷，說嚴重點反映了一些干部對黨失去了信心。

3.接受教育以后，有的學員疑問反而增加了。有些黨員干部是技術型業務型干部，平時政治理論學習和現實問題思考就少。來到黨校后，聽了許多報告講座，也了解了許多信息，但往往是一知半解。原來沒有的想法，不存在的思想問題，也冒出來了。如有的學員到黨校學習后，了解到當前我國存在各種各樣思潮，什么民主社會主義、民粹主義、歷史虛無主義、新儒家學說等，但僅僅知道點皮毛，而且有些錯誤的思潮往往打著“改革開放”、追求“公平公正”的旗號，了解了這些思潮以后反而使有些學員思想疑慮更多了。

4.極個別學員情緒更加對立了。這些學員往往立場有問題，總是站在一小部分人的立場上思考問題，替特定人群說話。所以在黨校學習，接受中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針宣傳教育時，個別學員有對立情緒。認為黨校為什么總是正面教育，對一些問題避而不談（實際上黨校教育也沒有回避問題）。有的認為我們黨的政策有問題，代表一部分特權階層的利益。有的學員當面不說，但私下議論較多。

二、黨校思想政治教育成效不太理想的原因

1.教師掌握的素材不充分,情況了解不全面。由于崗位的關系，黨校教師掌握的素材和了解的情況很有限，相反有的學員在一線工作，掌握的材料和了解的情況比教師充分。由于信息不對稱，教師的思想政治教育工作有時顯得空洞，難有說服力。

2.部分教師中國特色社會主義理論水平不高。對一些重大的理論與實踐問題缺乏深入的研究，對黨的路線方針政策也理解不深刻，對學員提出的問題有時不能做出正確的回答。黨校主體班教學要求課程結束前留半小時學員提問教師答疑，但有的黨校教師因為害怕學員提尖銳問題難以回答，就不留時間或留很少時間讓學員提問。

3.對學員的深層次的思想問題不了解，教育的針對性較差。造成這種情況的原因，一是教師忙于教學科研和帶班（基層黨校教師還要做班主任），很少有時間下學員所在單位深入調研；二是學員深層次的思想問題不輕易暴露出來，尤其是黨員領導干部。由于不了解學員的思想問題，靶子沒找準，教育的針對性有效性就差。

4.教育方法有局限，存在重理論輕實踐情況。黨校的思想政治教育注重課堂教育、討論交流。但是學員的一些思想問題，特別是對一些現象事物的正確判斷需要通過現場考察社會調研才能得出正確的結論。如教師在課堂上介紹近十年農村面貌發生了很大改變，農民收入也穩步提高，但如果沒有相應社會調研，特別是到農村的考察，學員很難信服。

三、提高思想政治教育有效性的對策

從國家社會層面：

實踐中堅持改革發展，不斷提高人民生活水平，同時縮小貧富差距，加強社會治理，堅持反腐倡廉，為提高思想政治教育的有效性、堅定黨員干部理想信念打造良好的現實基礎。習近平總書記“四個全面”戰略思想戰略布局已經為全黨全國人民描繪了未來奮斗的藍圖，只要全黨同志認真做到“兩手抓，兩手都要硬”，既發展經濟，提高人民生活水平，同時堅持縮小貧富差距，堅持反腐倡廉，堅持加強社會綜合治理，就一定會使中國發展得越來越好，廣大黨員干部就會越來越做到“三個自信”。

從各級各類黨校層面：

1.高度重視學員的思想政治教育有效性問題。黨員干部對中國特色社會主義重大理論與實踐問題有沒有正確認識，直接關系到黨是否能建設成一支高素質的干部隊伍，直接關系到中國特色社會主義現代化建設和中國夢的實現。黨校不能僅僅滿足于思想政治教育的形式，如安排政治理論課程、組織討論交流、重點班次黨性分析，更要注重思想政治教育的實效。要組織力量開展學員思想問題的調研，把學員思想問題集中起來編撰成冊，開展研究，尋求解疑釋惑的對策。

2.組織力量，加強對中國特色社會主義重大理論與現實問題的研究。如加強對“發展社會主義市場經濟如何既要發揮市場的作用又要體現社會主義本質”、“市場經濟條件下如何加強黨員干部思想道德建設”等重大課題的研究。現在中國市場化程度在不斷提高，但是百姓共同富裕人民當家作主的社會主義本質還難以充分體現出來，黨員干部包括一部分黨校教師對此有想法。還比如市場經濟條件下如何加強黨員干部的思想道德教育這一問題理論上沒有研究透，實踐中關系也沒有處理好。市場經濟講效益效率，社會主義講公平公正共同富裕，共產黨員還要講奉獻，這之間有矛盾有沖突，在實踐中也沒有把握好。基層單位特別一些國有企事業處在經濟社會發展的一線，既需要用市場原則去激勵干部開拓創業創新，又需要用共產黨員的標準去要求他們，內心有沖突。如果缺乏淡泊名利的氛圍，再缺乏監管，很容易違法亂紀，最后走上犯罪道路。

3.加強教師隊伍建設，提高教師思想政治教育的能力與水平。第一、建立一種開放的、能進能出的用人機制。把一些具有較高的馬克思主義理論水平又有豐富的實際工作經驗的同志充實到黨校干部教師隊伍中來，在黨校的干部工作中起骨干作用以加強干部教育的針對性與有效性。與此同時，調出一些在黨校工作久了、對基層和實際工作不了解的中青年干部教師到其它單位工作，這樣能提高黨校干部教師隊伍整體素質。第二、加強干部教師出國培訓、出國考察的力度。在沿海和部分內地城市，現在許多學員有留學背景或經常出國考察，見多識廣，而黨校干部與教師很多沒有出過國或難得有一次出國學習考察機會，這與工作要求極不相符。第三，加強中青年干部教師到相關單位掛職培訓的力度。定期派一些干部與教師到機關、學校、科研院所等其它單位掛職學習，時間一年，給以實職，安排經驗豐富的領導帶教。第四、定期派干部和教師到中央黨校、國家行政學院、省市黨校等參加高層次培訓班，學習中國特色社會主義最新理論成果，了解最新情況與信息，學習干部教育工作新經驗新方法。

4.拓寬教育渠道，注重實踐體驗。中央關于作風建設的“八項規定”出臺后，有的黨校不敢組織學員外出社會考察專題調研，這是片面理解執行中央的政策。社會考察社會調研對一個干部形成正確世界觀方法論有很大的作用，不能因為過去有的干部有的單位因借考察之名游山玩水就否定社會考察社會調研。黨校一方面要加強現場黨性教育國情教育基地建設，包括開拓新的教育基地，做到考察地有專業教師講解、有詳實的史料學習、有討論交流，另一方面要嚴格禁止借考察調研之名到旅游景點去游玩。

5.加強對學員學習成效的考核。盡管對學員學習成效考核是個難題，但是如果建立起了一個科學的考核辦法，對促進學員的學習，提高學員的學習質量會有很大的幫助。學員學習考核的內容應該是學員在校期間所學的內容，但重點應該是世界觀方法論及對實際工作的幫助。考核的形式可以書面考核（寫學習總結、策論、案例分析），也可以是答辯、討論交流。不同的班次考核的要求與方式也是不一樣的。專題研討的短班考核可采取寫學習小結與討論交流的形式。學制長的如中青年干部培訓班和處級干部進修班考核的要求要嚴，而且考核的形式可以多樣化。

從專業教師、班主任層面：

1.努力提高理論水平與思想政治素質。思想政治教育尤其是對黨員干部進行思想政治教育對教育者自身要求很高。黨校專業教師和班主任，一是要有堅定理想信念，忠于黨的干部教育培訓事業，二是要有較高的馬克思主義理論水平和扎實的專業知識，善于運用馬克思主義立場、觀點、方法分析當今世界和中國的現實問題，三是了解學員的思想與作風狀況，善于做學員的思想政治工作；四是知識豐富、視野開闊、風趣幽默、講課生動、善于與學員交流；五要關愛學員、品行端正、為人師表。黨校干部教師尤其是年輕的干部教師要加強自我修養，努力提高綜合素質，盡快具備起與工作相匹配的素質與能力。

2.加強調查研究，充分掌握一手資料。掌握資料，了解情況是進行思想政治教育基礎性工作，只有充分了解學員情況，掌握一手資料，思想政治教育才會有針對性有效性。調查研究有二層含義：一是加強對教育對象（學員）的問題調研；二是對思想政治教育內容進行調研。除了黨校要組織干部教師定期開展調研外，干部教師自身要注重調查研究。一是要利用空隙時間去學員單位開展調研，二是利用課間休息、學員討論交流時向學員了解問題，三是可以有選擇地發放問卷進行調研。

3.掌握運用科學合理的思想教育方法，提高教育的有效性。首先是以情近人。黨校干部要改變人們想象中嚴肅刻板的形象，要熱情、真誠、關心學員，讓學員感情上首先接受你。其次是以理服人。黨校干部教師要有較高的理論水平，宣傳教育有根有據，不是憑空杜撰出來的。再次是以趣引人。黨校的干部教師要努力做到開朗、風趣、幽默、善于與學員交流，這樣政治課才會生動，說服教育工作才有效。最后是以實信人。黨校干部教師要努力做到思想政治教育與實踐的一致性。針對實際問題的解決提出一些對策措施實踐證明是正確的，是可以讓學員信服的。