基于旅游業可持續發展的若干思考

基于旅游業可持續發展的若干思考

張瑞芳

(晉中職業技術學院，山西 晉中030600)

摘要：我國旅游業在最近幾十年里發展比較快，它屬于第三產業，一直被譽為朝陽產業，綠色無污染，資源消耗低，可以帶動就業，拉動經濟增長，有良好的綜合效益。作為國民經濟的重要組成部分，旅游業的快速發展同樣促進了人們生活水平的提高，為我國經濟的發展提供了有力的支持。

關鍵詞：可持續發展；旅游業；若干思考

收稿日期：2015-01-05

作者簡介：張瑞芳(1983-)，女，山西晉中人，晉中職業技術學院助教，研究方向為旅游管理。

中圖分類號：F59

收稿日期：2015-02-08

基金項目：本文系淮北市2012年軟科學研究項目“淮北市食品工業技術創新問題研究”(編號：2012hbrkx012)的階段性研究成果。

我國的旅游業在我國經濟快速發展的帶動下取得了飛速發展，人們生活水平提高促進了旅游業的發展。中國旅游業不斷地成為中國經濟的增長點，并且逐漸會成為中國經濟的支柱產業，如何確保旅游業的可持續發展已經成為亟待思考的問題。

1對可持續發展的認識

可持續發展的含義是：“不僅要滿足當代人的需求，同時有不會影響后代人對其的需求”?？沙掷m發展的理念體現了人與環境和自然協調共生的發展，它不僅具有經濟學特征也具有生態學特征。1972年在斯德哥爾摩舉行的聯合國人類環境研討會上對可持續發展(Sustainable development)的概念最先正式討論。此次會議主要以發展中國家和全球的工業化的代表為主，制定人類在締造一個富于生機和充滿健康環境是應該享有的權利。該會議之后，世界各國都開始致力于“可持續發展”含意的界定，并且各個國家對可持續發展的界定是不一樣的，統計發現全球已經有超過幾百個可持續發展的定義。可持續發展涵蓋了比較廣泛的集合名詞，是由經濟、社會、自然和文化等多種因素組成的一個綜合系統。它的核心思想不僅能夠滿足當代人需求，而且還不會對后代人的需求產生影響。

《里約宣言》中提出：“人類不僅可以享受與自然界的和諧相處，而且還能滿足環境與發展的需求，滿足當代人和后代人對健康生活的需求。”1980年國際自然保護同盟制訂和頒發了《世界自然資源保護大綱》，其中明文規定：“必須研究社會的、自然的、經濟的、生態的以及自然資源使用過程的基本聯系，從而推動全球的可持續發展?！?1987年世界環境與發展委員共同制定和出版了《我們共同的未來》，定義可持續發展為：“不僅要滿足當代人的需要，同時有不會影響后代人對其的需求。”1992年聯合國在里約熱內盧召開了 “環境與發展大會”，通過了《里約環境與發展宣言》和《21世紀議程》等相關文件，它們的核心都是可持續發展。中共十五大在1997年將可持續發展戰略指定為我國經濟和社會發展的主要戰略，并且為現代化建設服務。

2旅游業的可持續發展

2.1旅游可持續發展的含義

在可持續發展定義被提出之后，社會各界對旅游業的可持續發展給予了全面、深入的分析和總結，20世紀90年代，旅游業的可持續發展逐漸得到重視，世界組織在1993年對旅游可持續發展給予了最初的界定，旅游可持續發展主要是為了提高游客游覽的滿意度，改善當地社區的生活質量。“在一個社區或地區中旅游的可持續發展就是長時間維持旅游的發展方式，同時也可以認為是在相當長的一段時間內，保持自身的活力，不影響其他事物發展的一種發展模式”這是聯合國2001年對于旅游可持續發展做出的定義。旅游業的可持續發展可以簡單認為：旅游業的發展就是要實現旅游業與其他各行業之間的融合，從而實現與社會、文化、經濟以及環境資源共同的發展，不斷達到旅游當地居民的和游客的物質、精神和文化的需求。

2.2旅游可持續發展的影響因素

首先，沒有一個健全的管理體制是影響旅游業可持續發展的主要原因。我國旅游業的發展的格局主要以多元化、縱向格局為主。目前的旅游局只存在一個行政管理體系，每一級旅游局都是以從上層到下層的管理方式去管轄、調控，延續到地方基層；很多的其他部委在其日常的行政工作中，沒完全形成多條直接延伸至旅游業前沿地帶的豎向結構。從利益的角度上而言，這兩個機構不屬于同一個系統，并且在這些豎向結構中，權益經濟核算有時候也不是他們的目的。目前我國政府對旅游管理機構的設置還不健全，有很多地方存在職責不相符的問題，這樣不僅違背了旅游可持續發展的需要，而且還違背了法律和法規的需求。雖然從國家到地方都構建了旅游管理部門，但是不同地區的旅游管理部門其級別、名稱和職責存在較大差異，未形成健全、規范的管理網絡體系，導致旅游管理無法覆蓋整個地區。各級政府管理部門還有待健全和完善，因為他們之間還存在比較薄弱的環節，未能注意到公眾參與的必要性和重要性，未予足夠的重視。我國還未形成統一的旅游市場，國家和各地區對旅游企業制定和頒發的管理方式和管理制度不夠成熟，甚至存在部門分割、政企不分、企業內部管理體制不完善等問題，從而導致旅游行業缺乏自主性、獨立性，不能很好的適應我國乃至世界旅游體系的發展?？偟膩碚f，由于我國，旅游管理機構的管理主體比較單一、機構設置不合理、旅游行政機關的職權范圍比較小，想要制訂了一套適合該地區旅游業可持續發展的規章制度、法律法規還存在較大的難度。即使能夠制定出相關的規章制度，各地區也只能在自己管轄的范圍內實施。

其次，沒有能夠做好詳細的規劃是影響旅游業可持續發展的一個因素。旅游業要做到可持續發展就需要當地政府做好詳細規劃，統一部署，做好旅游相關設施的開發工作和旅游景點的建設工作。但目前的情況不容樂觀，在對旅游景點的開發過程中，不能有效協調好土地、城鎮、交通、風景名勝之間的關系，總體的規劃與詳細的規劃存在沖突，不能明確規劃分職權。在開發的過程中，不能有效保護資源。另外，由于生活在自然景區的居民素質不高，缺乏大局意識，資源的破壞情況讓人震驚。比如，一些當地的百姓把一些珍貴的樹木用作廉價的建筑材料；在我國古代留存墓穴較多的地方，盜墓現象也非常嚴重。

最后，人的主觀意識也是影響旅游業可持續發展的重要原因。錯誤地認為旅游業是無煙產業，投資少見效快，旅游資源不存在耗竭問題。這些片面的觀點，導致旅游業一直在傳統觀念的影響下發展。正是受到這些觀念的影響，在開發和經營旅游業的過程中，很少考慮到對環境的破壞和對社會資源的消耗。在發展旅游業的過程中，忽視了旅游文化、環境、社會功能在決策中的作用，從而把追求經濟增長作為唯一的目的。

2.3對旅游可持續發展的若干思考

相關數據顯示，到2020年，我國城鎮居民年人均出游4.5次，境內旅游消費總額將超過5.5萬億元，旅游業增長值將占到國內生產總值的5%以上。對此，發展好旅游業，實現旅游業的可持續發展非常重要。首先要有創新發展理念。在發展的過程中要全面落實貫徹黨的十八大會議精神，按照中國特色社會主義事業建設過程中的“五位一體”進行總體布局，堅持以人為本的原則，積極營造良好的旅游環境，全面貫徹與堅持依法興旅。處理好政府與旅游市場之間的關系，力爭形成一個游客文明旅游、企業守法經營、政府部門依法監管的可持續發展新格局。推動我國旅游業發展與新型信息化、城鎮化、工業化和農業現代化相結合，從而實現全面可持續的發展。同時還要盡可能實現社會效益、經濟效益和生態效益統一。讓國內外游客游得舒心、游得放心、游得開心，在旅游時能夠盡情發現美、享受美、傳播美。其次，堅持旅游可持續發展觀。傳統的悲觀主義和樂觀主義都存在一定的片面性。統籌兼顧是科學發展觀的關鍵。“先污染后治理”可能會促使經濟短期繁榮，但環境污染、生態破壞、資源衰竭的危機卻會隱藏在繁榮的背后。要根據旅游地區居民心理容量，依據游客密度、旅游經濟效益、土地利用強度等影響因素確定旅游容量，適度控制旅游規模。最后，要加快轉變發展方式。做好以提質增效、轉型升級為主線的工作，推動旅游產品逐漸向休閑、觀光、度假方向發展，滿足多樣化、多層次的旅游消費需求；推動我國旅游服務向優質服務轉化，實現個性化和標準化服務的有機統一；注重文化的創新與傳承，更好地實現可持續發展。

總之，旅游業作為現代服務產業的重要組成部分，對經濟增長有很大的帶動作用。實現旅游業可持續發展是滿足產業結構調整和群眾消費升級的必然需求，對于提高人民生活質量，促進經濟平穩增長和生態環境改善意義重大，對培養與落實社會主義核心價值觀也具有非常重要的作用。

參考文獻：

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[3]陳沙沙.旅游業可持續發展對策分析[J].產業評論,2011,20(4).

責任編輯：何玉付