大學生志愿服務常態化建設與對策分析

大學生志愿服務常態化建設與對策分析

柯鳳華

(廈門大學 嘉庚學院， 福建 漳州363105)

摘要：志愿服務是社會主義核心價值在實踐中的體現。建立完善大學生志愿服務體系，促進大學生志愿服務的常態化，對于社會主義核心價值教育有重要的價值和意義。當前，大學生志愿服務已逐步實現了理念、組織、內容、籌備和基地的常態化，但也存在資金、專業性與深度制約等因素，需進行更長遠的統籌規劃。

關鍵詞：志愿服務；大學生；常態化

收稿日期：2015-01-15

項目基金:本文系2014年福建省教育廳科研項目“大學生志愿服務常態化機制實證研究——基于廈漳地區高校學生的調查”(編號JBS2014529)的階段性成果。

作者簡介：柯鳳華(1983-)，女，福建晉江人，廈門大學嘉庚學院法學院講師，研究方向為公共政策。

中圖分類號：G41

20世紀60年代至70年代，大學生志愿服務作為高校鼓勵通過校園基礎項目進行社區服務的內容在美國開始流行。1993年中國的大學生志愿服務開始興起，大學生志愿者紛紛深入到社會生活的各個領域，逐步形成了社會公益類、社區服務類、環境保護類、扶貧開發類與專項服務類等五大類志愿服務。[1]截至2013年底2000多所高校都建立了青年志愿者協會，高校成為志愿服務的重要力量。以大學生為主體的志愿服務需要以校園為載體，通過廣泛宣傳，將公益理念在大學生群體中滲透，調動大學生志愿服務的熱情，建立完善的大學生志愿服務體系，促進大學生志愿服務的常態化，對大學生公共服務動機的培養、社會主義核心價值教育和實踐有重要意義。筆者常年擔任L志愿者隊的指導老師，對其所開展暑期志愿服務進行了細致的觀察。以下以廈門某高校L志愿者隊為例，對大學生暑期志愿服務常態化遇到的困境及對策進行分析。

一、大學生志愿服務常態化機制的構建

(一)理念常態化

大學生志愿服務是不以物質報酬為目的，而貢獻自己的時間、精力、知識、技能，自愿為社會及他人提供服務和幫助的實現社會公益的行為。常態化是志愿服務事業發展的必然趨勢，進一步發揮樞紐型組織優勢，始終把公益性放在首位，是深入開展志愿服務活動的基本原則之一。[2]18

(二)組織常態化

強有力的組織領導體系、完善的組織運行機制，是志愿服務常態化的保障。在某種意義上，高校大學生的志愿服務，是個人和社團的主動參與、自發組織的無償慈善行動，其中大學生自發組成的各種社團是志愿服務的生力軍。[3]71實踐表明，構建自主運行、自我管理的志愿服務組織，強化其組織活動的策劃能力并進行常態化管理，能夠調動大學生參與志愿服務的積極性。

L志愿者隊依托公益性學生組織——Z協會。該協會為公益性學生社團，旨在為大學生構建公益交流和參與平臺，將大學生所學專業知識應用于社會實踐公益活動。該協會組織機構簡化，但組織運行卻高度自治，每個常規活動均設專門行動小組并為其提供技術指導，保證成員充分發揮積極性。

志愿者隊核心成員均來自Z協會干部隊伍，對于該社團文化有著較為深入的理解，并不斷創新，保證了志愿組織及服務長足發展。

(三)活動內容常態化

L志愿者隊從成立伊始，就確定了支教、普法、衛生醫療三大活動，并不斷總結經驗，將服務活動常規化、品牌化，加深其專業化程度。

1.支教常態化

①根據需求進行課程設置。課程安排上，以不影響當地學校正常教學進度為前提，用“暑期課程班”的方式開展。②根據學生的心理狀態因材施教。按學生知識的掌握情況，劃分年級，根據每個年級的心理特征進行授課。③將國學引入課堂。2013年開始，L志愿者隊將《弟子規》引入課堂，并作為支教活動的特色課之一。精心準備、豐富多彩的課程，讓絕大部分學生對課程產生了濃厚興趣，也充分開闊了他們的眼界，學生及家長對支教的課程普遍比較滿意。

2.普法常態化

普法活動主要以法律講堂、“法律入戶”等方式結合當地情況普及法律知識。①向參加暑期支教活動的學生宣講與其安全、教育以及自身權利有關的基礎法律知識，進行法律啟蒙。②以入戶訪談的方式，訪問學生家長，向當地住戶宣傳與農村生活密切相關的法律知識，如勞動合同法、財產所有權法、婚姻法、計劃生育政策等，并解答法律難題。

3.衛生醫療常態化

L志愿者隊醫療隊通過對學生進行醫療、飲食、衛生、應急常識等授課，增強學生對醫療知識的了解，提高醫療衛生應急意識。①衛生醫療隊通過主題班會、醫療衛生課、生理保健課、安全急救課等課程，對實踐基地的孩子進行衛生醫療常識的教育。②宣傳衛生保健知識、基本體格檢查、宣傳常見疾病處理方法、分發常用藥品等。

(四)籌備常態化

1.志愿者招募常態化

雖然實地活動僅20天左右，但為保證服務質量，歷屆L志愿者隊都進行至少4個月的籌備工作?！皩掃M嚴出”，通過投遞簡歷、筆試、面試過程，確定隊員初步名單。4個月籌備期也是志愿者的考核期。

2.培訓常態化

L志愿者隊按照活動內容，建立培訓基地，對新老隊員開展系統的、有針對性的培訓。①作為L志愿者隊核心隊伍，支教隊對志愿者要求較高。其先后與所在高校周邊的4所小學建立長期聯系，為活動提供實踐機會。在籌備期間，支教隊根據周邊小學的課程需要每周進行教案編寫并授課。通過計劃、執行、檢查、執行的方式精益求精。②普法隊要求隊員具有較豐富的法律知識。此活動獲得律師事務所的支持，為其提供長期的專業培訓。2011～2013年志愿者隊實踐結果顯示，其在小學生健康使用網絡教育、消費者權益保護、未成年人保護等方面帶來了正面的效應。③L志愿者隊以齒科作為切入點，與廈門市權威齒科公司長期合作，平均兩周進行一次關于兒童、成年人的養牙護牙專業培訓，并多次邀請專家走進校園開展公益講座。

(五)基地常態化

2012年，L志愿者前往內蒙古某市開展活動。由于信息不對稱以及未對該地進行調查，造成志愿者隊對于實地情況缺乏了解，而對方學校學習條件和鄉鎮的生活水平較高，對志愿服務的需求較小，以致資源未充分利用。此后，志愿者隊在活動前期對基地進行實地考察，選擇云南省保山市隆陽區S小學作為基地，并與校長、小學所在的S村村民委員會及教育主管部門進行溝通，充分考慮其對志愿服務的需求，簽訂了5年的合同，實現服務基地常態化。

二、大學生志愿服務常態化制約因素

(一)經費不足

大學生志愿服務是無償的,但服務資金的投入不斷增加。交通費、專項資金等不能由學生來承擔。龐大的資金需求是志愿者隊面臨的一大難題。2011-2013年，L志愿者隊所在學校每年提供約1%的資金，其余80%以上需志愿者隊通過向社會愛心人士募捐、愛心義賣等途徑籌集。資金籌集耗費了L志愿者隊80%的時間，是志愿服務常態化一大制約因素。

(二)專業性欠缺

普法以及衛生醫療活動對專業知識要求較高。目前普法隊及衛生醫療隊專業水平與預期仍有差距。普法隊員主要來自法學專業大一、大二學生，由于入學時間較短，專業知識不足，造成工作困難。衛生醫療隊偏重于利用專業知識直接解決問題，呈現醫療效果，但當前該隊隊員骨干仍仰賴外界支持。

(三)深度不足

目前大學生開展的志愿服務，多以節點性大型集體活動和各種特定活動為主，如助殘日、預防艾滋病日、學雷鋒活動日、國際志愿者日等，多數活動以短期活動形式出現。這使志愿服務缺乏連續性與系統性，導致志愿服務人員的短視行為，活動無法深入。

三、大學生志愿服務常態化對策

青年志愿活動動機主要分三類:責任感、發展和快樂。這表明僅僅為志愿服務提供物質支持及制度環境還不夠，志愿活動須服務于學生的成長和發展。

(一)對志愿服務進行長遠規劃

志愿服務是一種持續的參與，實現常態化需從各個方面進行長遠統籌規劃。

1.了解需求，統籌安排

目前，志愿服務供需方之間“信息不對稱”，是制約志愿服務常態化的重要因素。若大學生提供志愿服務不是實踐地所需，志愿服務本身變成負擔。所以在志愿服務開展之前需要與服務接受方就服務方式、內容及時間等進行充分溝通。

2.科學設置服務內容，進行充分籌備與培訓

志愿服務內容設置是否科學，直接關系到服務效果。所以在志愿服務開展之前，就應該在調研與溝通基礎上，對服務內容進行科學設置并根據活動開展進行必要修正。L志愿者隊從隊伍成立開始，就在充分溝通的基礎之上，根據S村的實際情況與需求，設置了支教、普法、衛生醫療服務三大常規活動內容，每一年根據活動開展情況進行總結，并進行改進完善。

(二)提供充足的資金扶持

一般而言，政府撥款、企業和社會組織贊助、個人捐贈是志愿服務經費的主要來源。政府應是主體，因為志愿服務活動提供的是公共服務。英國鼓勵所有剛跨出校門的青年都參加一年志愿服務,每位志愿者的經費由中央政府提供一半,其余費用由各級地方政府或各地慈善基金提供,也有部分企業贊助。可按生均一定數額設立大學生志愿服務專項經費，通過財政預算方式直接下撥到各高校，與其它渠道的資金一同納入大學生志愿服務專項基金，基金使用嚴格實行統一的項目管理。[4]83

(三)提高專業服務的水平與深度

從長遠看，大學生志愿服務，特別是普法、衛生醫療、環境保護等方面的服務亟待突破專業上的瓶頸，以引導和推進志愿服務展開。

建立常規化的專業培訓機制，提高志愿者的專業知識與技能，是提升志愿服務的整體水平與效果的途徑。

參考文獻：

[1]黃鵬,紀春艷.志愿服務與大學生核心價值觀的培養[J].人民論壇，2010(26).

[2]郭新保,王育.對北京志愿服務常態化的再思考[J].北京城市學院學報，2011(1).

[3]張勖.大學生參與志愿服務長效機制研究：中美比較的視角[J].中國高教研究，2009(12).

[4]鄧清華.大學生志愿服務活動機制初探[J].學校黨建與思想教育，2010(7).

責任編輯：白土