中小學加強內部審計研究

章小平

眾所周知，中小學內部審計是學校財務管理及整個學校管理的核心工作之一，它運行的好與壞直接可以從學校的財務工作掛起鉤來。所以說加強內部審計的管理，提高中小學學校內部的審計效率和工作人員的自覺性，顯得越來越有必要了。

一、中小學內部審計當前的問題淺析

(一)大方向的不重視

從現在中小學工作的重心來看，有一些學校過分把重心放在了教好學生、提高教學質量、拓寬生源上。當然對于學校來說前面三者也是非常重要的，但只為了這三者（或者并沒有抓好這三點）卻“大意失荊州”了。由此可見，設立“內防部門”是非常重要的。而內部審計正是一個學校的內防線。

(二)小方面的漏洞頻發

在內部審計的方向中，中小學的財務管理更具有公共性和非盈利性，所以在內部審計時學校不會對成本與利潤太過考慮和核算，這種普遍性的特性，導致了中小學校在財務管理的內部控制上漏洞百出。

(三)人才素質有待提高

人為因素在內部審計問題中占有很大一部分，它可以分為兩類，一類是“主觀性人為因素”，一類是“客觀性人為因素”。不管是主觀性還是客觀性的人為因素，它歸根結底都是由于管理人員的過低的素質導致的，它們的區別也僅僅是“走心與不走心”。

小學中學的內部審計工作往往具有簡單且高重復性的特征，在這種情況，管理人員日復一日的流水賬式工作，逐漸養成了思維陳舊，不思進取的“客觀性發生的死板思想”。這種思想的滋生，引發了整個內部審計團隊工作氛圍的模式化和死板化，降低了審計工作的效率，更有可能導致主觀人為性的腐敗問題。

(四)內部審計的制度還存在很大的問題

有了漏洞，還提供了別有用心之人放心去鉆的路，那么可以說明這個學校內部審計的制度相當紊亂和不健全。這種粗心且亂套的內部審計控制制度給了“有心人做壞事”的動力和保障。在這種情況下，內部審計系統就不能在源頭上發揮應有的作用。

二、針對中小學內部審計存在問題采取的對策

(一)重視對財務管理的監督

習近平總書記說：“物必先腐，而后蟲生?！贝罅渴聦嵏嬖V我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國。在十八大過后，新的廉政之風已然吹起，學校作為腐敗滋生的高發區，更應該做好和腐敗分割的決心。

因此中小學應該積極開展財務管理的廉政工作的活動，設立校方監管小組，嚴格按照國家的相關法規，監查校內的財務腐敗現象，對所有的腐敗現象采取零容忍的態度。要隨時監測學校干部人員對經費的支出使用情況。在經費支出使用的過程中，財務監管部門要嚴格根據國家有關對事業單位經費使用情況的相關規定，對于學校日常的每筆支出，都要進行嚴格的監管和審批，杜絕“打白條”現象的發生，確保每一筆開支都是有效支出。與此同時，學校要逐步對內部審計進行改革，探索更有利于加強學校財務會計內部審計的制度和監管方法也是非常有必要的。

(二)亡羊補牢，為時未晚

古人常說“亡羊補牢，為時未晚”。這句話的意思是出了問題，想到方法進行補救還不算晚。由于中小學的財務管理的特性，導致了中小學校在財務管理的內部控制上的漏洞百出。

學校對內部審計的認知模糊、正式執行時表面功夫盛行、相關人員對學校財務管理賬目上過于隨意和疏忽的現象頻發。這種頻發的原因有兩點，一是沒有從源頭上大方向進行遏制，二是在源頭上進行遏制后沒有對后來的小問題進行解決。

作為學校相關的監管部門應該嚴肅對待內部審計過程中的“大病小痛”，“一個蘿卜一個坑”的逐個及時填補。例如在發現內部人員做假賬時應嚴肅且果斷處理，該批評教育的教育該革職的革職，在學校發生大型的貪污腐敗現象時，應依據我國的相關法律法規，依法上報相關部門，及時處理相關問題，以免造成學校財政更大的損失。

與此同時，學校要逐步對內部審計進行改革，探索更有利于加強學校財務會計內部審計的制度和監管方法。

(三)加大對內部審計人員的選拔和培訓力度

在內部審計的實踐過程中，人員因素對審計效率的影響非常大，因此在早期加強對審計人員選拔和后來的培訓度是非常重要的。在選撥時，從職業修養和道德修養的雙重標準進行選擇。在后期的培訓時，結合審計人員的工作實際和思想實際，多種形式、多方渠道灌輸職業道德理論知識，強化內部審計人員的職業道德，引導其樹立正確的榮辱觀和價值觀。

（四）中小學內部審計信息技術化的長遠發展

自上世紀末以來，借信息技術的革命性發展，歐美各國的審計界發生了巨大的變革。多種審計抽樣和選樣技術方法的出現，審計手段的升級，并結合各種風險信息化模型的方式，大大減少審計工作中的風險，提高審計質量和效率，內部審計的信息技術化已經是國際趨勢。然而對于我們國家來說，審計技術和種類方法還與西方國家相差甚遠。從我國發展不平衡的中小學教育的審計技術來看，內部審計技術的信息技術化還需在原有的傳統審計技術下逐步過渡。

因此我國的中小學內部審計技術需要著眼于現在，合理規劃，長遠發展?，F階段主要是處于硬件建設的階段，有條件的學校提早進入軟件管理方式的設計技術階段。在未來通過合理的規劃和改革，最終達到中小學審計資料“云計劃統一管理”的階段?！霸朴媱潯钡牡絹韺⑹侵行W審計技術的質變，這對打擊校內腐敗、提升審計的工作效率有著極大的促進作用。

中小學財務管理是學校的核心工作，它運行的好與壞是學校一切正常工作運行的基礎，學校財務審計在內部控制上依然存在很大的漏洞，如資產管理意識不高、內部審計控制制度不健全等。我們要做的事情還很多，從長遠來看，內部審計的信息技術化是必然的發展目標，它對加強校方內部審計的控制度、減少內部審計經費浪費現象有著重要意義。

[1]周永梅.對加強學校財務會計內部審計的思考[J].財經界(學術版),2013(02).

[2]崔杰.淺談中小學校的內部審計[J].商業經濟,2012(02).