關于中央“八項規定”與政府采購的分析

趙晶

根據最新的統計數據表明，隨著中央“八項規定”的實施，黨員干部的作風改進十分明顯，人民滿意度高達90%以上。政府采購范圍以內的“三公”支出有所減少，違規操作得到強有力的遏制，中央八項規定對于不良之風的凈化效果相當突出，完善了政府采購對于社會資源和財政資金的利用效率，努力實現公開、公正和公平的原則，推進反腐倡廉的腳步。

一、中央“八項規定”與政府采購的概述

（一）中央“八項規定”的簡述

第一、切實深入調查，輕車簡行

第二、精簡會議，戒空話戒套話

第三、切實精練文風，精簡文件

第四、精簡隨行人員，規范出訪

第五、改進警衛制度，減少管制

第六、精練新聞撰寫，優選報道

第七、嚴格文稿發表，服從統籌

第八、厲行勤儉節約，廉潔從政

（二）政府采購的定義及重要性

第一增強區域政府對于宏觀經濟的調控能力。我國政府采購的支出額度動則數千億，其數值之大足以對市場產生相當重大的影響。當政府充當市場的參與者，通過政府采購來調節市場內的供需的數量和關系時，就能達到平衡國內經濟總量和穩定物價的目的。公開招標可將價格壓低來提升政府采購的資金利用率，進而影響了該類產品的市場價格，這樣也穩定了市場價格，以此平抑了通貨膨脹的效果。

第二推動市場的繁榮發展，提升區域經濟效益。政府通過向市場投入資金、擴大消費來拉動內需，進而增加稅收，推動市場的繁榮發展。另一種常用的方式就是通過公開招標來提高產品質量、服務水平以及品牌的競爭力，從而達到繁榮市場的目標。

第三建立公正公開的市場，推進廉潔從政步伐。為確保公眾利益，將財政部門、審計部門、司法部門和社會等均納入監督管理機制中，對整個采購活動進行監管，達到真正意義上的公正、公開和公平。

第四提高資金運轉率和利用率，節約財政資金。通過公開競價的機制，進行價格和質量以及服務的多方面對比來降低成本，提高資金的使用效率。甚至還可以通過政府對于市場的宏觀調控來進行價格調控，將所需原材料的價格降至一個科學、合理的位置，從而提高性價比，達到資金的高效利用。

第五扶持民族工商業發展，維系國內市場穩定。為了保護我國的民族商業的穩固發展，可以制定一些對民族商業有保護作用的政府采購政策來給予這些民族產業發展的契機。

二、中央“八項規定”實施對政府采購產生的影響

（一）順應社會民意，改善群眾對政府采購的看法

政府采購作為政府深化財政支出改革的重要舉措，在推行之初取得了一定的成效，然而隨著時間推移也曝露不少問題。例如：采購無計劃、采購渠道封閉、無監管部門以及潛規則盛行。這都讓民眾漸漸對政府采購失去了信心，然而“八項規定”的實施，極大的規范了政府采購行為，取得了民眾對于政府財政改革的支持。

（二）提高工作效率，推動了政府部門的良性發展

中央“八項規定”的順利推行，極大地打擊了官僚主義和形式主義，改進以往政府采購的辦事模式，極大的調動了黨員干部的辦事熱情，努力推動政府部門工作的高效化和高速化發展，為政府采購又快又好完成提供了有利的條件。

（三）改進不良作風，減少了“三公”消費帶來的負擔

中央“八項規定”的推行，極大促進了黨員干部的作風改進，鋪張浪費的現象得到了強有力的制止，“三公”費用的支出相比于往年有了顯著的降低，公務會議和公務接待的支出也有明顯的減少。這樣極大減少了政府采購中“三公”支出所占的比例，讓更多的資金投入到政府采購的行政救濟及其他政府采購職能當中去。

（四）提升政策效力，完善了政府采購的職能作用

隨著“三公”資金比例的降低，更多的政府性采購資金可以投入到扶持性項目和宏觀經濟的調控之中去，從而更加有效的制定計劃，充分提高了政府采購政策的效力，完善了該項政策的職能作用。

三、進一步保證中央“八項規定”實施的建議

（一）加強思想道德教育和深化認識

繼續發揚黨的群眾路線和求真務實的工作精神，繼續開展黨員干部的作風建設，弘揚艱苦卓絕的工作精神，堅定建設廉潔政府的信心。開展作風建設和群眾路線的教育活動，來加強引導黨員干部的思想建設。然而政策是一時的，更多的需要依靠公務人員的自覺意識來抵制歪風邪氣的蔓延，將工作重心轉移到為群眾謀求社會效益上來。

（二）鞏固制度堅持群眾路線不動搖

鞏固原有的制度，堅決打擊個體利用特權凌駕于制度的行為。轉變公務人員逐漸淡化的公仆意識，認清權力的來源和目標都是人民群眾，一切工作都是以群眾為主展開的。

（三）建立完善科學的監察評判體系

進一步完善中央“八項規定”的體系建設，從各級政府各部門的實際出發，對出現的各類情況展開全面的監督、檢察、評定以及判罰，按工作性質細分到人，努力提高排查效率。把握好細節的同時，注意抓緊落實薄弱環節，全方位給中央“八項規定”保駕護航。

（四）切實加強監督排查和處理力度

盡快推進作風建設方面的處罰機制，檢察機關提供相關的資料，對于違反“八項規定”相關人員，必須依法嚴處，對于歪風邪氣不可姑息。良好的工作氛圍需要各級黨員干部同心同德協力合作。

結束語：

中央“八項規定”是黨員干部作風建設體系的重要組成，反映了我黨堅持群眾路線的方針，一直以來都受到人民群眾的廣泛關注。新一代的領導人充分發揚了求真務實和緊靠群眾的精神，確立“關于改進工作作風密切聯系群眾的八項規定”，對當代社會存在的問題提出了具體的指導，切實消弭了政府采購的負面效應，極大的提升了政府通過采購來調控宏觀經濟的能力，提升了全國上下的凝聚力，為全面建設小康社會、跨越社會主義初級階段和中華民族偉大復興增加了動力。

[1]裴庚.公共財政框架下的政府采購問題研究[D].財政部財政科學研究所，2011.