城市軌道交通運營關鍵績效指標體系研究

徐 浩 上海申通地鐵集團有限公司

城市軌道交通運營關鍵績效指標體系研究

徐 浩 上海申通地鐵集團有限公司

針對國內外城市軌道交通運營績效指標體系存在的問題，提出運營關鍵績效指標體系的構建原則和指標體系的構成，對其中新增和改進指標明確其定義和計算方法。根據提出的關鍵指標，對網絡、限流進行評估分析。

城市軌道交通；運營績效；運營指標；限流指標

截止2014年年底，軌道交通在建城市達到了40個，在線線路長度為4 073 km；開通軌道交通運營的城市達到了22個，運營線路長度達3 173 km，全國城市軌道交通已進入了快速發展期。北京、上海、廣州、深圳等城市，已步入了網絡化建設和運營階段，網絡化運營的本質，要求運營企業既要確保軌道交通運營的絕對安全，又要不斷提升客運服務的質量。運營績效指標體系的建立，有利于強化運營企業的內部管理和軌道交通的行業、地方監管，提升軌道交通的社會和經濟效益。為此，需要構建一個更為科學的運營關鍵績效指標體系，為軌道交通運營企業和行業、地方搭建一個統一的數據平臺。

1 國內外運營績效指標體系現狀及存在問題

為了有效提高軌道交通運營企業的運營效率，國內外已經有不少組織開展了軌道交通運營指標體系的相關研究和嘗試，比較有代表性的組織與標準有：國際地鐵協會（CoMET）、城市軌道交通運營績效評估體系（MOPES）；北京地方標準（DB11/T814-2011）等。

（1）CoMET

國際地鐵聯合會（簡稱：CoMET）成立于1996年，目的是在地鐵行業間開展“績效評比”，以提升各地鐵公司的管理水平，改善城市公共交通系統服務。目前上海、北京、廣州均已加入該組織。

CoMET組織希望是為軌道交通運營建立有針對性的基準化分析方法和關鍵績效指標，通過成員間的互動交流，為成員間的取長補短、提高運營效率提供統一的平臺，從而實現該組織的四大主要目標：①通過設立國際標準，建立起最佳地鐵模式；②為軌道交通行業和政府部門提供具有比較性的信息；③為軌道交通的運營管理引入一套評估體系；④優先考慮需要改進的地方。

CoMET指標體系有180多項指標，包括員工工時、網絡規模、運輸能力、客流量、延誤事件、安全事件、能耗、成本、收入等各方面，其中關鍵績效指標（KPI）有40多個，涵蓋財務、效率、可靠性、安全性等方面。

（2）MOPES

城市軌道交通運營績效評估體系（MOPES），由中國交通運輸協會城市軌道交通專業委員會統一管理，國內主要軌道交通運營企業參與。

MOPES指標體系由基礎指標和績效指標兩大類構成，總計117個指標。其中基礎類指標包括線網指標、車站指標兩種類型，共計8個指標；績效指標包括客流指標、運行指標、服務指標、安全指標、能耗指標、成本指標六種類型，共計109個指標。

（3）北京地標

《城市軌道交通運營指標體系》（北京市地方標準DB11/ T814-2011）對北京市域范圍內的城市軌道交通路網運營指標體系的構成、指標定義和計算方法做出了明確的規定。

該標準包括基礎指標、客流指標、列車運行指標、安全指標、服務指標、能耗指標和財務指標7大類，33小類，102項指標。

（4）存在問題

CoMET、MOPES和北京地方標準的指標體系、構成和所要實現的目標，都極為相似。國內與國外相比，CoMET納入了更多的財務指標；國內的MOPES體系和北京地方標準相比，北京地標多了“基本指標”這一大類外，還多了單條線路運營的指標。

盡管國內外現有的指標體系相對完備，但在使用這些指標體系的指標進行評估時，還存在以下幾個方面的不足。

①網絡規模的指標評估過于單一。既有指標在評估某個城市的軌道交通網絡時，通常均采用路網運營長度和路網平均站間距等指標，并沒有與城市規模、人口和經濟等關聯，因此，不具備可比性。

②過于注意客運量，忽視了運營效率。在現有的指標體系中，通常采用路網客運量來衡量網絡的實際客運負荷，路網客運量均為各線的進站量和換乘量之和，實際上客運量與網絡結構乘客出行方式關鍵密切，不能反應運營效率的高低。

③網絡實際供給能力指標不準確。在現有的指標體系中，通常采用了開行對數的結果來衡量網絡輸送能力，事實上，能力供給還與交路里程、編組、定員等因素有關。

④運營負荷的指標在現有的指標體系中還有待加強。現有指標體系中采用了客運強度、負荷強度的指標，與乘客的實際感受可能會采用偏差，如線路長度、客運量均相同的線路，雖然強度指標相同，但由于開行的列車數量不同，乘客的實際感受是有差異的。

⑤新常態下的運營指標有待加入。如，北京、上海等城市由于運能不足，在實際過程中已經對部分線路的部分車站，采取了限流措施，但這類指標均未列入現有的指標體系；又如在實際運營中，對于列車延誤的細分，是設備原因，還是人為原因等這類指標也應及時納入指標體系。

2 運營關鍵績效指標體系的構建

2.1 構建的原則

借鑒國內外城市軌道交通運營的實際經驗，在現有城市軌道交通績效評估體系的基礎上，改進、新增部分指標，形成適用于不同城市之間橫向比較的城市軌道交通網絡化運營關鍵績效指標體系，其構建原則如下：

（1）指標體系應與城市軌道交通網絡化運營的目標相一致，并具有科學性、系統性和可操作性。

（2）指標體系內指標應具有可比性，有利于城市間的相互交流，取長補短。

（3）指標體系內指標應具有過程性，能夠反映軌道交通建設、運營的全過程。

（4）指標體系內的指標應具有整體性，能夠反映軌道交通在城市中的特點。

（5）指標體系內的指標應具有前瞻性，能夠引導軌道交通新技術的采用。

2.2 體系的架構

本文基于CoMET和MOPES體系架構，從網絡運營安全與效率的角度出發，將城市軌道交通運營關鍵績效指標體系，分為5大類，36個指標；其中5大類分別為：網絡（8個）、客流（6個）、列車運行（6個）、安全可靠性（11個）、運營強度（5個）等，詳見圖1。

圖1 城市軌道交通運營關鍵績效指標體系構成圖

2.3 新增及改進指標

該指標體系共新增指標14項，改進指標1項，指標定義、計算方法和作用如下：

（1）換乘車站比，反映網絡的換乘能力

定義：換乘車站數占網絡車站總數的比例。

計算方法：換乘車站比=Σ換乘車站/網絡車站總數。

（2）人均運營長度，反映每個市民能夠享有的軌道交通長度

定義：運營長度與城市常住人口的比值。

計算方法：人均運營長度=運營長度/城市人口。

（3）單位面積運營長度，反映城市軌道交通的密度

定義：路網運營長度與城市總面積的比值。

計算方法：單位面積運營長度=運營長度/城市總面積。

（4）單位面積運營長度，反映網絡實際的客運能力

定義：網絡所具備的實際運能。

計算方法：網絡標準運能=∑線路列車開行列數×列車定員。

（5）網絡標準周轉能力，反映網絡實際的客運周轉能力

定義：網絡所具備的客運周轉能力。

計算方法：網絡標準周轉能力=∑線路運營長度×列車開行列數×列車定員。

（6）限流線路比，反映限流在網絡的實施情況

定義：網絡中實施限流線路的比例。

計算方法：限流車站比=∑限流線路總數/網絡線路總數。

（7）限流車站比，反映限流在網絡的實施情況

定義：網絡中實施限流車站的比例。

計算方法：限流車站比=∑限流車站總數/網絡車站總數。

（8）限流時間比，反映限流在網絡的實施情況

定義：網絡中實施限流的時間的比例。

計算方法：限流時間比=∑車站限流時間/∑車站運營時間。

（9）里程負荷，反映了單位運營長度的客運負荷

定義：單位運營長度承擔的客運周轉量。

計算方法：里程負荷=網絡客運周轉量/運營長度。

（10）運營負荷，反映了單位車公里的客運負荷

定義：單位日公里承擔的客運周轉量。

計算方法：運營負荷=網絡客運周轉量/日運營車公里。

（11）標準客運能力負荷，反映網絡的滿載率情況

定義：反映網絡的滿載率情況。

計算方法：標準客運能力負荷=網絡進站量/網絡標準運能。

（12）標準周轉能力負荷，反映網絡的滿載率情況

定義：單位網絡標準周轉能力的實際使用比例。

計算方法：標準周轉能力負荷=網絡客運周轉量/網絡標準周轉能力。

（13）5 min延誤事件次數(設備原因)，統計路網運營的不可靠情況

統計期內，因設備原因引發的延誤時間大于等于5 min的事件次數。

（14）5 min延誤事件時間(設備原因)，統計路網運營的不可靠情況

統計期內，因設備原因引發的延誤時間大于等于5 min的延誤時間總數。

（15）網絡平均牽引能耗，反映單位車公里的實際牽引能耗

定義：單位車公里的牽引能耗。

3 運營績效指標的應用實例

3.1 網絡評估中的應用

（1）指標情況

運營關鍵指標體系中網絡類共有8個指標，選取其中運營線路數、運營長度、人均運營長度和單位面積運營長度四個指標，對北京、上海、倫敦、墨爾本和紐約等世界前五位城市以及國內廣州、香港進行分析對比，結果如表1所示。

表1 國內外部分城市軌道交通網絡規模比較

（2）指標分析

北京和上海的運營長度已居世界前列，但是人均運營長度仍低于國外發達城市的水平，城市軌道交通網絡的發展在國內還需加快。

北京和上海人均運營長度、單位面積運營長度均相當，說明北京和上海的軌道交通可達性也相當。

紐約的運營長度僅為第五位，但人均運營長度和單位面積運營長度卻遠高于其他城市，說明紐約的軌道交通的密度遠高于其他城市。

3.2 限流評估中的應用

（1）指標情況

收集北京和上海的客流數據，通過指標的計算，得出表2。

表2 北京、上海、廣州限流情況對比表

（2）指標分析

從限流線路占全網線路的比例看，三個城市的限線線路均超過了全網的50%，說明普遍存在運能不足的情況。

從限流車站占全網車站的比例，三個城市中北京限流車站比最高，達到了25%，說明北京運能提升的需求更為迫切。

4 結束語

本文在分析國內外軌道交通運營績效指標體系的基礎上，針對其存在的不足，提出軌道交通運營關鍵績效指標體系的構建原則、體系架構、指標構成、指標定義和計算方法，并應用該指標體系進行了網絡、客流、和限流的評估，取得了不錯的效果，也可為軌道交通運營企業的運營績效評估工作提供一定的借鑒。

[1]任紅波.城市軌道交通運營績效考核指標體系探討.城市軌道交通研究. 2013（12）：21.

[2]城市軌道交通.路網運營指標體系.DB11/T 814-2011.

[3]城市軌道交通.2014年度統計分析報告.中國城市軌道交通協會信息.第2期（總第10期）.

責任編輯：許耀元

來稿日期：2015-09-02