戰略性新興產業人才培養路徑

□文/李 峰 高淑東 李艷紅 劉 陽（唐山學院 河北·唐山）

戰略性新興產業人才培養路徑

□文/李 峰 高淑東 李艷紅 劉 陽
（唐山學院 河北·唐山）

本文對戰略性新興產業人才的規格進行重新界定，分析大學培養戰略性新興產業人才現狀，明確大學在培養新興產業相關人才的定位，指出產學研合作在戰略性新興產業人才培養中的作用，最后提出培養戰略性新興產業人才的主要路徑。

戰略性新興產業；人才規格；產學研合作；創新

收錄日期：2015年1月22日

《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》中將戰略性新興產業定義為以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用，知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業。發展戰略性新興產業對我國傳統產業轉型升級、建設小康社會，以及獲得未來國家競爭優勢都具有重大意義。為此，從2010年開始，無論從國家層面還是省市層面都制定了雄心勃勃的戰略性新興產業發展規劃，戰略性新興產業的發展離不開人才的支撐。

一、戰略性新興產業人才的規格

戰略性新興產業是由節能環保產業、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新材料、新能源、新能源汽車為主導的產業群。按照一些專家的觀點，這類產業對人才的需求主要是“創新型、實用型、復合型人才”。福州大學的李玲（2013年）根據人才在產業發展中的貢獻，指出戰略性新興產業人才主要包括科技創新領軍人才、研究與開發人才、高技能創新人才、經濟管理與科技創業人才、科技成果轉化人才，這一人才分類方法考慮了人才在科技創新中的作用，但是忽視了大量技術人才在企業技術研發和產業化中的作用。張明磊（2012）、王曉琴（2013年）分別研究了陜西省、大慶市的戰略性新興產業人才狀況，但是對人才的規格界定還不夠明確。

本文根據人才在產業發展中的作用，認為發展戰略新興產業至少需要以下五種人才：即科技創新領軍人才、研發人才、中試人才、技術應用人才、科技管理人才。

1、領軍人才：領軍人才是戰略性新興產業的旗手。他們通曉產業發展方向，掌握了世界領先的專業技術，在整個行業中具有一定的學術地位，能夠帶領團隊開拓市場新局面。

2、研發人才：研發人才是戰略性新興產業中技術問題的解決者。他們掌握了某一方面的關鍵技術，具備較強的分析和解決技術問題的能力。能夠勝任戰略性新興產業中基礎技術的研發工作。

3、中試人才：中試人才是戰略性新興產業中產業化問題的解決者。他們對生產工藝有深刻的理解，掌握現代信息技術、電子技術、機械技術、自動化技術等某一方面的專業技術，能夠解決技術產業化中的各種問題。

4、技術應用人才：技術應用人才是戰略性新興產業中操作問題的解決者。他們是技術的實際應用者，具備各種技術或設備的熟練操作能力，熟悉生物技術、精細化工技術、高性能機床、高精度電焊設備等的應用，熟悉操作規程、熟練設備使用，能夠解決設備使用中的各種問題。

5、科技管理人才：科技管理人才是戰略性新興產業中的項目領導者。戰略性新興產業是一種創新性比較強的工作，適合于項目式管理方式。因此，要求大量懂得研究開發、項目運作和管理、投資管理的人才。這些人才能夠設計合理的項目運作流程，調配各方面人員聯合攻關，迅速完成基礎研究、中試、產業化問題的攻關任務。

二、戰略性新興產業人才現狀

戰略性新興產業是知識密集型產業，對知識條件具有高度的敏感性，存在強烈的人才資源依賴性，需要強有力、系統性的人才培養機制予以支持。從人才現狀來看，我國存在著人才數量不足、人才結構不合理、人才素質亟待提高、人才培養模式急需創新四大問題。

1、人才數量問題。首先，具有戰略眼光的領軍人才稀缺，為此國家制定了“海外高層次人才引進計劃”簡稱“千人計劃”，主要是圍繞國家發展戰略目標，通過優惠政策和優厚待遇，吸引大量海外優秀人才回國創業或者擔任科研項目的領導工作。北京、上海、廣東、湖南等省市也根據地方產業發展戰略，制定了地區性人才引進計劃；其次，能夠勝任項目管理工作的科研管理人才非常短缺，據估算每年需求此類人才的數量在30，000人以上。

2、人才結構問題。我國是人口大國，也是高等教育大國，每年畢業大學生600萬，但是從人才結構上看，由于人才培養方向和專業設置問題，一些傳統產業如土木工程、醫療、計算機、外語、法律、國際貿易等人才又出現了過剩的問題，而能夠服務于戰略性新興產業的創新性、應用型、復合型人才嚴重不足。

3、人才素質問題。多年來，大學畢業生的素質問題一直受到社會詬病。從1999年大學擴招以后，很多學校承擔了超過培養能力的人才培養任務，招收規模增長過快，大學設施沒有同

步改善，大學教師素質沒有相應提高，大量的合班課程導致教學質量迅速下降。具體表現在大學生的平均素質不高，科研能力、操作能力不強。特別是由于教學理念、教學方法、考核方法問題，大學生的創新能力不強，不能勝任戰略新興產業的研發需要。

4、人才培養模式問題。傳統的人才培養模式難以適應戰略性新興產業人才的需要。要將一項技術產業化，需要對這一產業的戰略眼光和產業化能力，技術的產業化不僅僅是技術研發，而是要將技術轉化成產品、轉化成生產線、轉化成規模生產力，這一轉化僅僅依靠大學自身是不能完成的，需要科研院所、大學、企業的共同合作，現有的人才培養模式以大學課堂教育為中心、以知識傳授為主要方式，缺乏企業的深度介入，難以滿足新技術產業化的要求。

三、大學培養戰略新興產業人才的功能定位

根據大學的職能，在培養戰略性新興人才中，大學至少可以為社會培養以下幾個方面的人才：

1、領軍人才的培養。領軍人才雖然具備國家化視野，技術能力較強，但是概念技能一般不足。概念技能是高層管理者必需的也是最重要的技能。它能夠幫助管理者把握大勢，明確方向；領軍人才也需要團隊領導能力的訓練、國學訓練等，通過這些訓練可以幫助領軍人才更好地領會國家的政策環境、人文環境，為制定企業戰略服務。領軍人才可以成為高水平大學的培養目標。

2、科研管理人才的培養。帶領科研團隊進行研發需要項目經理，他們一般是臨時性職位，在科研攻關的領導作用至關重要。這一職位要求具有較高的技術素養，又需要比較高超的項目管理能力。但是，無論是研究機構還是企業中很多項目經理并不具有系統的項目管理知識，實際管理工作偏重于對技術可行性的管理，計劃、組織、協調、激勵能力明顯不足，財務管理、任務管理能力也很欠缺，導致管理效率低，研發效果差?？蒲泄芾砣瞬艖歉黝愒盒＝洕芾韺W科培養的目標。

3、研發人才的培養?；A技術研發人才需要培養創新能力，創新能力是研發人才最重要的素質。能否對實驗中的問題做出判斷，設計方法進行驗證，根據文獻資料、實際情況找到技術問題的解決路線是研發人才必須要培養的素質。這類人才應是重點大學研究生和博士的教育目標。

4、中試人才的培養。中試人才需要培養產業化能力。中試指中間化試驗，是技術從實驗室走向生產線的中間環節，中試要解決從基礎研究到應用研究中的各種技術問題。很多企業中的研究部門從事的大量工作就是中試工作。大學要培養這類人才就必須與企業的研發部門合作，由大學培養基礎理論和實驗技能，企業培養解決實際問題的能力。這類人才應是一般院校研究生教育的目標。

5、應用人才的培養。對于新技術的應用人才，由于專業化較強、操作能力較強，需要大學幫助培養夠用的基本理論、設備的基本操作技巧。這類人才是各種應用型大學、職業技術學院教育的目標。由于此類學校實驗設備數量不足，先進程度不高，必須通過校企合作的形式培養人才。

四、產學研合作在戰略性新興產業人才培育中的作用

產學研合作是新興技術產業化的重要形式，是人才培養的重要途徑，在改善大學人才培養模式，解決戰略性新興產業人才的供求矛盾方面具有重要作用。

1、產學研合作有利于改變現在人才結構。目前，我國大學教育在專業設置方面不夠靈活，專業培養計劃缺乏彈性，和企業合作培養訂單式人才的模式還不成熟，導致大學畢業生難以滿足企業需求。近幾年，一些大學通過實施卓越工程師計劃、訂單式培養，已經開始改變人才供求的結構化矛盾。通過產學研合作形式，大學可以和企業共同制定培養目標，共同完成培養計劃，解決企業急需的人才問題。

2、產學研合作有利于在使用中培養人才。人才的素質包括知識、技能和思想道德三個方面，大學能承擔知識的傳授工作，但是創新能力、應用能力一直是弱項，研發條件有限、科研投入不足、設備設施不完善限制了對學生科研能力的培養。產學研合作可以實現學校和企業的優勢互補，使學生能夠在學校學習基本理論知識，在企業從事應用開發工作，從而解決大學生供求的素質問題。

3、產學研合作有利于實現人才的終身教育。對于戰略性新興產業人才來講，知識更新和技術進步很快，堅持不斷學習非常重要。產、學、研之間的緊密合作何以打破現有人才培養計劃，建立新型的人才培養模式。針對領軍人才、研發人才、中試人才的不同時期的不同需要，開設靈活的培養課程，制定靈活的培養方案，有助于解決理論學習和實踐訓練之間的矛盾，更好地發揮大學和企業在人才培養中的作用。

五、產學研合作培養戰略性新興產業人才主要路徑

1、依托高水平大學，培養領軍人才。目前，清華大學、北京大學、南開大學、復旦大學等高水平院校在國家的支持下建立了多個創新平臺。大量的資金投入、更優惠的政策，為新興產業領軍人才搭建了很好的發展環境。各級政府可以根據本地區的發展需要，分期分批的選派本地領軍人才到這些院校接受科研能力訓練，提高他們對技術的掌控能力。信息產業部聯合清華大學、北京大學、哈爾濱工業大學等12所重點高校聯合舉辦管理能力培訓班，通過這一培訓班，盡快提高領軍人才的管理意識和管理能力。通過定期或不定期的學術交流、短訓班，可以幫助領軍人才開闊視野、開發潛能、建立信心，勇敢的接受新產業的挑戰。

2、依托研究生工作站，培養創新人才。企業研究生工作站，是由企業申請設立、出資建設并引入高校研究生導師指導下的研究生團隊開展技術研發的機構，是中等規模以上企業與高校產學研合作的重要平臺，也是高校研究生培養的重要創新實踐基地。研究生教育依托于企業工作站，可以從選題開始就介入企業的實際問題，結合先進的科研手段，更充足的科研經費，將所學理論直接應用企業實踐，在幫助解決企業前沿問題的同時，完成知識到能力的轉化。這樣依托于企業研究生工作站，培養的創新人才既可以在理論上有所創新，更重要的能夠解決關鍵技術的創新，將使新興產業發展直接受益。

3、校企緊密合作，培養中試人才。中試是技術產業化的關鍵步驟，是技術從實驗室走向生產線的關鍵環節。中試人才培養必然要求緊密的校企合作。中試人才要有豐富的企業生產、科研經驗，又要突破傳統思維的束縛，企業中試人員不能局限在企業內部搞科研，要階段性地重回大學接受科研思維訓練，通過和其他同學的思維撞擊，打破固有的思維習慣，開創更有效的技術路徑。校企合作方面要雙方深度介入，利用大學多學

科優勢，全方位、多角度的訓練科研人員，使其能夠完成產品模型、產品生產工藝的建立，解決戰略新興產業技術的產業化問題。

4、以企業為中心，培養應用人才。德國為培養應用人才創造了很好的模式，“雙元制”職業教育體制，促進了應用型人才的培養。我國在職業教育院校進行了大量探索，但是這類院校與企業合作還不夠緊密，學校教育和企業教育仍然存在脫節。主要原因在于，我國企業對人才培養的觀念還比較落后，國家在校企合作方面的優惠政策制定不完善，落實不到位，導致企業缺乏積極性、主動性，很多企業沒有認識到應當承擔的社會責任。因此，產學研合作培養應用型人才需要政府推動，在完善各項激勵政策的基礎上，促使企業要愿意接納和承擔人才培養任務，最終建立以企業為中心，以滿足企業需要為目標，校企合作緊密的新型應用型人才培養模式。

5、利用終身教育，培養科研管理人才。管理來源于實踐、服務于實踐，科研管理人才的培養不能紙上談兵。大學要招收具有一定科研管理經驗的學員，為他們開設MBA課程、項目管理課程。通過各類短期課程，使管理人員開闊視野，提高理論素養，熟練掌握溝通工具、項目管理工具，發揮各類人才的優勢，提高項目管理的效率，最終獲得更好的開發效益?？蒲泄芾砣瞬诺呐囵B特別需要企業高層領導有正確的意識，支持科研管理人員的在職培訓，也需要項目經理建立終身教育觀念，要不斷學習，持續改進、不斷提高，完成各類科研管理任務。

主要參考文獻：

［1］李玲，忻海然.產學研合作與戰略性新興產業人才開發路徑探究［J］.福州大學學報（哲學社會科學版），2013.1.

［2］張明磊.陜西省戰略性新興產業的人才發展研究［D］.西安建筑科技大學，2012.3.

［3］王曉琴.大慶市戰略性新興產業人才隊伍建設對策思考.大慶社會科學，2013.3.

［4］苑德志.中試人才培養研究［J］.廣東化工，2013.24.

［5］Eliezer Geisler.Industry-university Technology Cooperation：A Theory of Inter－organizational Relationships.Technology Analysis&Strategic Management［J］. 1995.7.2.

河北省教育科學“十二五”規劃課題“產學研合作培養戰略性新興產業人才的模式研究”研究成果（課題編號：13020017）

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