“服務國家特殊需求人才培養項目”專業碩士培養模式探討

□文/莫 磊 瞿曉龍 趙 鋒

（廣西財經學院會計與審計學院 廣西·南寧）

引言

為緩解地區性或行業性應用型高層次人才需求與人才培養供給之間存在結構性斷層矛盾，2011年8月12日，國務院學位委員會頒布的“關于開展‘服務國家特殊需求人才培養項目’試點工作的意見［2011］54 號文”開啟了新一輪研究生教育的探索性改革工程。這也是一次將研究生培養由“行政規劃導向”向“社會需求導向”進一步轉型的重要嘗試。

這開創了僅有學士學位授予資格院校開展專業碩士培養工作的先例，引致了“跨越發展式”研究生培養模式的快速建構與動態評估質量保證體系相結合模式的改革實踐，為我國專用型碩士教育的社會化發展方向提供了有益探索和寶貴經驗。本文回顧了第一批“服務國家特殊需求人才培養項目”（下簡稱“國家特殊培養項目”）專業碩士試點的建設背景，以此探討了試點培養的目標定位、總體規劃和具體培養模式，并以廣西財經學院MPAcc 實踐為例進行了具體演繹分析。

一、“服務國家特殊需求人才培養項目”專業碩士試點的特點及意義

（一）具有重大影響的社會迫切需求缺口。“國家特殊培養項目”強調以“地區經濟和社會對某一領域人才最突出和緊迫的現實需求”為試點工作的根本出發點。這意味著，與本地區或相關行業對某一領域高層次應用型人才的社會需求相比，該領域高層次應用型人才的培養嚴重不足，供需關系間已形成結構性斷層矛盾勢態，其教學改革問題已上升到影響地區發展規劃實現的戰略意義層面，試點工作對于產學研體系的整體推進具有不可或缺的重大迫切性。

（二）具有對口強勢特色學科基礎的學士學位授予單位。“國家特殊培養項目”以“試點院校對社會迫切需求的高層次特殊人才在培養和供應上的特色性、契合性和不可替代性”為根本依據。根據國學位［2011］54 號文，申請開展試點培養的單位必須同時具備如下條件：“以‘應用型’為導向，在對口專業的本科層次培養質量成效顯著；具有足夠勝任專業碩士教學指導能力的優質導師團隊；實踐教學方面具備足夠優質的軟硬件條件，且在這一領域人才培養直接服務于相關單位和領域方面已取得較好社會成效”。

可見，此次項目重在遴選出那些具有對口強勢特色學科基礎的學士學位授予單位，通過更高一層次的應用型高層次人才培養試點工作來大力推進和全面深化地區產學研戰略合作關系，從而破解特殊人才供需關系間的結構性斷層矛盾。這不但是國家和地方發展規劃的現實需求，也標志著我國專業型碩士研究生教育培養理念和培養思路的突破性創新：專業型碩士的培養并不必然以學術性碩士培養資格為前提，重要的是承擔培養任務的院校是否具備對口高層次應用型人才培養的軟硬件條件，是否具有高質量的應用型人才培養基礎，是否具有較好的社會效益及較大的社會效益開發潛力。

（三）以人才培養質量和服務社會價值為評價標準的動態管理機制。為確保試點工作取得良好的社會成效，申報審批環節以社會需求和人才培養間的“契合性”為根本導向：根據試點工作對“特殊高層次人才培養的契合性”和“預期社會價值”為制度配給標準，并經地方和中央教育主管部門兩個層面依次進行嚴格的評審工作。2011年10月17日學位［2011］69 號文公布：“第一批試點單位僅立項51 家，且每家試點單位必須集中力量只建設1 項其專業優勢最鮮明、社會需求最迫切的專業碩士類別，廣西財經學院作為廣西唯一一家‘國家特殊培養項目’試點立項單位，獲得MPAcc 試點建設資格”。

同時，“國家特殊培養項目”將對試點單位的培養情況分啟動、中期和完成驗收三個階段開展全面的評估和全過程的指導管理工作。評估和指導的標準同樣以該地區該專業的“高層次應用型人才需求”是否仍然迫切、人才培養質量是否有效破解了“國家特殊需求人才”的供給問題、是否取得了顯著的增量社會效益等社會效益的增量變化為根本評價導向。可見，“應用型高層次人才培養重大迫切性”和“增量社會效益”貫穿“國家特殊培養項目”的始終，無疑其成效將對我國應用型碩士教育向“社會需求導向”的轉變的有深遠影響。

二、學士學位授予單位試點專業碩士培養優劣勢分析

（一）學士學位授予單位試點培養主要優勢分析

第一，試點單位的對口專業應用型本科人才培養質量較高，得到社會和用人單位的普遍認可。事實上，立項的51 家試點單位都是在全國范圍內遴選出來有強勢特色學科基礎的學士學位授予單位，盡管其研究性教學基礎較為薄弱，但也正因為長期專注于應用型本專科專業教學的改革和發展，其強勢特色學科相關專業的應用型人才培養質量普遍較好，就業前景在社會各界與其他院校相比普遍有明顯優勢。因此，各立項試點單位普遍都較好的符合“國家特殊培養項目”立項審批中“應用型本科層次培養質量、就業前景”等基本條件的相關要求。例如，廣西財經學院的會計學專業作為自治區級重點學科和優勢專業，長期以來為廣西輸送了大量優秀財會類人才。如，在廣西，30%以上大中型國企的總會計師、三分之二以上財政審計系統單位的財務負責人都來自其畢業生。

第二，試點單位在開展產學研戰略性合作方面具有扎實的前期基礎和良好的預期前景。這既是“國家特殊培養項目”立項審批中的重點條件，實質上也是試點單位能夠承擔應用型高級人才培養并取得較好預期成效的直接社會基礎和優勢所在。例如，由廣西商業高等專科學校、廣西財政高等專科學校等4 所廣西主要財經類院校合并而來的廣西財經學院，作為目前廣西唯一的財經類本科院校，一直與區內各行各業相關單位的財經部門有著較為密切和良好的產學研合作關系，并于先期就與皇氏乳液等上市公司、中煙集團等大型企業、祥浩會計師事務所等鑒證服務中介、財政稅務系統單位等150 多家事業單位達成并簽訂了委托人才培養和支持教學開展的長期雙向合作協議。因此，試點單位應該從戰略發展的層面處理產學研合作關系，為專業碩士的培養夯實起深厚的社會資源和社會基礎。

（二）學士學位授予單位試點培養主要劣勢分析

第一，試點單位沒有研究生辦學實踐基礎，也沒有可以照搬照抄的“跨越式發展”模板。作為對專業碩士培養道路的創新探索，“國家特殊培養項目”既給予了沒有學術型碩士培養基礎但具有強勢特色學科基礎的學士學位授予單位實現“跨越式發展”的創新機遇，但是也使其面臨著需要快速啟動并完成由本專科兩層次教學管理向研本專科三層次教學管理轉型的艱巨任務，并且因為探索的創新也沒有類似的先例可以遵循。所以，盡管試點單位都具備了較為充分的專業碩士培養條件，擁有了較為充分的教學和實踐資源，但畢竟沒有實際開展過專業碩士的相關教學管理工作，一切都只能是以“摸著石頭過河”的方式探索前進。

第二，專業碩士師資團隊建設方面，不僅面臨有序組織好校內師資隊伍整合優化和遴選評價的新問題，更要進一步探索拓展和規劃好校外兼職導師的備選和動態管理工作。作為具有良好社會認可度和強勢特色學科基礎的學士學位授予單位，試點單位往往都已經具備一支職稱年齡結構合理、兼顧理論指導和實踐應用的優質教師團隊，甚至部分教師早已在其他單位擔任兼職學術型碩士生導師工作并積累了不少相關教學培養經驗。然而，專業碩士培養對師資隊伍建設的要求迥異于學術型碩士，除了科學整合校內師資隊伍并持續提升其教學勝任能力以外，校外兼職導師還扮演著不可或缺的重要角色。校內外導師資源整合調度的質量和優化度在相當程度上影響著專業碩士培養的進程和質量，但對于沒有前期研究生教學實踐的試點學士學位授予單位而言，這一工作的開展同樣是充滿挑戰性和探索性，并貫徹始終。

三、學士學位授予單位試點專業碩士培養目標定位和總體規劃

（一）學士學位授予單位試點培養目標定位

第一，圍繞“國家特殊培養項目”的指導思想，深刻認識“服務需求”在試點培養目標定位中的根本宗旨地位和重要意義。基于試點項目“依需依急選優”的基本指導思想，再從試點教學培養的視角解讀，“服務”的措辭在內涵上，其層次顯然涵蓋但又高于“供給與社會迫切需求相適應的應用型高層次人才教育教學”之顯見基本含義，更帶有“價值屬性”和一種“貫徹始終的需求導向式”過程性要求。因此，試點單位應該貫徹始終的圍繞“社會對應用型高層次人才的迫切需求及其變化”合理定位，應以“社會需求”的“價值性”滿足為試點教育教學服務的根本宗旨和基本設計導向。

第二，結合本地區應用型高層次人才的迫切需求和自身辦學特點，恰當、準確的定位試點專業碩士培養基本目標。“凸顯特色、培養人才模式持續創新、教學研共生相長有序推進”，這既是項目指導思想的具體要求，同時也適應于試點單位將自身辦學特色、辦學基礎與培養模式持續創新相融合共進的客觀發展規律。例如，廣西財經學院以“服務區域經濟需求”為根本宗旨，結合毗鄰東盟的區域經濟特點、應用型高層次會計人才緊缺的行業現狀，結合自身的辦學基礎和辦學宗旨，對MPAcc 試點培養目標進行了恰當而又頗具特色的定位：“立足廣西、輻射東盟；訂單導向、聯合培養；誠信楷模、桂會精英”。這一定位不但得到立項評審專家和中期評估檢查專家們的一致認可，更為MPAcc 試點培養工作的“跨越式”科學發展奠定了重要思想基礎。

（二）學士學位授予單位試點培養的總體規劃

第一，在專業碩士試點培養的總體戰略規劃上，應合理匡算未來相關應用型高層次才人的缺口數量、層次、學歷結構與能力結構要求等基本“需求”要素，同時依據對自身對試點培養目標的合理定位和辦學基礎合理預計對“需求”的“服務力”（包括服務能力和服務發展潛力），以“需求”和“服務力”之間的“最有契合度”為依據形成對試點培養項目未來五年在培養目標、培養數量、主要培養方向、培養標準及培養質量等方面的總體規劃。

第二，通過對專業碩士試點培養的總體組織架構設計，應努力實現三個維度的“一體化效應”：教學管理“上下一體化”、人才培養“內外合作一體化”以及兩者間縱橫聯動一體化的協調效應。廣西財經學院重視校內外合力在組織架構中的整合和發揮，并取得一定成效：總體組織架構包括學校和二級學院兩個層面，兩個層面在上下銜接一體的同時也協調聯動了外部校外專家及合作單位的共同有效參與。具體在學校層面，其通過“三委一辦”的組織設立、指導和分工合作實現學校層面的試點培養頂層設計和原則性指導：成立了由15 名校外專家和17 名校內專家組成的校MPAcc 教指委，其從總體發展方向和發展規劃層面對MPAcc 試點培養進行指導，并推動相應的改革與發展；成立了校MPAcc 學位評定委員會，主要指導和決議本校MPAcc 碩士論文與學位授予相關工作；同時，校內外MPAcc 導師的遴選工作則通過校學術委員會的專門會議審議評定；同時，設立了“學科建設與研究生教育辦公室”，負責研究生教育教學的整體發展規劃起草、招生計劃擬定及MPAcc 導師的評價考核等職能管理工作。具體在會計學院層面，設立MPAcc 教育中心，專門負責MPAcc 的日常教學管理、與學校層面“三委一辦”以及校外合作單位的溝通協調工作，設MPAcc 主任一名、副主任兩名：主任負責中心全面工作，常務副主任分管招生就業、學籍與學位管理工作，另外一名副主任分管教學培養、與校外單位產學研合作開展等工作。

第三，在專業碩士試點培養的總體制度設計和運行監督方面，應在遵循國家相關專業碩士教指委指導思想的主線下，輔之以“雙向產學研全面合作”的重要原則和改革探索導向。“服務需求”是試點項目的根本宗旨和最重要的指導精神，這就要求“需求”與“服務”間“雙向互動”而非“閉門造車”。將這一客觀規律和要求映射到專業碩士試點培養工作上，就非常清晰地體現為“雙向產學研全面合作”方式下的共生共進效應。又由于這一規律對于人才培養質量發揮著關乎始終的重大影響作用，故因將其作為重要原則和改革探索導向納入到專業碩士試點培養的各方面制度設計思想及制度運行活動中，從而在規劃、設計、發展中以最具針對性實現方式履行“服務需求”這一基本使命。

四、學士學位授予單位試點專業碩士具體培養模式

綜上可知，學士學位授予試點單位應圍繞“服務需求”的基本使命和指導思想，在科學合理進行培養目標定位和總體規劃基礎上，結合區域經濟發展需求和自身辦學基礎，建構起一個以產學研全面深入合作為基礎、科學有效而又別具自身特色的專業碩士具體培養模式。

（一）“服務需求”指導下的招生定位和組織。從“服務需求”的基本使命出發，作為專業碩士培養模式第一個環節的招生工作，應主要圍繞生源目標、復試考核和招生傾斜政策三個方面制定適合自身辦學特點、辦學定位和辦學特色的招生錄取制度，從而選拔出有較好培養潛力的全日制生源。首先，在生源目標上，應主要定位于本地區具有良好培養潛力的應屆或有實務工作經驗的潛在生源，同時，為較好實現人才的培養目標，無疑應當招收全日制生源以開展系統全面的培養管理工作。其次，由于初試為公共科目類全國統考，復試方案和復試制度的科學合理設計對于生源選拔工作的開展和工作的質量就至關重要：既應當全面考察考生的專業基礎，又應當結合院校的培養研究方向有所側重；合理的知識結構是必要素養，而一定的能力結構也不可或缺。再次，由于“國家特殊需求”有一定的“特殊性”要求，與之相應的招生傾斜政策在一定程度上是合理有益的。例如，廣西財經學院在招生中向實務能力傾斜，在復試中設置實務能力加分項目，主要以資格證書為依據進行，由此吸引和選拔出了一部分具有中級職稱資格和注冊會計師專業階段合格證書的學生，從而為教學、科研、實踐等方面的縱深開展提供了更開闊的培養對象和空間。

（二）“服務需求”導向的培養方案定制。將專業碩士辦學的基本教學要件、基本教學規律與“服務需求”導向有機結合展開實踐探索，并在探索中持續完善優化，同時將校外專家、實際部門以及教師學生等各方都有效地納入到培養方案制訂、完善的全過程中來，才有可能真正落實培養方案的“服務需求”導向。首先，應以全國MPAcc 教指委的指導思想為根本依據，對理論課程體系、實踐教學模塊及畢業設計進行基本框架設置，在此基礎上根據區域經濟需求和自身辦學特色科學擬定培養方案的初稿；進而，在校MPAcc 教指委的指導下，全面聽取來自校外專家、實際部門以及教師學生等各方的改進意見，再據以進行科學整合、系統論證優化，從而初步確定第一期試行的培養方案；之后，應記錄、監督指導培養方案的實踐運行情況，及時根據教學反饋及培養需要不斷進行調整、優化。例如，廣西財經學院在培養方案中注重突出東盟特色、國際特色，取得較好的培養效果。同時，該校制定了每一年學年末對培養方案的動態管理制度，通過座談、專訪、問卷等形式與任課教師、校內外導師、學生及用人單位充分溝通并系統歸納記錄，并依據社會各界對培養方案的建議和實際運行情況對其進行相應調整優化，經過三年時間的3 次優化，2014 版本的培養方案在培養人才的預期質量上獲得各方的普遍認可。

（三）“雙向產學研”聯合培養機制。對“需求”的“有效服務”，一定是建立在“服務”供給方與存在“需求”的實際單位間充分了解、量身定制的基礎上，通過持續的雙向互動機制來實現的。當這一客觀規律對具體培養管理中提出要求時，“雙向產學研”聯合培養機制就是一種較好的實現路徑，同時這一方式也正是試點項目的指導思想所提倡的。

“雙向產學研”聯合培養機制就是指一個持續于專業碩士生培養全過程中相關產學研合作制度的系統構成及其運行方式。具體在教學培養環節而言，重在導師隊伍建設、案例教學設計與組織開展、校外實踐教學等三個主要方面，而這也構成了教學培養中產學研合作的一條主線。首先，一支職稱資歷結構、知識能力背景結構以及來源結構搭配合理的師資隊伍是辦好專碩教育的首要條件，校內導師、校外導師和合理優化組合以及相關的教學分工配合，不但有利于學生學習、教師探索，還為合作單位的現實問題提供了討論平臺和分析智團；其次，案例教學是課堂教學中的主線，案例教學應注重本土化、經典化及與區域經濟發展有機結合的一體化，因而源自合作單位的鮮活實踐案例無疑最適合于作為課堂案例的后備開發資源和對象，其成效也將使合作單位、教師學生以及專業碩士教學資源建設三方同時受益；第三，校外實踐教學是專業型碩士生將理論應用于實踐、實現知識與能力結構雙重提升的關鍵環節，實踐單位與校外導師既發揮著指導學生成長的重要作用，也獲得了挑選應用型高層次專業人才的考察和選擇培養機會。

至2014年12月31日，廣西財經學院已完成2年的MPAcc 試點工作，并順利通過國家教指委的中期評估驗收，在“雙向產學研”聯合培養機制的方面積累一些有益的探索經驗。第一，廣泛聘請實務和政策制定部門的實踐專家參與教學，實行100%的校內校外雙導師制，以持續建設的校內導師、校外導師遴選庫為基礎，通過嚴格的遴選和動態考核機制不斷推進MPAcc 導師團隊的建設發展工作：每2年任期屆滿即進行動態考核管理，對優秀導師予以全方位政策性支持和獎勵，對考核不達標的導師進行淘汰，并從校內外導師遴選庫中擇優補充。第二，實踐教學方面實行“校外實踐校外導師督導制”：校外導師都是區內43 家大型企業、事務所、政府機構的單位或部門主要負責人，聘任時要求其所在單位能確保為研究生提供實習場所和條件，同時學生必須在校外導師所在單位進行專業實習，這種一一對應的教學管理關系有力的保證了社會實踐質量，同時也能保證學生便于在實習之余撰寫畢業論文，而論文選題又往往和實習單位的實踐問題密切相關，從而還非常有效地提高了畢業論文的設計和完成質量。第三，與校外導師共同開發教學案例。這既為課堂教學提供了源源不斷的鮮活案例，又有益于解決校外導師所在單位的專業實踐問題，同時還為產學研合作向戰略層面發展起到了鋪墊和推動作用，實踐證明，盡管工作量較大，需耗費一定的時間財力，但成效值得肯定。

（四）多層次立體式的考評引導體系。與“服務需求”導向下的招生組織、培養方案制定、“雙向產學研”聯合培養機制的設計與運行相對應，還應當建立一套自上而下、由里及外而又科學合理的立體式考評體系及激勵制度與之相配合，從而帶來必要的方向引導和積極的激勵效應。因此，考評體系及其運行機制，既要凸顯“服務需求”的要求，又應能反映和鼓勵院校辦學特色；既要聽取社會各界意見以建立較為科學合理的考評體系指標，還應在實踐中對考評指標進行檢驗、優化和完善；既要對專業碩士校內外導師和研究生課程任課教師分別進行考評，也要對學生課程考評和中期考核；既要分別考評校內理論教學和校外的實踐教學，也要恰當考核開展專業碩士培養的行政管理與教學輔助工作；既帶來了具體培養模式的引導力量和激勵效應，而其本身又將隨著培養模式其他要素的發展變化而革新前進。

［1］教育部.《關于開展“服務國家特殊需求人才培養項目”試點工作意見》國學位［2011］54號［EB/OL］.［2011-08-12］.http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/A17_zcwj/201108/18736 4.html.

［2］中國會計報.廣西財經學院做區域會計人才培養的主力軍［N］.2013.4.26.4.

［3］胡國強，瞿曉龍.MPAcc教育質量保障體系研究［J］.廣西財經學院學報，2014.2.