淺談城鄉一體化環境下的檔案管理

楊爽

（吉林省洮南市發展和改革局，吉林 洮南 137100）

淺談城鄉一體化環境下的檔案管理

楊爽

（吉林省洮南市發展和改革局，吉林 洮南 137100）

探討新形勢下做好檔案管理工作的必要性和一體化建設過程中關于檔案管理的幾點突出問題，提出在城鄉一體化環境下加強檔案管理的有效措施。

城鄉一體化；檔案管理；信息資源

十八屆三中全會提出要推進城鄉一體化發展，走新型中國特色社會主義城鎮化道路。首先要推進產業布局一體化，改善城鎮產業對農業的引導作用，創新農業經營體制，提升農業對城鄉發展一體化的支撐能力，促進城鄉各個產業互動發展，實現農業現代化和新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。在一體化建設過程中，需要調閱和新建大量檔案，之前由于城鎮縣鄉的檔案管理工作相對落后，沒有發揮出檔案的服務作用。

1　新形勢下做好檔案管理工作的必要性

農業檔案和農村居民相關信息檔案是國家檔案的重要組成部分，在城鄉一體化背景下，解決農村發展中存在的問題，直接決定社會發展和改革的深入。因此，必須從檔案管理出發。新時期要做好檔案管理工作，應該始終堅持走中國特色社會主義道路，貫徹落實“三個代表重要思想”，建立健全農村經濟體制，不斷加強農村文明建設工作，只有這樣，才能促進農村經濟進一步發展，實現城鄉一體化的重要目標，進而為實現小康社會的重要目標提供充分的保障。

另一方面，在城鄉一體化建設過程中，加強檔案管理，可以有效解決農村經濟發展中存在的問題，為促進經濟發展奠定堅實的基礎，實現全面建設小康社會的重要目標。不斷提高農村居民的生活質量，做好農村精神文明建設工作，提高農民的生活水平，確保社會穩定和國家安全，為推動農村改革和發展提供充分的保障。建立健全的檔案，可以有效保護農民的利益和權益，也可以完成法制社會對社會經濟發展的要求。

農業和農村檔案管理具有非常重要的作用，可以為農村經濟發展奠定堅實的基礎，也可以為政府制定農村發展方案提供科學的理論依據。在農民相關權益受損時可以利用檔案，有效解決問題，保證農民權益不受損害。加強檔案管理，就要進一步提高政府工作的透明度，這對加強政府工作監督具有十分重要的作用。因此，在城鄉一體化發展過程中，必須加強農村和農業檔案管理。

2　一體化建設過程中關于檔案管理的幾點突出問題

2.1農村社會養老保險檔案管理問題

我國是一個農業大國，農村人口占全國總人口的一半以上，農民在社會發展中起著非常重要的推動作用。近幾年，我國在社會經濟發展過程中集中于城鎮建設，忽視了農村建設，導致農村社會保險制度缺乏。隨著農村經濟的快速發展，農村養老問題逐漸受到社會的關注，為了促進社會協調發展，實現中國特色社會主義的重要目標，必須建立健全農村養老保險制度。農村社會養老保險制度是社會經濟改革工作的重要體制之一，建立健全農村社會養老保險制度，就應該加強檔案管理工作，只有做好檔案管理工作，才能為社會養老保險制度的實施提供充分的保障。

2.2當前農村檔案管理工作存在的問題

農村社會養老保險制度建立時間較晚，尚未對建立完善的社會養老保險制度形成一定的認識，在一定程度上增加了制度建設的難度，再加上資金投入力度較小，阻礙了農村社會養老保險制度的建立。在城鄉一體化建設背景下，農村和農業檔案管理還存在很多問題，這些問題的存在在很大程度上阻礙了城鄉一體化發展，對農村經濟進一步發展極為不利。因此，在城鄉一體化背景下加強檔案管理是首要目標，但是，由于農村建檔時間比較晚，在很多地方沒有專門的檔案室，農村和農業檔案資料不健全，已經無法適應城鄉一體化經濟發展的需要。除此之外，由于農村經濟發展程度比較低，導致農村居民整體文化水平偏低，這在農村和農業檔案編制過程中也會產生不利影響。加強農村檔案管理工作中，由于缺乏足夠的意識，缺乏專業的檔案管理人員，這些問題的存在都不利于農村檔案管理工作的開展。

3　城鄉一體化環境下加強檔案管理的有效措施

城鄉一體化背景下，要促進農村經濟進一步發展，不斷提高農民生活水平和生活質量，維護農民切身利益，為政府制定經濟發展規劃提供科學的理論依據，就必須加強檔案管理，做好檔案管理工作。在檔案管理工作中，實現檔案集中管理的重要目標，不斷提高檔案管理人員的專業水平和職業素質，加大檔案管理的資金投入力度，將計算機等先進的技術合理應用到檔案管理工作中，實現檔案管理科學化。將計算機技術應用到檔案管理工作中，可以有效節省人力、財力，降低檔案管理成本，可以進一步提高檔案管理水平和管理質量，利用計算機技術將檔案進行合理的分類整理，加強檔案的集中管理，方便查閱和完善檔案，為檔案管理工作的正常開展奠定堅實的基礎。

加強檔案集中管理，可以提高檔案管理工作效率，簡化檔案管理程序，節省人力、物力以及財力，為檔案管理向集約化、科學化、社會化以及規劃化管理模式轉化提供充分的保障。通過計算機中的文件中心管理，可以有效提高檔案管理質量，實現檔案信息的網絡化和資源共享。

在城鄉一體化環境下，必須加強檔案管理，不斷完善農村社會養老保險制度，提高農民的維權意識和農村、農業檔案管理意識，通過專業知識培訓，不斷提高檔案管理人員的專業水平和職業素質，加強自身檔案知識修養，提高業務水平；加大政府財政投入、加大資金扶持力度，推動檔案信息化和網絡化建設，充分發揮計算機互聯網的作用，同時，培養具有專業素質的檔案管理人員，建立文件中心，逐步取代各單位檔案室是市縣檔案工作的發展方向；構建完善的養老保險檔案管理制度，體現社會公平理念，充分開發和有效利用檔案信息資源，滿足城鄉一體化建設的保障需求。

Analysis of the Archives Management Under Urban-rural Integration Environment

YANGShuang
（Taonan Development and ReformBureau ofJilin Province,Taonan 137100,China）

This paper discussed the necessity of the good archives management under the newsituation and a fewoutstanding issues on archives management in integration process，and proposed effective measures to strengthen the archives management under the urban-rural integration environment.

Urban-rural integration；Archives management；Information resources

G275.9

B

1674-8646（2015）12-0090-02

2015-09-19