對于水資源規(guī)劃設(shè)計中幾個問題的探討

張琳

（黑龍江農(nóng)墾勘測設(shè)計研究院，哈爾濱 150090）

1 水資源規(guī)劃設(shè)計的定義

水資源是包含在水體、大氣、地下之中所有水的資源總稱，對水資源進行科學規(guī)劃和合理設(shè)計是科學利用水資源，合理開發(fā)水資源，系統(tǒng)保護水資源的基本性工作。在行業(yè)范圍內(nèi)，一般將水資源規(guī)劃設(shè)計定義為：立足于水資源現(xiàn)狀，利用規(guī)劃及設(shè)計體系的規(guī)范和要求，對水資源進行科學開發(fā)、保護和利用，使水資源得到更有效的開發(fā)，讓水資源的質(zhì)量得到提升，進而為社會、經(jīng)濟、生活的提升與發(fā)展提供科學的水資源保障。

2 水資源規(guī)劃設(shè)計應(yīng)注意的主要問題

2.1 確定水資源的可利用率

作為人類生存的重要資源——水資源具有可開發(fā)、可利用的特性，在制定科學的水資源規(guī)劃設(shè)計時應(yīng)該將可利用率作為工作的核心內(nèi)容，要通盤考慮城鄉(xiāng)用水、生產(chǎn)生活用水、城市生態(tài)用水之間的關(guān)系，確定水資源最大的承受能力和開發(fā)能力，確定可利用率的標準和紅線，為水資源規(guī)劃和設(shè)計提供科學的基礎(chǔ)。

2.2 確定水資源的承載能力

一方面，應(yīng)該通過具體的指標和參量描述水資源承受的潛力，以便確定水資源最大的承載能力，進而為水資源科學的規(guī)劃設(shè)計提供基礎(chǔ)。另一方面，要通過區(qū)域人口的波動確定水資源規(guī)劃設(shè)計范圍，確保水資源在可承載范圍內(nèi)實現(xiàn)合理、高效率利用。此外，要確定水資源需求的發(fā)展趨勢，從社會內(nèi)涵和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展的角度，為制定水資源規(guī)劃設(shè)計提供參考。

3 水資源規(guī)劃設(shè)計工作中存在的缺陷

3.1 人口水資源消耗占比過大

在傳統(tǒng)水利設(shè)計和水務(wù)規(guī)劃工作中，人口是設(shè)計規(guī)劃的唯一出發(fā)點，設(shè)計規(guī)劃沒有看到水資源的經(jīng)濟價值和發(fā)展作用。這導致水利設(shè)計和水務(wù)規(guī)劃中不能平衡生活用水和生產(chǎn)用水之間的關(guān)系，使經(jīng)濟生產(chǎn)、社會建設(shè)受到水資源的瓶頸制約，嚴重影響了水資源規(guī)劃設(shè)計的科學性和可執(zhí)行性。

3.2 生態(tài)環(huán)境水資源需要難于滿足

當前的水資源規(guī)劃設(shè)計工作存在對人口、社會和經(jīng)濟的過分關(guān)注，進而忽視生態(tài)和環(huán)境建設(shè)與保護過程中對水資源的需求，導致水資源在數(shù)量、質(zhì)量上存在對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的忽視，導致生態(tài)環(huán)境建設(shè)沒有水資源的必要支撐，形成生態(tài)環(huán)境的“短板”效應(yīng)，不但降低了水資源規(guī)劃設(shè)計的水平，而且也形成了對人口、社會、經(jīng)濟發(fā)展的深層次制約。

4 做好水資源規(guī)劃設(shè)計工作的要點

4.1 堅持水資源規(guī)劃設(shè)計的可持續(xù)發(fā)展原則

可持續(xù)發(fā)展高度概括了市場化方向、經(jīng)濟化運行、科學性發(fā)展等諸多思想和理念，在水資源規(guī)劃設(shè)計工作實際中應(yīng)該以可持續(xù)發(fā)展作為工作的出發(fā)點，要對水資源采取合理而有效的措施，提升水資源的質(zhì)量，增加水資源的高效供應(yīng)，將生態(tài)保護、水資源開發(fā)、國計民生等各項工作整合在同一個平臺，科學處理水資源在供應(yīng)與需求、開發(fā)與利用、保護與增殖方面的綜合關(guān)系，保證水資源規(guī)劃設(shè)計工作對社會和城市的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 加強對水資源的深層次認知

在水資源規(guī)劃設(shè)計工作中要加深對水資源的認知層次和理解水平，要看到水資源具有的再生性、流動性，同時也要注意水資源的隨機性和災(zāi)害性，既重視水資源的深層次保護，又重視水資源的污染防治，綜合處理水資源需求和水資源科學利用的關(guān)系，使水資源在系統(tǒng)性、科學性的規(guī)劃設(shè)計工作中得到更為高效、準確、合理的利用。

4.3 平衡水資源配置的關(guān)系

一方面，要在水資源規(guī)劃設(shè)計中平衡現(xiàn)有用戶和潛在用戶的關(guān)系，建立起水資源規(guī)劃設(shè)計的發(fā)展型結(jié)構(gòu)，使水資源配置更加科學，并富有發(fā)展?jié)摿涂赡埽瑸樗Y源更為合理地長期利用提供基礎(chǔ)。另一方面，要在水資源規(guī)劃設(shè)計中平衡上下游之間的關(guān)系，要從水資源結(jié)構(gòu)和空間分布特點出發(fā)，建立起水資源利用的全局思想，將上下游地域看作是一個整體，在提升水資源規(guī)劃設(shè)計合理性的同時，平衡好水資源在地域、空間上的關(guān)系和利益。此外，要在水資源規(guī)劃設(shè)計中平衡生活和生產(chǎn)兩種用水形式的關(guān)系，要將生活用水需要的滿足列為水資源規(guī)劃設(shè)計的首要問題，同時做到對生產(chǎn)用水的兼顧，這是水資源規(guī)劃設(shè)計工作體現(xiàn)人本思想和科學發(fā)展觀的重要表現(xiàn)。

5 結(jié)語

應(yīng)該在水資源規(guī)劃設(shè)計中堅持基本的工作原則，將常見問題和工作重點轉(zhuǎn)移到水資源規(guī)劃設(shè)計的實際操作環(huán)節(jié)，整合人類發(fā)展和水資源之間的平衡關(guān)系，構(gòu)建科學的水資源規(guī)劃設(shè)計模式和體系，為保護水資源、確保人類發(fā)展、實現(xiàn)環(huán)境再造等綜合性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工作提供設(shè)計和規(guī)劃方面的保證與支持。

［1］ 葉芳，周巖.濰坊市做好水資源規(guī)劃管理工作的基本經(jīng)驗［J］.山東水利，2004，(11)：19-21.