城市電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀及解決對策

馬文君

（哈爾濱市阿城電業(yè)局，哈爾濱 150300）

當(dāng)前城市電網(wǎng)規(guī)劃在總體理念、總體設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、人才儲備方面還存在很多問題，導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃出現(xiàn)不足和缺憾，對城市化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)和電力企業(yè)全面建設(shè)帶來制約。要客觀、科學(xué)而全面地認(rèn)清城市電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際問題，探尋新時期城市電網(wǎng)規(guī)劃工作發(fā)展和完善的道路、戰(zhàn)略和體系。

1 城市電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際現(xiàn)狀和典型性問題

1.1 城市電網(wǎng)規(guī)劃政企關(guān)系不密切

電力企業(yè)的主體地位應(yīng)該得到尊重，而當(dāng)前出現(xiàn)了電力企業(yè)與城市政府相互疏離的實(shí)際問題，這導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃工作得不到政府的有效指導(dǎo)和監(jiān)督，也失去了政府對城市電網(wǎng)規(guī)劃的約束和控制，產(chǎn)生企業(yè)和城市政府相互對立與矛盾，讓城市電網(wǎng)規(guī)劃工作難于整合在政府發(fā)展的綜合戰(zhàn)略之中。特別是在電力企業(yè)面臨市場化的大趨勢下，沒有通力的政企關(guān)系和政企配合就難于利用城市的綜合資源和優(yōu)勢，制約城市電網(wǎng)規(guī)劃工作的發(fā)展進(jìn)程與質(zhì)量。

1.2 城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)

當(dāng)前的城市電網(wǎng)規(guī)劃中實(shí)際存在的典型性問題是規(guī)劃工作與城市總體規(guī)劃難于協(xié)調(diào)，城市電網(wǎng)規(guī)劃難于適應(yīng)城市規(guī)劃，城市電網(wǎng)規(guī)劃不能有機(jī)而全面地融入到城市總體發(fā)展的戰(zhàn)略之中。這導(dǎo)致城市電網(wǎng)規(guī)劃不能得到城市化趨勢的綜合支撐，出現(xiàn)電力企業(yè)與城市發(fā)展的深層次矛盾，既不能體現(xiàn)電力企業(yè)的民生保障功能，也出現(xiàn)對電力企業(yè)發(fā)展的制約效應(yīng)。

1.3 城市電網(wǎng)規(guī)劃人才儲備不足

城市電網(wǎng)規(guī)劃人才是做好規(guī)劃和電網(wǎng)建設(shè)工作的資源基礎(chǔ)和平臺，新時期城市電網(wǎng)規(guī)劃人才戰(zhàn)略就是電力企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心和基石。當(dāng)前城市電網(wǎng)規(guī)劃人才在數(shù)量上存在不足，特別是在城市電網(wǎng)規(guī)劃實(shí)際工作中表現(xiàn)出專業(yè)技能、思想意識存在落后和僵化的問題，導(dǎo)致專業(yè)崗位的建設(shè)失去人員和能力基礎(chǔ)，不能為提升城市電網(wǎng)規(guī)劃工作質(zhì)量創(chuàng)建人才保障的平臺。

1.4 城市電網(wǎng)規(guī)劃中新技術(shù)應(yīng)用不充分

很多城市電網(wǎng)規(guī)劃工作至今仍處於低水平的狀態(tài)，特別是在新技術(shù)和新理念的應(yīng)用上還存在較多的不足和差距，例如：城市電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)負(fù)荷中心和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的深層次矛盾；城市電網(wǎng)規(guī)劃中沒有加大高新電力設(shè)備、大容量變壓器、新型電網(wǎng)結(jié)構(gòu)的應(yīng)用；在電力走廊的建設(shè)中出現(xiàn)對城市空間資源的過度浪費(fèi)，給城市電網(wǎng)建設(shè)與規(guī)劃帶來約束和限制作用。

2 新時期做好城市電網(wǎng)規(guī)劃工作的對策和建議

2.1 協(xié)調(diào)城市電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的關(guān)系

在城市電網(wǎng)規(guī)劃中，既要尊重電力企業(yè)的市場主體地位，也應(yīng)追求規(guī)劃工作與城市發(fā)展的和諧與互動。要將城市化的總體趨勢整合于城市電網(wǎng)規(guī)劃之中，使電網(wǎng)建設(shè)得到城市化的有效支撐。在城市電網(wǎng)規(guī)劃中要與城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相互統(tǒng)一，體現(xiàn)電力企業(yè)在保障民生基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)市場化與城市化發(fā)展的重要價值與意義，真正統(tǒng)一城市與電網(wǎng)建設(shè)的關(guān)系和利益。

2.2 提高城市電網(wǎng)規(guī)劃人才的儲備與技術(shù)水平

一方面，城市電網(wǎng)規(guī)劃工作應(yīng)該加大人才儲備工作的力度，通過與高新科技單位合作和科研高校互動，建立起培養(yǎng)城市電網(wǎng)規(guī)劃人才的新機(jī)制，擴(kuò)大城市電網(wǎng)規(guī)劃人才的總體數(shù)量，為城市電網(wǎng)規(guī)劃工作的全面開展找到人才保障的基礎(chǔ)。另一方面，要從城市電網(wǎng)規(guī)劃人才的技能水平提升和思想意識提高兩個角度入手，提升城市電網(wǎng)規(guī)劃的專業(yè)能力和專業(yè)素質(zhì)，將城市電網(wǎng)規(guī)劃作為人才發(fā)展戰(zhàn)略中重要一環(huán)加以強(qiáng)化，做到對城市電網(wǎng)規(guī)劃工作技術(shù)水平提升的有效保障。

2.3 強(qiáng)化城市電網(wǎng)規(guī)劃中新技術(shù)的應(yīng)用

在城市電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)際過程中，應(yīng)該結(jié)合電網(wǎng)特點(diǎn)和實(shí)際用電需求，將新型電網(wǎng)技術(shù)和理念應(yīng)用在規(guī)劃細(xì)節(jié)之中。利用新技術(shù)解決電力負(fù)荷中心和城市電網(wǎng)建設(shè)存在的深層次矛盾，加大新型變壓器、大容量電力新設(shè)備的使用范圍，構(gòu)建新技術(shù)為基礎(chǔ)的電纜走廊，做到對城市空間資源和電力發(fā)展環(huán)境的持續(xù)性優(yōu)化。此外，在城市電網(wǎng)規(guī)劃中要體現(xiàn)數(shù)字化、環(huán)保化的新型技術(shù)要求和理念，通過數(shù)字設(shè)備和環(huán)保設(shè)備的應(yīng)用提升城市電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的能力，組建和構(gòu)成分布式、差異化的城市電網(wǎng)新結(jié)構(gòu)，通過新技術(shù)差異化應(yīng)用和穩(wěn)步提升提高城市電網(wǎng)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性與結(jié)構(gòu)性。

3 結(jié)語

新時期的城市電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)該具備大視野、大格局、大戰(zhàn)略的高度，要從城市生產(chǎn)、生活的質(zhì)量和效益入手，將城市電網(wǎng)規(guī)劃整合于城市總體建設(shè)和系統(tǒng)規(guī)劃，使城市電網(wǎng)規(guī)劃能夠深層次、全面性地滿足不斷增長和發(fā)展的電力需求，真正建立起適于城市化和市場化的城市電網(wǎng)規(guī)劃體系，構(gòu)建城市電網(wǎng)規(guī)劃的新模式和新標(biāo)準(zhǔn)，站在城市發(fā)展和電力需要實(shí)際的角度，形成城市電網(wǎng)規(guī)劃的新機(jī)制。

［1］ 諶天亮.城市電網(wǎng)規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制的設(shè)計(jì)與評價［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2014，（22）：92-93.