農村小學教師隱性流失問題與規避對策探究

劉娟娟

(貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550001)

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農村小學教師隱性流失問題與規避對策探究

劉娟娟

(貴州師范大學 教育科學學院，貴州 貴陽 550001)

[摘要]農村小學教師隱性流失究其本質而言是指農村小學教師在其本職工作上表現出來的"不盡力"現象。這種隱性流失不僅影響農村小學教師的社會形象，還侵犯農村小學教師人力資本使用權，更侵害農村小學生的受教育權。為了規避這種現象，需要提高農村小學教師工資及福利待遇，提升農村小學教師的職業認同感；創建發展平臺，鼓勵教師合理追求自我價值實現；實施民主管理，激發教師教育教學能力。

[關鍵詞]農村小學教師；隱性流失；規避對策

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.05.025

“教育大計，教師為本”，教師資源是任何一個學校最核心的資源，是學校安身立命之本。受城鄉二元經濟結構影響，我國農村教師隊伍已相對薄弱。然而，據了解，農村小學教師隊伍更普遍存在隱性流失現象，嚴重阻礙了農村教育質量的提高。因此，研究農村教師隱性流失問題，提出農村教師隱性流失規避對策，已成為一個重要的研究課題。

一、農村小學教師隱性流失的概念解讀及其負面影響

(一)農村小學教師隱性流失的概念解讀

農村小學教師隱性流失，是指農村小學在編在崗的一線教師對本職工作(教學)的興奮點或興趣點開始全部或部分弱化，或從本職工作轉移至其他地方，從而降低本職工作效力的一種行為。換句話而言，農村小學教師隱性流失是指農村小學在編在崗教師本人雖然還留在原校教學，但沒有盡心盡職做好本職工作，沒有履行或沒有充分履行教師職位職責的現象。[1]

這種隱性流失主要包含兩種類型：第一種類型是農村小學教師教育教學精力外散，即教師雖繼續留在原校任教，屬在編在崗教師，但卻在從事與教師本職工作(教學)無關的工作、學習。其主要表現形式為農村小學教師經營第二副業，如經商、入股企事業單位(如技術入股)，以及在校外兼職補習班等；抑或忙于與本職工作無關的學習，如考研考博、考公務員、考其他執業資格證書等。[2]第二種類型是農村小學教師教育教學能力自我關閉，即農村小學在崗教師雖不兼職任何與教師本職工作無關的工作與學習，但由于個人情緒，卻對其本職工作消極怠工，如厭教，上班玩QQ，聊微信；或由于不滿學校管理引起的消極情緒——“非暴力不合作”。

(二)農村小學教師隱性流失的負面影響

農村小學教師隱性流失相對顯性流失而言，更具隱蔽性，其負面影響不容小覷，它不僅影響小學教師的社會形象，還侵犯了學校對農村小學教師人力資本的使用權，更侵害了農村小學生的受教育權。

首先，影響農村小學教師的社會形象。眾所周知，農村基礎教育發展離不開農村小學教師。因為農村小學教師擔負著農村基礎教育事業的均衡、持續、和諧發展，擔負著教書育人、培養未來社會建設的接班人責任，所以，社會對農村小學教師職業有高認同。正如，教師被社會稱為是“人類靈魂的工程師”，還被贊嘆為是“太陽底下最光輝的職業”?？呻S著改革開放、市場經濟運行不斷深化，社會價值多元化，使自我價值實現的渠道加寬，這導致農村小學教師不再遵循傳統“傳道、授業、解惑”的教學角色，而是轉而追求自身利益最大化。農村小學教師不再把精力放在教學上，而是在利欲熏心下，忙于經營第二副業，或忙于與本職工作無關的學習，或干起“有償家教”，或兼職校外補習班，嚴重影響社會對農村小學教師的認同度。

其次，侵犯學校對農村小學教師人力資本的使用權。農村小學教師受聘于就職學校，本質上是出讓自己的人力資本使用權給學校。就職學校通過合法正當手段“購買”教師人力資本使用權，有權委以農村小學教師為小學生服務的權利。于是，教師在教育教學工作中，成了指導小學生的專門人才，是教學工作的直接實施者。然而，農村小學教師隱性流失(如農忙時忙于干農活、外出培訓故意拖延時間、上課期間長時間接無關緊要的電話等)不可避免地造成農村教師教育教學精力外散。從本質上講，這種教師精力外散意味著學校購買的教師人力資本使用權沒有“物盡其用”，變相侵犯了學校對教師的人力資本使用權。換言之，就職學校與在編在崗農村小學教師是雇傭關系，農村學校提供教師相應的薪酬，就有權使用教師全部教育教學精力。然而教師人力資本的不確定性，以及其具有的天然私有性，某種程度上，決定了就職學校即使占有教師人力資本使用權，但這個使用權的發揮，還要取決于人力資本載體本身，[3]若教師隱性流失，那學校就未“得其所應得”，這就降低農村學校對教師人力資本的使用率。

最后，侵害農村小學生的受教育權。受教育權是一項基本人權，受教育權是中國公民所享有的并由國家保障實現的接受教育的權利，是憲法賦予的一項基本權利，也是公民享受其他文化教育的前提和基礎。由于受教育是公民的第一要務，所以農村小學生受教育也不例外。學生的受教育離不開教師的教育。特別是農村小學生，受地區特殊差異影響，以及不具備城鎮地區那么好的優越條件，他們的學習主要通過直接的任教教師進行。在課堂40分鐘內，農村小學教師能做到盡心盡職地教學，便會帶給小學生“得其所應得”，提高小學生的課堂內的學習效率；相反，如果教師在課堂上，“偷工減料”、“出工不出力”，那么學生的學習效果肯定受影響，這其實就是對學生受教育權的一種侵害。

二、農村小學教師隱性流失的原因

(一)農村小學教師的工資福利待遇相對較低

眾所周知，在城鄉二元化體制下，城鄉小學教師的工資、福利待遇存在差異。相比于城市薪酬待遇，農村小學教師的工資、福利偏低，生活質量不高，甚至相比于同一農村地區其他職業的平均工資、福利待遇，整體上也較低，這種現象使農村小學教師心理上不平衡，產生不滿消極情緒。這就抑制教師教育教學能力的發揮，并刺激農村小學教師從內心深處主動關閉部分教師教育教學能力。另一方面，教師是一個活生生的個體，他也在意勞動報酬，在意工作環境，追求生活質量，而目前物價高漲、購買住房、組建家庭、贍養老人、撫養子女都成為非?，F實的問題，他們迫于解決堪憂的生存狀況，容易受社會名利、金錢誘惑的影響，便導致農村小學教師開始從事其他兼職職業，以期從中獲得滿足自己及家人的生活質量的物質資本。

(二)農村小學教師的任務負荷過重

農村小學教師面對的教育對象是心智尚未成熟的未成年人，其工作是非常復雜的，他們不僅要保證日常的課堂教學質量，還要盡心盡職關愛每一位小學生。而且，農村小學生在需要、興趣、成就、動機水平上存在明顯的差別，以及社會又希望農村小學教師能夠盡最大努力，于是農村小學教師為了滿足學校、學生、甚至家長的要求，就承受巨大的身心壓力。除此之外，農村小學教師的工作并不局限于學校內，校外還要做大量的非教學任務，如家訪，特別是家長外出務工的，教師更要多給予留守小學生幫助，保證其身心健康。這額外的任務增加了農村小學教師的心理壓力，在雙重的負荷任務下，又促使農村小學教師滋生不滿情緒。據調查，部分農村小學教師一星期要上20節課程，有的農村地區，由于教師資源短缺，他們還要擔當班主任職務，繁重的任務容易催生農村小學教師逃離這種重復的、單調的、負荷的教育教學工作的想法，但又礙于教師職業的相對穩定性，除非能找到更穩定，經濟待遇更好的工作，否則，他們也不會舍棄穩定的教師職位。

(三)農村學校管理體制缺乏民主

在現行的農村學校行政化體系中、在校長任命制的環境中，學校缺乏民主觀念，于是“公平競爭”就難以實現?！耙谎孕！痹谵r村小學地區普遍存在，學校的事項決定權，不征求教師的意見、想法，是校長一人說了算，難以體現教師的主人翁地位。更甚至，學校管理制度也不完善，特別在農村地區，首先教學評價相對單一，學校以領導個人的喜惡和親疏來評價教師，使農村小學教師感到教師公平缺失，心灰意冷，催生消極抵制情緒；另外，在農村學校人際關系中，裙帶關系、幫派關系、近親關系，致使教師的努力換不來公平的民主評價，所以，這種情況也產生農村小學教師隱性流失。

三、農村小學教師隱性流失的規避策略

(一)提高農村小學教師工資及福利待遇

因為教師的地位和待遇事關教師的切身利益，各級政府必須建立提高教師地位和待遇的保障機制。首先，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，落實教師績效工資制度，逐步提高教師工資。其次，政府需要加大經費投入扶持、經費到位監督力度，盡量減少城鄉地區教師工資、福利待遇懸殊差距，保證農村小學教師的工資、福利待遇正常發放。再次，由于教師是現實生活中的人,渴望過上幸福生活,希望有房可住，有病可依，政府要切實解決教師住房難和就醫難問題，重視“保健因素”才能使教師安居。[4]最后，統籌配置城鄉師資，確保城鄉教師同工同酬，以及實施城鄉教師隊伍的一體化編制制度,統籌合理配置縣域內的城鄉教師。

(二)創建發展平臺，鼓勵教師合理追求自我價值實現

創建發展平臺，讓農村小學教師感到發展有望，從而激發其全心全意投入工作，為此，學校管理層要關愛并尊重教師，創設積極和諧、寬松的人文氛圍，要給予教師更多的專業自主權，為教師提供發展平臺。實行城鄉教師縣域內定期輪換流動制度,即校際互動讓城鄉教師進行交流輪崗,特別是農村小學教師進城定期交流輪換，這方便提供農村小學教師更多培訓學習機會，去學習新的教學理念、新的教學方法，也可以平衡長期心理壓力。另一方面，由于農村學校教師的主要職責是教書育人，而教書就必須教好，育人就必須育好，這就要求農村小學教師樹立正確的教師職業價值觀，科學規劃個人的教學職業生涯，不斷正確合理地追求自我價值實現，而不是另開辟新徑去從事其它職業來實現自己的價值。

(三)實施民主管理，激發教師教育教學能力

規避農村小學教師隱性流失，激發出自我關閉的教師教育教學能力，可以通過創建富有個性的學校，建設民主的管理，建立合作的教師隊伍，營造豐富、優美的校園環境，[5]消減農村小學教師隱性流失。農村學校管理者應實行民主管理，讓廣大農村小學教師真正享有教育自主權并參與學校管理，他們可以提供給農村小學教師更多的自主發展空間。農村學校管理者還要創造良好的學校合作人際關系，允許教師之間建立合作學習小組，促進教師的教學質量和教師專業成長，激發教師教育教學能力。

(責任編輯遠揚)

[參考文獻]

[1]杜慶艷. 城市中小學教師隱性流失問題與對策研究[D]. 新鄉：河南大學碩士學位論文，2012.

[2]周盈. 欠發達地區農村教師隱性流失問題研究——以江西省進賢縣為例[D]. 南昌：江西師范大碩士學位論文，2011.

[3]李琦. 中國人力資本產權制度安排的經濟效率研究[M]. 北京：首都經濟貿易大學出版社，2009(12): 37-38.

[4]謝華，段兆兵. 農村小學教師流失與補充機制研究[J]. 教育理論與實踐，2011(10): 7-8.

[5]顧明遠，檀傳寶. 中國教育發展報告：變革中的教師與教師教育[M]. 北京：北京師范大學出版社，2004: 57-62.

[中圖分類號]G625

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5454(2015)05-0092-03

[作者簡介]劉娟娟(1985-)，女，山東菏澤人，貴州師范大學教育科學學院小學教育專業2014級碩士研究生。研究方向：教師教育。

[收稿日期]2015-08-21