組織機構合并更需組織文化融合

謝躍進

(湖南省新聞出版廣電局，湖南 長沙 410003)

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·文史哲經(jīng)管·

組織機構合并更需組織文化融合

謝躍進

(湖南省新聞出版廣電局，湖南 長沙 410003)

[摘要]組織文化對于機構合并的影響很大。在組織機構合并中，組織文化建設應把文化融合放在首位，注重兼容并蓄、人文關懷和有效溝通，加快組織文化深層融合。

[關鍵詞]組織機構合并；組織文化；文化融合

[DOI]10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2015.05.014

在我國，大部制改革已經(jīng)蔚然成風，從中央到地方，許多政府部門都在實行職能調(diào)整和機構合并。這種趨勢今后還將進一步延續(xù)。如何讓組織機構實現(xiàn)由“物理融合”到“化學反應”，這是新形勢下出現(xiàn)的新問題。筆者認為，組織文化在組織機構合并中所扮演的角色值得深入思考。

一、文化對改革的影響不容忽視

從古至今，中國文化一直閃耀著璀璨的光芒。中國傳統(tǒng)文化許多核心價值觀念從方方面面影響著自古以來我國的各項改革。如王充“見用實事”的經(jīng)驗論，孔子“務民之義，敬鬼神而遠之，可謂知也”的人本思想，孟子認為的“天視自我民視，天聽自我民聽”，儒家強調(diào)的“中和”思想，道家主張的自我修煉思想等，被不同時期的改革者作為改革的指導思想。

新中國成立后，我黨高度重視文化建設和文化對各項實際工作的指導作用，取得了豐碩成果。毛澤東的政治、經(jīng)濟、文化三位一體和民族的、科學的、大眾的文化思想，奠定了當代中國文化的思想基礎，對建設中國特色社會主義文化具有重要指導作用。

筆者認為，當代中國的主流文化就是建設有中國特色社會主義的文化。它是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向中國夢的民族的、科學的、大眾的社會主義文化。當代中國主流文化的重點是建設和諧文化，而和諧文化建設的重點是構筑社會主義核心價值體系。簡單地說，和諧文化是改革不可或缺的文化基礎，是推進改革和實現(xiàn)中國夢的精神動力、思想保證和文化條件，是市場經(jīng)濟條件下判斷利弊得失、確定價值取向、作出道德選擇的基本準則。

在筆者看來，在新常態(tài)下建設和諧文化尤其需要發(fā)揚我國傳統(tǒng)文化中的“知常”思想。《老子·第十六章》說：“知常容，容乃公，公乃王”。一般人們把這句話解釋為“能夠認識自然規(guī)律的人是寬容的，寬容就會公平，公平就能做領袖”。而筆者把這里的“王”看作“管理”。怎樣才能管理好呢？首要的就是“公”，辦事(改革)公平、公正、公道。怎樣才能做到“公”呢？必須要胸懷寬大，有容乃大。怎樣才能做到“容”呢？那就必須要知道“常”。“常”是什么？“常”是常規(guī)、規(guī)律。“知常”文化能深刻揭示出改革的根本在“知常”，即把握人類社會普遍的規(guī)律，把握當代發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的特殊規(guī)律，把握更加特殊的中國特色社會主義發(fā)展和轉(zhuǎn)型的規(guī)律。今天，中國進入全面改革新階段，面臨要知“常”，不能違“常”，更不能逆“常”的問題。中國的改革，必須上見“天光”——世界潮流，下接“地氣”——中國實際，中立“人本”——民主法制。

二、組織文化是文化的一種重要形態(tài)

組織文化是形成于一定的文化傳統(tǒng)之中，具有行政組織自身特點的信念、價值觀、規(guī)章制度以及與其相適應的思維方式和行為方式的總和。每個大大小小的組織，經(jīng)過多年的積累沉淀，都形成了自身的組織文化。因此，對于由兩個或三個單位重新組合成的一個新單位來說，特別需要建設一種新的組織文化，從而保證組織中的每一個人都朝著一個方向努力。組織文化的功用，一是可以強化組織成員對本單位的認同感；二是可以引導組織成員在注重自身利益的同時更多地考慮組織利益；三是具有“黏合劑”作用，可以增強整個組織的穩(wěn)定性；四是具有“指揮棒”作用，可以引導和塑造本單位干部職工的言行。

在湖南省這次機構改革中，省新聞出版局與省廣播影視兩局合二為一。這兩個單位客觀上存在著文化差別。筆者認為，出版文化偏重于知識和文學，是一種偏向于高語境的文化；廣電文化偏重于信息和娛樂，是一種偏向于低語境的文化。從人文表象上看，出版文化傳統(tǒng)高雅，廣電文化現(xiàn)代時尚。但是二者也有共同點，那就是同屬“瀏覽”文化，具有共同的符號、價值觀及其規(guī)范，因此也就具備了文化融合的思想基礎。

組織文化對于改革的影響也是巨大的。如果在改革中沒有組織文化，或者沒有正確的組織文化，那么無論是體制、機制、結(jié)構、人事還是管理上的改革，其成員往往受到觀念、地位、職責、利益、習慣等方面的阻力，對改革感到迷茫、遲疑，而不愿跟進、不愿參與實踐改革，最終導致改革效果不佳。如果組織文化出現(xiàn)沖突而又不能及時妥善得到處理，還有可能造成不良后果，譬如導致決策效率低、溝通不暢、心懷怨恨、非理性反應、組織渙散、極度保守等。

正是因為組織文化對于機構合并的影響很大，所以機構合并中應該高度重視組織文化建設。在機構合并中，組織文化建設應把文化融合放在首位，因為只有先進行組織文化的融合，才能順利實現(xiàn)組織機構的合并。在建設好表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化的同時，更要著力打造深層的精神文化，即意識形態(tài)和文化觀念。

三、多管齊下加快組織文化深層融合

組織文化融合，就像支流必須匯入干流，才能更有生命力，才能更加洶涌地向前。實現(xiàn)組織文化深層融合，必須堅持以人為本，帶著理性、良知和包容，“各美其美，美美與共”，尊重差別，最大限度地尋找共識。具體來說，怎樣才能加快組織文化深層融合呢？

首先要注重兼容并蓄。不同的組織文化在碰撞中發(fā)生交流、互滲是客觀的必然現(xiàn)象。說到底，文化融合就是相異的文化特質(zhì)經(jīng)相互適應協(xié)調(diào)為文化整體的過程或整體化狀態(tài)。要使這個新的文化整體為組織帶來積極意義，使重組整合實現(xiàn)1+1>2的戰(zhàn)略意義，必須了解、分析重組單位的文化特點，從微觀角度看到文化差異，從宏觀角度找到文化共性，并引導組織文化在融合時有所揚棄，在發(fā)展的大背景下進行優(yōu)化、升華，達到兼容并蓄。一是倡導統(tǒng)一的組織文化精神與和諧的發(fā)展氛圍；二是各重組單位成員要擺正位置，正確理解重組改革的意義與重要性，以大局為重，從長遠利益著眼，以和諧互融為目的，力求達到和諧共進的效果；三是形成重組單位各成員間的良好溝通機制與協(xié)作精神，取長補短，相互包容，共擔責任，共享成果，共同發(fā)展。

其次是注重人文關懷。干部職工是組織中最活躍的因素，他們也是組織文化的最大承載者與實踐者。要使干部職工心齊勁足，除了用規(guī)章制度約束人，還必須關愛干部職工，信任干部職工，關注干部職工的成長進步，營造一個和諧的組織文化氛圍，使干部職工感到自己被尊重，是新單位的一分子，讓每位干部職工感覺到自己的價值與單位發(fā)展一起發(fā)展，能夠在組織中施展才華，從工作中得到極大的滿足感、成就感和榮譽感，并以積極的心態(tài)擁抱改革，成為改革的擁護者。

再次要注重有效溝通。不同的單位重新組合在一起，必然會產(chǎn)生一些矛盾，如干部職工對單位、對個人的發(fā)展前景心懷疑慮，對新同事不了解而產(chǎn)生戒備心理等。解決這些問題的最好辦法就是進行有效溝通，互相了解和尊重，求同尊異。有效的溝通能夠使員工得到關注，從而滿足員工對集體榮譽感、歸屬感、參與感等精神層面的需求。為此，湖南省新聞出版廣電局在兩局機構合并后，局黨組書記、局長朱建綱同志提出了“敬畏共同事業(yè)，珍惜同事緣分”的主張，開展了“相識是緣、相聚是福、你我同事真好”的主題溝通活動，將人文內(nèi)涵融入工作與活動之中，凸顯單位“和樂圓融”的文化特質(zhì)。在今后一段時間里，局黨組還將進一步開展組織文化融合的實踐活動，打造出凈而不染、正而不邪、和而不斗、美而不丑的“清正和美”的組織文化。

總之，組織機構合并必須在思想上高度重視組織文化差異的巨大影響，并且在實際工作中采取各種有效措施彌合分歧、形成共識，從建設組織思想基礎的高度加快新的組織文化建設，在建設好物質(zhì)文化和制度文化的同時，著力打造深層精神文化，從而為大部制改革保駕護航。

(責任編輯陶新艷)

Merged Institutions Need More Organization Culture Integration

XIE Yue-jin

(HunanBureauofPress,Publication,FilmandTelevision,Changsha410003)

Abstract:Organization culture influences deeply in the merge of large institutions. The construction of organization culture during merging should put culture integration first , focus on humane care and effective communication to accelerate their deep integration.

Key words:merged institutions; organization culture; culture integration

[中圖分類號]C936

[文獻標識碼]A

[文章編號]1671-5454(2015)05-0055-03

[基金項目]本文為國家新聞出版廣電總局重點社科研究項目“新形勢下省級廣電行政主管部門的管理創(chuàng)新”(編號：GD1213)的階段性成果。

[作者簡介]謝躍進(1958-)，湖南隆回人，湖南省新聞出版廣電局黨組成員、副局長。

[收稿日期]2015-07-29