基于超循環經濟的我國農業生態化發展研究

張文洲

（湖北文理學院管理學院，湖北襄陽 441053）

基于超循環經濟的我國農業生態化發展研究

張文洲

（湖北文理學院管理學院，湖北襄陽 441053）

基于超循環經濟農業生態化是農業發展的趨勢，也是農業持續、健康、穩定發展的產物。基于超循環經濟的農業生態化模式形成與推廣運用并非一朝一夕可以實現，它需要我們立足于我國農業發展的實情，著眼于經濟持續、健康、穩定發展的高度，統籌規劃、因地制宜，轉變傳統觀念，拓展發展思路，腳踏實地從生態農業發展中存在的問題入手，通過制度體系、技術體系與經濟體系的構建，盡快實現農業生態化，使農業的發展收獲經濟效益的同時收獲生態效益與社會效益。

農業生態化；發展路徑；超循環經濟

一、超循環經濟的內涵與特征分析

（一）超循環經濟的內涵。

超循環經濟是指以超循環理論為基礎，以協調、高效為發展原則，科學有效地調整人與自然之間既統一又矛盾的關系，通過科學規劃、合理組織和協調生產、流動、銷售、消費之間的循環活動，使經濟發展模式穩定、持續，不破壞自然生態環境，并且滿足人的需求的經濟模式[1(p5-10)[2](p198-201)。

（二）超循環經濟的特征。

超循環經濟具備以下四大特征：其一，超循環經濟具有開放性。如上所述，超循環經濟包括三個層次的循環，每一層循環都是開放的，尤其是超循環層次其開放性的特征更加突出。只有超循環經濟是開放的，才能使經濟、社會、生態系統協調一致，有效融合；其二，超循環經濟具有高效性。其高效性不僅體現在資源的高效利用，廢物的極低量排放，產量極高的生產層面，還體現在產品銷售、消費等流通層面。其三，超循環經濟具有互動性。在超循環經濟體中，經濟、生態與社會系統之間頻繁互動，并創造出更高的效益。這也促使我們不能孤立的看待經濟的發展，而是關注經濟發展與生態環境、社會系統之間的關系，從三方協調的角度出發來探索經濟發展的方向與途徑；其四，超循環經濟具有包容性。它的包容性體現在可以滿足人類發展物質需求數量與質量的滿足上，體現在經濟發展不破壞生態環境，協調社會發展的包容上[3](p27-31)。

二、超循環經濟與農業生態化發展的關系

（一）超循環經濟理論為農業生態化提供支撐。

超循環經濟具有“減量、循環再利用、再創新”的原則。減量原則是指采用一切可行的方法節約生產所需要的各種資源。這一原則并不違背滿足人類合理需求的前提條件，只是強調要依靠技術的更新、管理水平的提升以及生產過程的優化使生產所需的原材料的數量減少，并且使由于生產所排放出來的廢棄物料減少[4](p10-14)。減量原則非常適用農業生態化發展，保證農業的發展與生態環境相適應，既不能從生態環境中過度索取，也不能將大量的廢棄物質排放到生態環境中。使農業生產的投入與產出保持一種平衡的狀態。循環再利用原則為資源的高效利用提供了方法與途徑。再利用有可能是投入的資源可以多次被重復的應用于同一生產過程中，也可以是產生的廢棄物可以作為其他生產中的原料[5](p65-67)。通過先進的技術與生產工藝將農業生產資源“再利用”，將不可再生的資源更多的予以保留，才能放緩資源的萎縮腳步，才能使農業實現可持續發展。再創新原則是促使資源得到科學利用的源動力。無論是減量，還是循環再利用，都需要科學技術的創新發展，沒有科學技術的創新發展，就無法實現資源與廢棄物的減量，也無法實現循環再利用[6](p77-79+87)。

（二）超循環經濟與農業生態化有著密切的內在聯系。

超循環經濟是經濟發展模式之一，它涉及到循環經濟、生態資源、綠色經濟以及低碳經濟等多種經濟形態[7](p1-6)。在這個發展過程中，物質、信息、資本在各個產業內頻繁的流動，得到了充分的利用。在這個往復利用中，需要極力地促進生產效率、資源利用率的提高，因此必須大力發展超循環經濟。超循環經濟模式創建必然會實現農業生態化。超循環經濟的本質是一種大的集合體，工業產業、農業產業、服務產業都是重要的組成部分。農業生態是農業產業超循環經濟目標實現的結果。農業生態化是指在一定的區域內，生產過程模仿自然生態系統的運行模式，形成健康穩定的生態網絡，在這個網絡中，農業生產集約化、高效化，農業產品量足質優。人與自然和諧發展[8](p4-8)。

（三）超循環經濟為農業生態化發展提供參考依據。

超循環經濟為農業生態化發展提供理論依據與實踐依據。農業生態化雖然與超循環經濟有著千絲萬縷的聯系，但是其實質是兩個層面的概念，在社會實踐中，二者有著明顯的差異。超循環經濟是全面衡量經濟、生態與社會持續發展的模式。農業生態化只是經濟社會中以農業產業為對象構建的經濟、生態與社會持續發展，可以農業生態化看作是超循環經濟的一個子集。超循環的相應理論完全適應農業生態化發展，并且成為農業生態化發展的理論基石，指導農業生態化不走彎路，提供全面的理論參考。從實踐的角度看，超循環經濟在農業發展方面是為了創建超循環農業經濟，強調農業的發展不以破壞生態環境為代價，要成為環境友好型農業。超循環經濟構建中遵循的“減量、循環再利用、再創新”原則都可以用于指導農業生態化建設實踐[9](p108-114)。

三、基于超循環經濟的我國農業生態化發展現狀

（一）生態農業發展狀態。

上個世紀80年代，我國引入生態農業發展模式，通過農業部門的大力推廣，在全國各地進行了廣泛的實踐。時至今日，生態農業的效益已經初步顯示出來，尤其是在農業生態環境的保護與促進農業經濟持續發展的過程中發揮了重要的作用。目前，我國已經創建了539個生態農業示范點，其中有229個為國家級生態示范區。據統計，自從我國開始實施生態農業以來，糧食總產量增產16.1%，單產增長9.8%，人均糧食占有量也大幅增加[10](p139-143)。

（二）清潔農業生產實施狀況。

近些年，農業污染成為繼工業污染之后又一環境保護監測難題。2010年，我國環境保護部門正式將農業污染列入需要治理的污染之一。國務院于次年發布了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，創建了針對農業生產的排放監測指標，并且開始大力推行清潔農業，使農業生產與環境保護相協調。據統計，2010年，我國的化肥使用量占全世界化肥使用量的1/3，農藥用量達169.8萬噸，其中很大一部分沒有被消解，融入到水體與土壤中，形成農業殘留，導致農產品農藥超標，使我國的食品安全受到威脅。國家農業部于2014年10月26日提出要在2015年禁止使用高毒性、高風險的農藥，并且耕地施肥都采用測土配方，使清潔農業生產的深度進一步加強。

（三）生態農業園區初具雛形。

如上所述，我國于上世紀90年代開始推廣生

態農業，時至今日，已經初具規模，大體形成了國家、省、市、縣四級農業生態示范基地。包括生態農業示范園、觀光農業旅游園、綠色食品生產園和農業科技示范園四種類型。每一種類型的生態農業園區都是發揮自身的農業生產的基礎上，又開創了特色產業。例如觀光農業旅游園，可以為游客提代觀光、游覽、休閑、娛樂等服務。農業科技示范園則開始種植各類優質高產的特色果蔬，經濟效果明顯。

四、基于超循環經濟的我國農業生態化發展存在問題及原因剖析

（一）基于超循環經濟的我國農業生態化發展存在問題。

1．生產主體積極性不高。

農業生態化生產與傳統的農業生產相比，投資大，見效慢，經濟效益不顯著。這就導致很多農戶從快速獲取經濟收益的單一的角度否定農業生態化的優勢。雖然我國各級相關部門為發展生態農業付出了很大的努力，并且進行了大量的實踐，試圖用實際行動改變農戶的看法，但是由于農戶自身存在知識障礙、經濟障礙以及市場障礙，導致農戶對生態農業始終“打不起精神”，很多區域生態農業的發展都是依靠企業牽動、政府補貼發展起來的。

2．資源利用不科學。

農業生態化過程是生態意識、技術與思維的整合統一，它需要在具備生態資源合理利用意識，掌握生態資源高效利用技術，并且具備生態生產的創新思維，這樣才能實現超循環經濟中提到的“減量”原則。然而，當前我國很多土地資源的產權不明晰，很多公共資源被農戶免費或低成本使用，農戶都希望在使用期限內將土地資源的價值全部“挖盡”，始終將個人利益擺在首位，不具備生態資源持續利用的意識與想法，大量的農業資源被低效使用。

3．產品的非生態化。

很多農業生產經營者都是將個人的經濟利益擺在首位，于生態效益、社會效益于不顧，使大量的農業資源被低效使用，并且在農業生產過程中，資源浪費嚴重，環境破壞嚴重，農藥化肥殘留嚴重超標。很多所謂“純綠色”、“純有機”產品根據綠色有機產品指標體系來進行檢查都是非生態化產品。

4．發展路徑模糊。

雖然生態農業已經在我國推行多年，并且已經創建了數百個示范基地，但是這些示范基地都是以企業的形式存在的，在全國農業生產資源的利用上，所起到的作用是微乎其微的。從總體情況來看，我國的農業生產資源依然沒有得到最合理的利用，利用效率仍然低于發達國家水平，究其主要原因就是生態化發展路徑模糊。生態農業在我國的發展成了“摸著石頭過河”，“看一步，走一步”，沒有整體的發展思路，沒有具有規劃性的發展方案。沒有明確的方向與目標，就很難帶動廣大農戶“死心踏地”的進行生態農業生產。

（二）基于超循環經濟的我國農業生態化發展存在問題的原因。

1．農業生態化意識不高。

我國是農業生產大國，農村口多達9.4億，長期居住在農村的人口有7.5億，這些農村人口是農業生產的主力軍。由于科教文化發展水平較低，大多數農民文化素質較低，他們沒有農業生態化意識，在農業生產中忽視環境保護問題，更沒有減少農業污染的想法。大多數都是以短期、自身利益為主，忽視長期、社會整體利益，在農業生產過程中目光短淺、急于求成。同樣是由于大多數農民的文化素質較低，他們不能找到學習生態生產知識的渠道，不能掌握生態知識與技術，這也成為阻礙農業生態化生產的因素之一。

2．農業生態化發展資金不足。

如上所述，生態農業是一個高投入、長周期、見效慢的生產模式。要想實施生態化農業，首先要注入大量的資金。這些資金主要用于技術的引進、設備的購置、生產環境的營造等，這些資金的投入會使傳統的農業方式轉換為生態化農業生產方式。對于生產者來講，投入這部分資金是存在風險的，稍有不慎，也有可能“滿盤皆輸”，正是由于這個現實性問題的存在，很多投資者都會慎重投資農業生態化生產，政府的補貼數量較少，也會使農戶的積極性無法被充分的調動起來，風險補償機制的欠缺，無法打消農戶的后顧之憂。

3．農業生態化生產技術欠缺。

農業生態化生產技術是實現農業生態化的關鍵，沒有農業生態化生產技術，農業生態化就是“紙上談兵”。生態農業生產技術包括生態園學科學規劃與管理技術、生態有機化肥生產與使用技術、生態農藥的生產與使用技術等，在上述幾個方面，我國的技術水平與發達國家相比差距還很大。技術的

欠缺與落后制約著農業生態化的腳步。雖然我國正在農業生態化生產技術方面進行了大量的投入，重要的科研成果也是相繼出爐，但是到大范圍的推廣并取得實效仍需較長的一段路要走。

4．農業生態化生產管理不到位。

我國已經對農業生產所造成的環境污染制定了明確的處罰條例，并且已經對一些觸犯環境保護相關規定的事件進行了處理，但處理的力度還不能遏制住一些生產主體的僥幸心理，仍然冒著違規甚至違法的風險，破壞生態環境，寧可被抓被罰，也不愿意投入資金進行生產條件的改善與生態環境的保護。有些環境保護部門執法還會受到地方保護主義的影響，使執法工作困難重重，導致生態化生產管理根本無法實現，對推行農業生態化發展模式是極其不利的。

5．農業生態化生產制度不完善。

生態化農業是新型的生產模式，它的出現、發展到成熟需要政府各級部門與社會的鼎力支持。當前，我國政府為了促進生態化農業模式的形成，已經出臺了系列法規、政策與措施。但是這些法規、政策與措施的出臺過于零亂，沒有形成統一的體系，配套性、可操作性不強。農業生態化生產制度同樣存在“多門執政，各自為政”的情況，很多法規、政策、措施的出臺都基本是各個單獨部門的視角與想法，從總體上來講，整個制度體系是十分不完善的。

五、基于超循環經濟的我國農業生態化發展路徑保障措施

（一）構建基于超循環經濟的農業生態化制度體系。

1．制定促進農業超循環經濟形成的導向性法律體系。

為了促進農業超循環經濟模式的形成，國家應該從宏觀發展的層面，制定具有導向性的法律體系。法律體系應涵蓋自然資源的開發利用以及環境保護相關的法律法規。雖然，我國已經于1989年出臺了首部環境保護法，實施至今，已有二十多年，并且環境保護法也正在不斷豐富與健全。但是這部環境保護法的重點是對已經出現的環境破壞問題的查處，在環境保護方面處于被動，并且這部法律與其他的法律法規之間的銜接不太緊密，導致整體法律規范結構失衡，同時，這部法律中并沒有涉及農業生態化生產方面的內容。我們應該制定促進超循環經濟形成的導向性法律體系，首先要制定配套的法律法規，在農業資源的高效利用、循環再利用方面都制定統一的標準；其次，對現有的法律法規進行修正，將農業生態化發展的內容添加進去，對于農業生態發展中相應的主體的法律責任進行明確的界定；再次，完善規范制度，促進農業生態化發展方案盡快實現，對農業生態技術的提供建立支撐體系，完善農業生態化的公眾參與機制，創立綠色消費鼓勵機制等。

2制定基于超循環經濟的農業生態化產業政策。

產業政策包括產業技術政策與組織政策。產業技術政策是指政府及相關部門需要以經濟發展的客觀規律為基礎，為了促進超循環經濟的農業生態化產業的形成，運用各類政策手段，促進人們嘗試參與農業生態化產業中來。主要的技術政策手段包括稅收政策、財政政策、金融政策、市場準入政策以及其他相關政策。產業組織政策是指政府部門以優化配置農業產業領域內的相關資源為目標而制定的政策體系。例如，政府應出臺管制措施，改變企業與消費者之間農產品供求關系的傳統規則，促進市場的公平競爭。出臺信息服務措施，為農業生產經營者提供足夠的信息內容，消除信息不對稱現象，為產業的發展提供有價值的參考數據。

3．加強基于超循環經濟的農業生態化非正式制度建設。

人類在漫長的社會生活中會逐步形成特定的價值、道德觀念與倫理規范，這些都是非正式制度的主要內容。非正式制度雖然不成條文，沒形成規定，但是會對人們的心理產生軟性約束。基于超循環經濟農業生態模式的形成，要充分發揮宣傳、輿論、媒體引導的作用，使全社會都形成有利于農業生態化發展的價值觀、發展觀與自然倫理觀。

（二）構建基于超循環經濟的農業生態化技術體系。

1．鼓勵促進基于超循環經濟的農業生態化模式形成的技術創新。

技術創新需要從技術選擇與技術革新兩方面入手。在農業生態化模式形成的過程中，我們應該應用什么樣的技術才能達到這一目標，這就需要我們在從眾多的“先進”技術中選擇出最有效、性價比最高的。技術選擇是在大量新技術涌現的基礎上實現，因此，當務之急，依然是鼓勵科研機構進行農業

生態化技術的研發。在眾多新技術中遴選出適宜的技術，將其進行推廣應用，分批次、分階段的進行技術革新。技術革新需要有計劃、有步驟的實施，它所涉及到的不僅僅是技術層面的問題，還會牽涉到很多制度層面與市場層面的問題，這就需要做好充分的準備，確定好技術研發、選擇與適用方向，為農業生態化技術轉化為農業生產力提供保障。

2.確定基于超循環的農業生態化技術研發重點。

技術研發重點的確定可以避免技術研發走彎路，可以使技術轉變為生產力的周期縮短。鑒于當前我國農業生產的現狀，農業生態化技術研發的重點包括耕地保護技術、土地改良技術和節約用水技術。這三大技術是保證農業生產是否可以環境保護與資源合理利用相協調，也是當前我國農業生產過程中出現的比較嚴重的生態環境問題，研發出這些技術并投入到生產實踐中，是實現農業生態化的第一步。為了實現農業循環經濟，還應該確定循環經濟技術研發重點，主要包括生產廢棄物的循環治理技術、農業資源循環再利用技術、廢棄物回收技術、資源替代技術等。這些技術是提升農業資源利用率的關鍵，也是促使農業生產實現超循環的必經之路。

3．搭建基于超循環經濟的農業生態技術創新平臺。

技術創新平臺的搭建可以使農業生產主體主動的參與到技術創新中來，為技術創新營造了一個積極、健康的軟環境。任何農戶或企業都可以運用自己的智慧與才能進行生態技術創新，政府要加強技術產權保護力度。還要為技術創新開辟融資渠道。資金為技術創新提供必要的支持，農業技術創新風險大，融資風險大，這就需要政府應該正確的引導金融機構發展綠色信貸業務，還要通過合理的引導促進社會資本聚集到農業生態技術的創新中來。

（三）構建基于超循環經濟的農業生態化經濟體系。

1．實施農業資源價格改革策略。

當前，我國社會資源的開發與利用還沒有準確的體現于資源價格體系中。在當前的價格體系中，農業資源的價格是十分低廉的，這也使很多人忽視農業資源的價值性，使農業資源的利用率極低。促進農業生態化模式的形成，農業資源價格改革勢在必行，只有如此，才能實現農業資源的最優配置。

2．創建農產品市場調節機制。

對農產品的市場進行調節可以通過以下幾個途徑實現：其一，通過產權途徑實現。通過制定并實施明確的產權制度來協調農業市場中各利益主體之間的利益，使農業生產過程之外的技術具有市場價值。其二，進行排污權交易。它是政府調控生產的手段，也是市場化解決環境污染問題的大膽嘗試。當前主要適用于工業生產中，可以嘗試著將其引入到農業生產領域。政府要通過對生態環境嚴密的進行調查來設定農業生產過程中需要排放的污染物的數量，保證生態環境在不得不被污染的情況，可以利用自身的生態循環，來盡力彌補，將破壞性降到最低。其三，促進農副產品交易。農副產品交易是指將農業生產的廢棄物當作產品推向市場進行買賣。通過農副產品交易可以使一些廢棄物被再利用，資源的利用率被提高。

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責任編輯 郁之行

F321

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1003-8477（2015）11-0097-05

張文洲（1972—），男，湖北文理學院管理學院工商管理系副教授。