農民企業家成長與縣域經濟發展相互促進的結構性矛盾

梁惠清

（衡陽市石鼓區紀委，湖南 衡陽 421000）

農民企業家成長和縣域經濟發展存在著正向促進關系。農民企業家參與市場資源配置，調節縣域內資本、勞動力等要素結構，從而促進縣域經濟發展。縣域經濟則通過政治、經濟、社會和技術等環境因素作用于農民企業家成長，二者關系是一個動態的良性互動過程）[1]。改革開放的實踐表明，我國農民企業家和縣域經濟相互促進，為農村工業化、城鎮化、農業現代化做出了重要的貢獻。農民企業家隊伍不斷壯大，實力不斷增強，職業化水平不斷提高[2]；縣域經濟也得到了快速發展，在國民經濟中的比重日益增大，不斷涌現出許多成功的發展案例。但二者發展的局限性也很明顯，農民企業家群體創業水平較低，整體素質不高，投資規模較小，縣域經濟地區財源建設不足，發展成本較高，經濟運行質量低下。發展中存在諸多制約農民企業家成長和縣域經濟發展的結構性矛盾，有待在發展實踐中消除。

農民企業家成長和縣域經濟發展二者的結構性矛盾是指區域內經濟社會內部不協調而帶來的影響二者相互促進、共生發展的矛盾。目前影響二者相互促進的結構性矛盾主要涉及要素、市場、產業和社會等方面，其中要素結構、市場結構和產業結構屬于經濟結構的范疇，經濟結構的性質決定社會結構，社會結構又反作用于經濟結構。

1 縣域要素零碎化分布與農民企業家發展對資源集中需求的矛盾

要素結構是指資本、勞動力、土地等要素在市場中的分布情況。資源的零碎化和私人占有是我國農村經濟結構的主要特點，這是由我國的自然資源條件和長期以來形成的相對封閉的社會經濟條件所決定的。農民企業家整合資源，實現社會化生產和銷售，要求生產資料社會化。因此，農民企業家對生產要素的集中需求與縣域資源要素零碎供給的矛盾成為制約農民企業家成長和縣域經濟發展的主要矛盾。

1.1 資金結構方面

現階段，資本結構方面制約農民企業家成長和縣域經濟發展的矛盾主要表現在如下幾個方面：一是農村資本要素的分散性和企業家融資需求的矛盾。縣域經濟中儲蓄余額較大，但分散在居民手里，而農民創業需要有足夠的資金供應，資金的分散持有嚴重阻礙了農民創業。農民創業者擁有資金少，投資少，企業規模小，縣域生產潛力得不到充分釋放。二是外資引進和對內資培育的矛盾。由于縣域資金分散持有，集中的成本較高，所以政府傾向于引進外資，造成外向性資本依賴，而對內資培育不夠，內源經濟增長乏力，而且，對外資一般實行超國民待遇，造成外資的競爭優勢，外資大量消耗縣域資源，帶來環境污染、生態失衡等一系列問題。外資驅趕內資，農民企業家籌資不夠，縣域經濟發展失去內源動力。三是資金需求與資金外流的矛盾。農民創業、基礎設施建設、產業結構優化、農業產業化經營等對資金需求有很強的剛性，但城鄉二元結構的存在和資金的趨利性使得縣域資金外流嚴重。相對于城市來說，縣域投資環境相對較差，創業者選擇到外地投資。而且，農村閑散資金大部分存入銀行，但農村放貸環境差，投資風險高，造成農村資金也大量外流，阻礙了農民企業家成長和縣域經濟的發展。因此，雖然縣域內總體資金較多，但依然不能滿足縣域經濟發展的需要。比如，湖南省衡陽市農村儲蓄2013年已超過1 500 億元，根據衡陽市2013年國民經濟和社會發展統計公報及重點項目建設會議資料，目前農村重點項目發展需300 億元，資金缺乏已然成為農村發展的瓶頸。

1.2 勞動力結構方面

農民企業家成長和縣域經濟發展需要大量的勞動力，但在勞動力流動增加的背景下，農村勞動力外流較多，企業一方面招不到員工，另一方面大量的農村勞動力由于缺乏需要技能找不到合適的崗位，導致所謂“結構性失業”。以衡陽市為例，衡陽共有715 萬人口，城區人口有138 萬人，但依然不能滿足城區幾個大企業如富士康、特變電工、亞新科的勞動力需求，其中富士康一個企業對普通員工的缺口每年就達1000人以上。農村勞動力素質提升是一個長期的工程，農民企業家成長和縣域經濟發展也是一個不斷完善和提升的過程，因此這種結構性失衡也會是長期的。

1.3 土地結構方面

在土地結構方面制約農民企業家成長和縣域經濟發展的矛盾主要體現在以下幾個方面，一是土地需求與土地供給的矛盾。隨著工業化、城鎮化的發展，用地需求急劇上升，但土地的供給是有限的，農民企業家項目開發經常沒有足夠的空間。比如，湖南省衡陽市每年用于項目發展的土地指標只有400 hm2，但每年重點項目就有300個以上，土地供給遠遠不能滿足項目發展的要求。二是經濟發展和耕地保護的矛盾。農民企業家成長和縣域經濟發展需要大量的土地，另一方面縣域后備耕地資源有限，生態環境脆弱。隨著國家生態環境整治實施，國家墾造潛力已基本挖掘完成，工業化和城市化發展擠占耕地的矛盾日益凸顯，耕地占補平衡難度加大[3]。三是土地粗放利用與土地供給日益減少的矛盾。農民創業資金總量少、投資強度低、科技含量低，重平面擴張，輕空間利用，農村用地重建設輕規劃，用地結構不合理，資源共享程度低，造成土地資源嚴重浪費。

2 縣域不完全競爭市場結構與農民企業家平等市場主體地位的矛盾

市場結構指的是某一市場中各種要素之間的內在聯系，包括市場供給者之間、需求者之間、供給和需求者之間以及市場上現有的供給者、需求者與正在進入該市場的供給者、需求者之間的關系。現階段制約農民企業家成長和縣域經濟發展相互促進的市場結構方面的矛盾主要包括縣域經濟中不完全競爭的市場結構和農民企業家完全市場主體地位的矛盾。

2.1 縣域內二元市場結構與農民企業家對市場一體化發展需求的矛盾

農村市場和城市市場各有其相對穩定的市場主體和交易產品，二者之間又存在著商品、資金、信息的交流。在縣域信息不暢通和流通不發達的情況下，農村市場和城市市場的交易方式有著很大的區別，因此，這兩個市場是相對獨立的，甚至在一定程度上是分割的。農民企業家成長要求兩個市場一體化發展，從而能夠在兩個市場之中便利獲取資源，而縣域相對封閉的市場結構對于這種需求具有明顯的制約作用。

2.2 縣域相對封閉的市場資源供給與農民企業家外向型資源需求的矛盾

農民企業家成長需要較大范圍內整合資源[4]，使資源流動和效益最大化相適應。縣域市場的區域限制和縣域經濟的有限發展使農民企業家在資源整合和產品輸出中不能得到有效的匹配，從而使農民企業家成長受到限制。

2.3 市場平等競爭與農民企業家不平等市場主體地位的矛盾

隨著市場經濟的發展和不斷完善，我國的市場經濟體制逐步建立，但還存在很多需要調整和完善的地方。目前，我國縣域經濟發展所形成的是完全競爭的生產者市場和買方壟斷的農產品市場。作為生產者，農民參與市場平等競爭，但主要農產品市場是由買方壟斷的[5]，政府或政府支配的農產品流通企業指導或者控制主要農產品生活資料的價格。而且，在土地、信貸等重要資源的配置基本上也是由政府主導的，市場的配置作用受到限制，造成生產資料價格扭曲，縣域經濟利益也因此遭受損失。國家對農村的公共投入相對于城市來說較少，農民企業家成長自身又有其局限性，他們市場議價能力較弱[6]，因此造成他們和其他企業家群體在市場競爭中事實上的不平等。

3 縣域經濟發展產業結構升級與農民企業家成長局限的矛盾

產業結構是指某一區域內產業的構成及各產業的比例和聯系。在產業結構方面，制約我國農民企業家成長和縣域經濟發展相互促進的矛盾主要是縣域產業結構高級發展與農民企業家有限成長的矛盾。

3.1 農業基礎地位與農村工業削弱縣域農業基礎地位的矛盾

農業作為國民經濟中一個重要產業部門，是我國國民經濟的基礎。相對于城市經濟，縣域經濟是弱勢經濟，在現代化的過程中縣域經濟處于一種向城市提供廉價資源并被迫接受城市高價工業品的被雙重擠壓的地位，造成縣域內的“資本失血”、“資金倒流”、勞動力外出[7]。另外，一些農民企業家投資工業，卻沒有和農業產業化及農業現代化有機地結合起來，企業發展在用地、籌資和人才應用方面產生了對農業的擠占，造成對農業基礎地位的削弱，反過來又阻礙自身的發展。

3.2 農民企業家成長的局限與縣域產業結構優化之間的矛盾

目前，我國縣域經濟中工業化水平偏低，沒有明顯的經濟特色；農民以分散經營為主，農業專業化經營差，農村產業化鏈條短；縣域缺乏主導產業，核心競爭力不強。在我國城市化和工業化的大背景下實現傳統產業改造和產業跨越式發展，亟需產業結構的調整和優化升級。但農民企業家由于自身能力的差距以及環境的影響，缺乏現代管理理念和技術，難以適應產業結構優化的要求[8]。比如，當前一些縣域在一定范圍內淘汰落后產能，但由于縣域經濟技術結構的不平衡、信息的不對稱，農民企業家又可能發展新的落后產能，影響產業結構優化升級。

3.3 農民企業家傳統經營與縣域經濟新型業態發展需求的矛盾

縣域內第三產業比重較低，服務也落后，不能滿足縣域經濟工業化的發展要求。農民企業家在經營過程中，往往實行家族式經營，缺乏科學管理方法，對現代服務業發展認識不夠[9]。一些新型業態如金融、保險、信息、科技、文化、現代物流等，發展較晚，占有市場份額小，尚未形成聚集發展的態勢，這不利于企業家資源整合，從而影響縣域經濟的發展。

4 縣域二元結構與農民企業家社會地位的矛盾

社會結構是指某一區域內社會基本組成的方式及其關系格局。目前，農民企業家成長和縣域經濟發展相互促進的社會結構方面的矛盾主要是歷史形成的城鄉二元化與農民企業家自身地位之間的矛盾。

4.1 經濟結構變化所帶來的社會結構矛盾

縣域經濟快速發展，但社會結構未得到同步改變，例如：農民的數量和比例并未隨城鎮化的推進得到明顯變化；民工潮雖然影響了農村經濟的發展，但也一定程度上阻礙了農村居民的城市化和非農化進程；社會貧富差距的不斷加大一定程度上影響了社會的穩定；農村勞動力外出產生了“留守兒童”和“留守老人”等社會問題；農民企業家經濟地位和社會地位不平衡等，這些問題都會阻礙農民企業家的成長和縣域經濟的發展。

4.2 縣域二元社會結構與農民企業家社會地位的矛盾

在我國，城鄉居民在就業、福利、保障、教育和公共事業等方面存在較大的差異。城鄉不同的經濟發展水平，形成了城鄉不同的治理體制和資源配置差異，這勢必影響市場一體化和城鄉一體化的進程，阻礙城鄉居民就業機會和福利待遇平等化的推進，阻礙城市和農村公共設施的均衡投入，影響農民企業家的成長和縣域經濟的發展。

5 完善制度，破解結構性矛盾

從上面的分析中可以看出，影響農民企業家成長和縣域經濟發展相互促進的結構性矛盾分為經濟和社會兩個方面，其中經濟方面的矛盾是主要矛盾，因此，應該完善市場機制，推進制度建設，破解經濟結構方面的矛盾問題。

5.1 在要素結構方面

首先應建立融資平臺，完善融資機制，促進農村零散資金的有序流動，促進內資與外資公平競爭，促進招商引資和內部培養的平衡，解決資金結構方面的矛盾。其次應科學規劃土地資源，整合土地要素，推進農村土地流轉的實施，將土地資源戰略規劃、國民經濟發展需要和土地的適宜性與生產力結合起來，將改造舊城區、舊村莊、舊廠房和發展新城區、建設新農村、建立新廠區結合起來，將土地開發和生態保護結合起來，將占用土地和補充耕地結合起來，盤活存量土地，強化集約用地，提升土地產能，破解土地結構方面的矛盾。第三，應強化對農村勞動力素質提升的教育投資，建立規范的勞動力流動市場和監管機制，使勞動力市場成為縣域勞動力資源配置的主要手段。

5.2 在市場結構方面

重點是加強農村市場建設，強化居民和農業企業家市場參與的積極性和主動性，促進農村市場的現代化建設，推動城鄉市場一體化的發展，促進商品、生產要素等在市場的自由流通，從而促進平均利潤的形成。

5.3 在產業結構方面

應在強化農業基礎地位的同時，加大資金投入對農業進行現代化、產業化的改造，促進農村工業的發展。同時應通過組織農民企業家外出學習和考察、邀請相關專家對農民企業家進行培訓等手段，提升農民企業家素質。另外應鼓勵農民企業家引進先進技術、改造傳統農業，實現產業結構升級。

5.4 在社會結構方面

應加強和完善縣域內就業、福利、保障、教育和公共事業等方面制度建設，增大對農民企業家的政策傾斜，營造公正公平的市場環境，推動農民企業家與其他企業家的共同成長和文化融合。應提高農民企業家的市場經濟主體地位，逐步完善城鄉社會經濟結構，破除二元結構所帶來的社會結構方面的矛盾。

[1]梁惠清.農民企業家成長與縣域經濟發展關系實證——來自廣東的面板數據[J].中南大學學報（社會科學版），2013，（3）：17-21.

[2]梁惠清，王征兵.中國當代農民企業家產生過程及環境審視[J].華中科技大學學報（社會科學版），2009，（5）：71-76.

[3]鄧曉明.適應形勢發展要求做好用地保障服務——對解決當前土地供給與需求矛盾的思考[J].理論導報，2006，（6）：38-39.

[4]梁惠清，王征兵.農民企業家與農村市場資源配置[J].求索，2011，（11）：1-4.

[6]梁惠清.當代我國農民企業家能力成長分析[J].西南農業大學學報（社會科學版），2013，（4）：23-29.

[5]楊繼國.二元市場結構:農村經濟發展的障礙[J].財經問題研究，2003，（10）：46-51.

[7]龔唯平.縣域經濟發展的內在矛盾及其根本出路[J].廣東社會科學，2005，（4）：68-72.

[8]王征兵，梁惠清.工業企業中農民企業家人員管理規模研究[J].求索，2008，（8）：1-4.

[9]梁惠清，王征兵.農民企業家經營的工業企業中清閑人員數量規律研究[J].經濟問題探索，2008，（11）：74-79.