經濟轉型期政府在市場決定資源配置中的角色定位

蘇發金

(中共宜昌市委黨校，湖北宜昌443000)

經濟轉型期政府在市場決定資源配置中的角色定位

蘇發金

(中共宜昌市委黨校，湖北宜昌443000)

我國在經歷高速快速經濟增長之后，目前正處于經濟轉型期。縱觀改革開放歷史，我國政府與市場的關系不斷調整變化，政府主導、市場被動的格局一直沒變。我國經濟改革的巨大成就恰好來自于市場的建立健全與不斷完善，解決當前積累的大量經濟問題迫切需要發揮市場在資源配置中的決定性作用，政府應準確定位自身角色，在市場決定資源配置中當好管理員、裁判員、安全員和服務員。

經濟轉型期;政府與市場;角色定位

一、引言

當我國經濟經歷快速高速發展以后，積累的問題也越來越多。資源嚴重消耗，科技含量不高，環境遭受破壞，污染大行其道，經濟發展不可持續性呈現出來。經濟增長明顯，但居民財富增加有限，人們的幸福感不但沒有增加反而減少。經濟增長的機會成本太高，盲目投資，重復建設，亂拆亂建，求大求全的城鎮化，呈現一種“破壞性”增長態勢。我國經濟正處于轉型期、調整期和換擋期，必須反思并改進以往發展模式，促進我國經濟可持續發展。我國經濟發展中的一系列問題，與政府對經濟活動干預過多息息相關。行政許可審批制度太多，政府權力過大，造成市場與政府的邊界不清，腐敗尋租泛濫成災，嚴重束縛市場主體的活力。政府對經濟管控嚴格，市場主體權利受到制約，嚴重束縛其釋放內在潛力，抑制了市場優化配置資源的能力。全面深化改革，擺正市場與政府的關系成為當前經濟轉型發展的關鍵，必須遵循市場決定資源配置的基本經濟規律，促進國家治理現代化，有效發揮政府作用，建設有為政府和有效市場。十八屆三中全會出臺的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“使市場在資源配置中起決定作用和更好發揮政府作用，處理好政府和市場的關系，發揮經濟體制改革的牽引作用，帶動其它領域的深化改革。”這一精神正好切中當前經濟發展中的要害。十八屆三中全會還明確強調以經濟體制改革為深化改革的重點，政府與市場的關系問題是經濟體制改革的核心問題［1］。因此，在我國經濟轉型的重要時期，政府與市場的關系成為一個必須重新審視、適時調整和正確把握的焦點問題。

對政府與市場關系的研究已有大量文獻。米爾頓·弗里德曼認為政府制定法律法規太多，政府管制和行政機構過多，會增加國家財政預算，侵蝕和削弱居民的自由和財富，政府干預經濟往往導致良好的愿望落空，擴展自由、增進財富應是政府的正確選擇［2］。張旭認為政府和市場的關系遵循政府對市場經濟“直接促進－直接管制－適度分權－利用法律”的歷史邏輯，市場與政府關系的理論邏輯在于政府與市場孰大孰小無關緊要，政府有效、市場有效及政府市場雙有效才是應有之義［3］，轉變政府職能是正確處理政府與市場關系的關鍵。王玉柱認為中國三十多年經濟的高速增長不是政府干預的成果，而是不斷健全和完善市場機制的結果，政府應該重新定位自身的經濟角色，通過規制與激勵，促進創新的有效實現，從而推動發展方式的轉變［4］。杜人淮認為在市場決定資源配置中政府要轉變角色，做職能得當的政府、機構精干的政府、服務高效的政府和法治約束的政府，矯正經濟社會運行中的政府職能［5］。劉國光認為市場在資源配置中起決定作用，不是不要國家在宏觀層面上的調控與計劃，而是要發揮市場在微觀層次上對資源配置的決定性作用［6］。錢津認為政府是市場不可或缺的主體，在市場經濟條件下，政府作為市場主體運用市場化手段支配資源，作為社會管理者參與資源配置過程［7］。文獻梳理發現，對政府在市場與政府關系演變中角色定位的研究還不是很多，特別是對當前我國經濟轉型期政府在市場決定資源配置中的職能或角色定位進行研究的文獻更少，因此，本文選題具有極強的針對性。

二、我國政府在“政府與市場關系”中的角色演化及其缺陷

1.我國政府在“政府與市場關系”中的角色演化

“在現代社會經濟制度體系或制度結構中，政府與市場是兩種最基本的制度安排”［8］，任何一個社會的經濟發展都伴隨著政府與市場兩種力量的博弈。建國以后，我國政府從革命戰爭轉向經濟建設。由于經驗缺乏，經濟建設處于探索之中，蘇聯模式成為學習模板。蘇聯模式的本質就是法令性的計劃經濟、絕對的公有制、平均主義等，在這種經濟模式中，政府處于絕對領導地位，幾乎沒有市場的存在。在這樣的政府與市場的關系中，國家經濟畸形發展，經濟整體發展水平很低。雖然國家工業體系基本建立，生產得以恢復，但居民收入水平極其低下，經濟福利水平極其落后［9］。從建國到改革開放，政府是經濟生活的唯一主宰，幾乎不見市場的蹤影。

十一屆三中全會以后，我國開啟改革開放的歷史序幕，黨的工作重心轉移到經濟建設上來，經濟體制改革成為改革的重點。在20世紀80年代至90年代初，如何處理政府與市場的關系，一直無法從政策層面給予準確定位。但開始接受商品經濟，從計劃經濟為主、市場調節為輔到有計劃的市場，市場的觀念和實踐嘗試開始貫穿于我國經濟體制改革之中。1992年鄧小平的“南巡講話”奠定了我國社會主義市場經濟體制建設的基礎，中共十四大明確提出建立社會主義市場經濟體制為我國經濟體制改革的目標，要使市場在社會主義國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。1997年中共十五大提出堅持和完善社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，強調要充分發揮市場機制作用。2002年中共十六大提出在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，健全現代市場體系。2007年，中共十七大提出，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用。2012年中共十八大提出，要加快完善社會主義市場經濟體制，更大程度更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。由上述可知，我國對市場的基礎性認識是在逐漸加深。2013年中共十八屆三中全會首次提出市場在資源配置中起決定性作用。

從上述對市場認識的演變說明，改革開放至今，對市場的認識在加深，而政府主導的經濟改革的事實卻不能改變。最初農村家庭承包制度的建立，賦予農民部分的土地產權，政府對經濟嚴格把控，實行有計劃的商品經濟，但只要農民獲得一丁點兒的主動權，經濟主體也即市場的活力就得以充分顯現，改革開放導致農村潛力得以極大發揮，生產率水平大幅度上升，幾年之間農村發生了巨大變化。1984年我國改革由農村向城市推進，城市經濟的條條框框被打破，政府減少對經濟的控制，給市場主體參與經濟活動的權利。從此，我國城鎮化浪潮興起，工業突飛猛進地向前發展。1992年啟動市場化改革，逐步引入市場機制，并加以健全和完善。2001年我國加入WTO，國家經濟融入國際化浪潮，參與國際競爭。2008的金融危機后，我國政府充分把握政府主導經濟發展的優勢，引領一度低迷的經濟快速走出金融危機的干擾，國內GDP快速躍居世界第二?；厥走^去，我國經濟發展能取得舉世矚目的成就，居民生活水平大幅提高，究其根本原因在于，政府與市場不斷調整二者之間的關系，政府釋放權利，為市場主體松綁，增加市場的活力，努力發揮市場在引導資源配置中的作用。

2.我國政府在“政府與市場關系”中的角色缺陷

資本主義發達國家的政府與市場關系調整經歷了三百多年的時間，不斷進行著改革與探索，取得了成功，也仍存在問題。而我國市場的引入只有二十多年時間，政府與市場的關系有一個不斷調整、不斷完整、不斷耦合的過程。就當前我國政府在政府與市場關系中的角色來看，存在如下一些問題:

一是政府與市場的關系不清楚。政府權力一直以來太大，強調大政府、強政府，一些不該管的事情它也在管，比如審批權過于寬泛，公權力邊界不清楚，經常侵犯私人權利，這就是所謂的越位。在GDP掛帥的治理理念下，形成“投資饑餓癥”、重復建設與產能過剩、權力尋租等。再者就是政府監管不到位，該由政府來管的事情看不到政府的身影。

二是政府強勢導致市場體系不健全。因為市場引入我國經濟的時間較短，加上政府過于強勢，市場在經濟發展的調控作用處于弱勢。商品和服務已經市場化了，但諸如土地、資金、知識和人力資本，還有信息的商品化、市場化都急需相應制度安排，生產要素市場化的道路還很漫長。市場環境、市場機制、市場規則等還需從無到有，不斷構建，不斷完善。

三是政府不能有效營造支持政府與市場有效運行的環境。政府和市場的行為都需要在有序的軌道上展開，這就需要建設法制經濟、信用經濟、合作經濟等。而我國的法治不健全，信用缺乏，合作精神不強。還有社會治理結構單一，行業規則缺乏，中介組織與行業組織不健全等，都使得我國社會經濟缺乏第三方力量來進行約束，從而導致政府干預經濟的力度過大，使市場處于弱勢地位。

三、經濟轉型期政府在市場決定資源配置中的角色定位

我國當前處于經濟轉型期，這一時期政府的角色定位一定要適應經濟轉型的需要，而促進轉型的關鍵是要充分發揮市場決定資源配置的作用。因此，政府在這一時期的角色定位必須充分滿足和適應市場決定資源配置作用發揮的需要，準確的政府角色定位能讓政府產生有為的行為，推動市場更加有效地配置資源，從而實現資源利用的最優化。

1.政府在市場決定資源配置中要當好管理員

經濟活動客觀要求政府成為管理員。1876年亞當·斯密出版《國富論》，提出“看不見的手”的原理，闡明了市場在資源配置中的決定性地位，古典經濟學占據上風。1929－1933年的大危機說明只強調市場而忽視政府的管理職能會帶來經濟災難，凱恩斯主義由此應運而生，相機抉擇政策成為熨平經濟周期的重要法寶，政府有必要作為管理員對經濟進行宏觀干預。1970年的石油危機宣告了凱恩期主義獨占鰲頭時代的終結，新古典主義成為經濟學的理論前沿，它強調政府要重視供給管理，充分發揮市場的基礎性作用。經濟理論與實踐的發展史告訴我們，經濟發展過程中市場與政府不可或缺，在不同的發展階段，市場和政府的地位有可能相對重要性不同。處理好二者關系非常重要，市場決定是基礎，政府干預應適時而為。從國際發展經驗看，1960年全世界屬于中等收入的國家和地區共有101個，到目前只有13個經濟體進入高收入行列。大多數經濟體之所以掉入中等收入陷阱，原因在于政府與市場關系處理不當，政府作為管理員的作用發揮得不好，有的過分依賴政府忽視市場作用，有的則只重視市場忽視政府作用。

發揮市場決定資源配置作用需要政府做有為的管理員。我國在1993年十四屆三中全會提出構建社會主義市場經濟體制，市場化程度日益加強。但是不得不承認在這個轉化過程中，政府對經濟的作用仍然十分強大，直到今天我國經濟發展的所有成果大多由政府主導所取得。這種政府主導的發展模式在由落后的、計劃經濟模式向市場經濟轉軌的初期有它內在的合理性，比如大型的基礎設施建設、經濟發展基本框架的構建等都具有一定公共產品屬性，應由政府主導完成起步階段的經濟基礎設施建設，但是當經濟發展到一定的水平之后，政府就要逐步退出微觀經濟領域，退出與民競爭的領域，以至淡出不涉及國計民生的經濟活動，專事宏觀經濟管理。當前我國經濟總量全球第二，人均經濟水平大幅提高，經濟轉型發展迫在眉睫。挖掘經濟主體的潛力，發揮改革與知識紅利，方可實現經濟可持續發展。微觀主體的活力需由市場調動，市場決定資源配置符合經濟發展大勢。當然，政府也不能做旁觀者，要制訂經濟發展目標、促進經濟增長、穩定物價、實現充分就業和外貿平衡，政府作為管理員的職能在市場決定資源配置中更為突出更為重要。特別是金融危機之后，中國能在短時間內異軍突起，創造巨大的經濟成就，正如林毅夫所言，少數經濟體取得成功的共同點在于經濟發展和轉型中既有有效的市場，也有有為的政府，轉型中國家的有為的政府尤其重要［10］。

政府在市場決定資本配置中當好管理員，重在促進市場形成與完善。在經濟轉軌時期，一是尊重市場規律，按市場規律辦事。改革開放35年，應該說政府對市場尊重欠缺，1978年到1993年的改革不談市場，1993年后開始進行市場經濟建設，市場的作用慢慢顯現，但市場相對政府顯得弱勢，以至形成當前經濟發展的困境。尋找經濟增長動力，向改革要紅利，市場化深入成為首要選擇。二是進行壟斷行業改革，降低市場準入，促進多種所有制經濟共同發展。政府強勢導致國有企業一枝獨秀，與民爭利，壟斷盛行。政府當好管理員就要公正無私，努力降低國有企業比重。三是建立健全市場體系，充分發揮價格“看不見的手”原理作用。從產品服務的商品化、市場化拓展到生產要素的商品化與市場化，將區域市場整合為統一市場，并融入國際市場。取消價格雙軌制、剪刀差，歸還價格機制配置資源的權利。四是限制政府經濟權力。為政府經濟權力設置邊界，明確政府可為與不可為的領域，把經濟配置權歸還給市場，防止政府因為經濟權力帶來的尋租。五是實現公平正義，防止兩極分化。政府的管理功能體現在為廣大弱勢群體提供基本公共服務，而不是給企業家、資本家錦上添花。六是提高政府宏觀調控經濟的能力，這是國家治理現代化的重要組成部分。

2.政府在市場決定資源配置中要當好裁判員

當前我國經濟發展存在大量不可持續矛盾，如部分商品和要素價格扭曲、產能過剩、地方債務和金融風險積累、生態環境惡化、公共服務缺失等，經濟發展迫切要求轉型升級。造成這些問題的原因是政府對自己身份認知錯誤，沒有明確自己究竟是運動員還是裁判員，造成政府對資源配置干預過多、干預不當和市場監管、公共服務缺位，市場功能發揮不夠。

激發市場主體活力需要政府由運動員變為裁判員。隨著我國改革深入，政府應該退出對微觀經濟活動的干預，充分激發市場微觀主體的創業創新活力。當前民間投資積極性受阻現象嚴重，“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉門”大量存在。政府做好裁判員，要在經濟領域制訂適度規則，依據市場規則、市場價格和市場競爭引導資源合理配置。

政府當好裁判員有賴于市場規則明確、立場中立和技術高超。首先，制訂科學的市場規則與標準。經濟活動本身就是競爭主體間的一場競賽，有了明確的市場規則，經濟主體才知道哪些可為哪些不可為，政府才能明確判斷哪些是合規哪些是違規。并且違規懲罰制度必須健全，讓經濟主體知道違規成本，度量違規風險。政府在裁判過程中才可做到處置有據、罰而不濫。制訂科學的市場標準可以引導產業換代升級，如政府可制訂技術、能耗、環保等方面的標準，有利于產業結構調整。其次，加強市場監管，嚴格市場執法。因為市場主體多樣性，相互之間信息不對稱，市場交易存在道德風險與逆向選擇，極易產生投機行為。市場監管的目的就是要增加經濟主體投機的機會成本或投機風險，抑制投機行為產生。為了體現監管的嚴肅性與權威性，要求政府監管者在加強監管的同時嚴格執法、秉公執法，培育市場公平競爭環境，維護好市場秩序。再次，政策監管必須立場中立。推進國有企業的市場化改革，在國有企業管理中引入公司治理制度，政府從企業管理者變為資產管理者，在經濟競爭領域實現國“退”民“進”，避免政府與民爭利，防止國有資產流失，防止政府在監管中偏向自己的利益。最后，從技術層面上講，政府監管要公平、陽光、透明、先進，防止權利代理人尋租，防止監管低效或無效，影響市場機制的健康運行。

3.政府在市場決定資源配置中要當好安全員

亞當·斯密在《國富論》扉頁上寫下:女王陛下，請您不要干預國家經濟，回家去吧?國家做什么?就做一個守夜人，當夜晚來臨的時候就去敲鐘，入夜了看看有沒有偷盜行為，這就是國家的任務。他認為，只要國家不干預經濟，經濟自然會發展起來，政府應該作為國家經濟的守夜人。斯密的觀點似乎有些極端，但它從一個側面反映了政府的身份定位，那就是經濟發展的安全員或守護神。

從1993年提出建設市場經濟體制至今，我國市場經濟體制框架已基本形成，但還存在不少問題需要完善，主要表現在產權制度不完善，公民財產不能得到有效保護;市場秩序不規范，獲得利益的方式方法缺乏公平公正;要素市場不健全，要素供求失衡;市場保護、市場分隔，市場規則不統一，政府職能部門難以形成合力;市場競爭不完全，優勝劣汰和結構調整難實現;各種資本形態在競爭中處于不平等地位等。這些問題造成我國社會主義市場經濟體制不健全，經濟活動主體無法參與公平的市場競爭，市場風險大，個體利益極易受損?；蛘哒f，市場安全性較低，嚴重影響經濟主體參與經濟活動的積極性，造成我國市場經濟整體上不活躍，特別是民營經濟主體在市場經濟的大風大浪中極易血本無歸，挫傷民間資本創業的積極性。因此，政府減少對資源配置的控制，少干預微觀經濟活動，為微觀經濟主體提供經濟安全服務，當好安全員，能有效促進居民迸發創業熱情，挖掘其創造財富的潛力，形成國家經濟增長的紅利。

政府當好安全員，一是要建立明晰的產權制度，保障居民的財產權利不受侵害。擁有產權是人身自由、人身權利的基本保障，也是人自我發展的基礎與動力。沒有明確的產權，人的權利和自由在瞬間就可以化為烏有，導致人生活在巨大的不確定性與高風險之中。產權制度不健全，易導致經濟活動中巧取豪奪、機會主義盛行，造成資源浪費。二是要彌補市場缺陷。規范市場秩序，保證市場競爭公平公正，防止壟斷，讓每一個主體在經濟交易中得到自己應得的利益。三是建立健全要素市場，使要素價值得以真實體現。避免要素閑置或要素價值扭曲，讓市場需求得以滿足，促進市場供求平衡，發揮價格引導資源配置的作用，讓每一種要素人盡其才、物盡其用。平等對待各種資本，引導它們尋找最佳渠道加入創業大軍，激發它們創造財富的熱情。四是建立統一的市場，引導資源在更大范圍優化配置。統一市場有利于形成準確的價格體系，統一市場規則，讓商品找到它最需要的買主，要素找到最能體現其價值的地方。五是優化政府職能部門的功能，協調一致服務于經濟發展。縮小收入差距，提高公共產品服務能力，特別是大力發展教育、醫療、社會保障等社會事業。六是健全市場競爭機制。讓優勝劣汰成為天然的生存法則，用自然法則代替人為政策促進我國產業換代升級，促進我國經濟成功轉型。

4.政府在市場決定資源配置中要當好服務員

1992年開啟市場經濟進程后，我國市場化改革遵循的邏輯是:在政治穩定的前提下，以政府高度干預之手，強力推進經濟發展。這種改革具有濃厚的“東亞模式”的特點，政府干預雖然強力推進經濟發展，但也帶來諸多問題，宏觀層面上表現為官員尋租、腐敗和國進民退、民營經濟萎縮，以及人民幸福指數下降等。政府管理層面表現為政府缺位、越位、錯位;行政審批繁多導致經濟效率低下，挫傷人們創業熱情，抑制經濟要素潛力的發揮，難以適應市場經濟發展的要求;政府部門職能交叉、難以依法行政等。經濟轉型時期，市場和政府亟待明確分工，市場決定資源配置，政府增強服務功能，創造優良的發展環境，包括法制環境、信用環境和市場環境等。同時，政府仍要進行宏觀經濟調節，防止市場失靈。完善社會主義市場經濟體制，迫切要求政府從“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“補位”，在“錯位”的地方“回位”。把不該管也管不好的事交給市場、企業和社會，把該管的事不折不扣地管好，盡快實現向服務型政府轉型。

減少政府對資源的直接配置，建立精簡高效的有為政府。政府要向市場放權，讓市場走上前臺，在資源配置中起決定性作用。政府還要向社會放權、向地方放權、向企業放權。具體表現為:減少對價格的不當干預，凡是能由市場形成價格的都交給市場;減少對投資的不當干預，除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主進行投資決策，政府不再審批;減少對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率。精簡政府機構，規范政府行政行為，提高政府辦事效率和服務水平。

補充和強化政府服務職能作用，維護公平競爭的市場環境。市場在資源配置中起決定性作用，但它的作用是部分的，有時是不完全的，甚至是失靈的。這就需要解決政府“缺位”問題，在提高資源配置效率、保證公平公正、保障和改善民生、維護社會和諧穩定上充分發揮政府的調控職能。完善政府治理體系，促進政府治理能力現代化，增強統籌謀劃和頂層設計能力。一是要加強產權保護制度建設，加快完善現代市場體系，加強市場監管等，為市場在資源配置中起決定性作用建立基礎性環境。二是加強中央政府宏觀調控能力。經濟發展具有周期性，原因在于市場失靈，政府調控是慰平經濟周期、維護經濟穩定的重要手段。當市場決定資源配置決定作用發揮不完善時，政府該出手則要出手。三是加強公共產品和公共服務供給。發揮政府的保障之手，為社會提供充足的公共保障產品。當前老百姓最為關心住房、醫療和教育問題，這三大領域之所以出現問題，源于上世紀九十年后半期強調以市場化方式推進改革，而政府功能缺位。為了打壓房價，中央和地方政府出臺了一系列政策，但房價是越打越漲，原因在于政府從一個極端走向了另一個極端，在平抑物價的過程中，計劃經濟的思維方式走上前臺，比如戶口限購。如果政府增強責任意識，少依賴土地財政和增發流動性，多提供保障房和廉租房，從供給方面發揮政府作用，就能有一些作為。四是保護創業者的合法權益，減少不必要的收費項目，降低稅率，減少重復交叉的執法騷擾。五是培育發展社會組織，政府讓渡的權利，一部分還給市場，一部分賦予社會，社會行使權利由組織來承擔，所以培育發展合法組織也是政府的責任。六是要幫助經濟主體解決發展中遇到的困難和瓶頸約束，如建設信用體系、融合政府職能部門、建立信息平臺、提供金融支持和法律援助等。

總之，發揮市場在資源配置中的決定性作用的本質就是讓價值規律、競爭規律和供求規律在資源配置中起決定性作用，解除對生產力的一切束縛，讓勞動、資本、知識等生產要素充分發揮其潛力，讓所有創造社會財富的機會成為現實，讓居民享受更多的發展成果。更好地發揮政府作用的本質就是要求政府來一個華麗轉身，由主導者、運動員、夜眠人、旁觀者變為管理員、裁判員、安全員和服務員，如果這個轉身果斷而迅速，我國經濟轉型升級和發展方式的轉變很快就能實現。

［1］張旭．“政府和市場的關系”與政府職能轉變［J］．經濟縱橫，2014(7):18－22．

［2］米爾頓·弗里德曼，等．自由的選擇［M］．北京:機械工業出版社，2013(6)．

［3］胡寧生．國家治理現代化:政府、市場和社會新型協同互動［J］．南京社會科學，2014(1):80－86．

［4］王玉柱．從市場機制決定性作用看創新發展的實現路徑［J］．云南社會科學，2014(3):56－60．

［5］杜人淮．更好發揮政府作用需著力轉變政府角色［J］．唯實，2014 (7):51－54．

［6］劉國光．關于政府和市場在資源配置中的作用［J］．當代經濟研究，2014(3):5－8．

［7］錢津．政府是市場不可或缺的主體［J］．經濟縱橫，2014(7):13－17．

［8］陳振明．公共管理學［M］．北京:中國人民大學出版社，1999:224．

［9］沈立人．處理好政府和市場的關系［J］．現代經濟探討，2014(6): 5－7．

［10］林毅夫．轉型國家需要有效市場和有為政府［J］．中國經濟周刊，2014(6):2．

［責任編輯:馬建平］

F 20

A

1672－6219(2015)03－0068－05

2014－11－18

國家社會科學基金“農民合作社運行機制優化及效率提升研究”(14BJY093)。

蘇發金，男，中共宜昌市委黨校副教授，經濟學博士。