強化環境監測質量管理體系建設的路徑探析

趙志遠，武秀梅

（烏海市環境監測中心站，內蒙古 烏海 016000）

強化環境監測質量管理體系建設的路徑探析

趙志遠，武秀梅

（烏海市環境監測中心站，內蒙古 烏海 016000）

本文簡要介紹了我國環境質量管理體系建設現狀，指出了我國環境監測質量管理建設中存在的主要問題，探析了強化環境監測質量管理體系建設的路徑。

環境監測；質量管理；路徑

1　我國環境質量管理體系建設現狀

當前，國家對環境質量檢測工作給予高度重視，相關的管理體系建設也在不斷地完善。自上世紀80年代以來，逐步形成了以技術培訓、質控考核和檢查為主線的環境監測質量管理模式。但是，仍然有許多的問題沒有得到根本性的解決，給環境監測質量管理體系建設帶來很大的阻礙。

2　當前環境監測質量管理建設中存在的主要問題

第一，法律法規不完善。我國環境監測管理條例已頒布多年，但是，仍難以滿足法治體制的要求，特別是對環境監測數據的真實性和準確性監管的力度明顯不足。第二，技術體系不完善。主要表現為環境監測技術實施管理辦法不完善與檢測科學技術缺乏獨立性兩方面問題。第三，管理隊伍建設不足。在我國現有的環境監測質量管理體系中，存在著管理人員缺乏系統、專業的培訓，專業素質低，難以勝任質量管理工作。

3　強化環境監測質量管理體系建設的路徑

3.1健全環境監測質量管理的相關法律

要切實有效地強化環境監測質量管理體系建設，首先要從完善相關法律法規體系入手。雖然，我國已經對環境監測管理工作制定了全國性的法規，但由于歷時多年，難以滿足當前的法治要求，特別是對于環境監測數據的真實性和準確性監管的法律震懾力明顯不足。對此，國家及地方立法部門必須在充分結合我國環境監測管理實際的基礎上，逐步完善《環境監測管理條例》，并在條件允許的前提下，參照國外的優秀立法經驗，制定《環境監測法》。與此同時，要把環境監測制度的制定、相關監測機構資格的認定與環境監測聯絡網建設等關鍵性問題加以法律規范，從而在法治層面保障我國環境監測質量管理體系建設。

3.2規范和發展環境監測技術體系

環境監測管理條例和相關內容法律法規的完善可以在宏觀層面保障環境監測質量管理體系建設的穩定性與規范性。在具體實施方面，強化環境監測質量管理體系建設還必須依靠科學的環境監測技術體系。結合環境監測技術體系存在的問題，建議環境監測管理部門從以下兩方面入手：一方面，要從制度層面建設和完善切實可行的環境監測技術實施管理辦法。新的技術管理辦法應當在原有的基礎上，重點從監測設備的引進與使用、監測技術人員的操作與監測技術的跟進與審核等方面加以豐富和完善，特別是在監測設備的引進與使用方面，可以借鑒發達國家的管理經驗，加強技術審核，與廠方建立合作體系，從而有效解決實際操作和規定操作方法不一致的情況。另一方面，大力發展環境監測的科學技術，逐步實現監測設備儀器的自主科研與自主生產。要求相關科研人員在引進國外先進設備的同時，要有意識地探析環境監測的核心技術，同時，要充分結合我國環境監測管理實際，努力研發符合我國實際的環境監測設備儀器。

3.3加強環境監測質量管理隊伍建設

在法律制度與技術體系完備之后，加強環境監測質量管理隊伍建設成了決定性因素。結合我國環境監測質量管理體系建設的實際問題，質量管理隊伍建設應從兩個方面入手：第一，加強監管人員培訓。定期組織監管人員開展業務學習和專業培訓，使其熟悉相關設備儀器，并掌握監督技術體系，在實際工作中能夠及時地發現問題。第二，建立環境質量監督人員的績效考核制度。在充分結合環境監管的基礎上，把監督人員的工作情況引入量化考核機制，并將考核結果記入績效工資當中，提升監督人員的工作實效性。

3.4創新環境監測工作機制

環境監測工作是一項十分復雜的工程，涉及方案、設備、取樣、監測等各個方面。如果某一個環節存在問題，則很容易導致監測數據的失真。對此，要在復雜的工作流程中保障監測數據的真實性與有效性，為管理者提供可靠的決策依據。創新監測工作機制應從兩個方面入手：一方面，要在結合監測流程的基礎上完善與各個流程相適應的監督管理辦法，從而對樣本的準備、采集、運輸、保存、檢測、報告等方面實施全方位的動態化監控，及時發現工作中的漏洞與不足。另一方面，要按照“符合實際，及時有效”的原則，構建靈活的問題反饋機制，發現問題能夠及時解決，并對相關責任人進行監督與問責。

4　結語

隨著時代的發展變化，我國環境監測質量管理體系建設還會出現新情況與新問題。對此，期待在立法部門與政府的共同努力下，我國環境監測質量管理體系建設在未來會愈加完善。

［1]朱惠嫦.淺談強化環境監測質量管理體系建設［J］.科技風，2015，（10）：19.

［3]李文峻.淺談環境監測質量管理工作［J］.污染防治技術，2011，（06）：66-69.

Analysis on the Path of Strengthening Environmental Monitoring Quality Management System

ZHAOZhi-yuan，WUXiu-mei
（Wuhai environmental monitoring center station，Wuhai 016000，China）

This paper brieflyintroduces the China environmental qualitymanagement system construction present situation，pointed out the main problems existing in our country environmental monitoring quality management in the building and on the strengthening of environmental monitoringqualitymanagement systemconstruction path.

Environmental monitoring；Qualitymanagement；Path

X830

B

1674-8646（2015）07-0132-01