新形勢下如何做好水利工程建設管理工作

黃昌高

（盤縣水利局，貴州 盤縣 553536）

新形勢下如何做好水利工程建設管理工作

黃昌高

（盤縣水利局，貴州 盤縣 553536）

從我國水利工程建設發展情況來看，目前的水利工程建設管理工作還不夠完善。本文闡述了做好水利工程建設管理工作的幾項重要內容：法人責任制的落實；建設有效的監管制度；推行好招標投標制；政府要做好監督工作；加強學習，提高管理水平；加強信息資料的管理工作。只有做好上述工作，才能搞好水利工程建設管理工作，為我國水利工程建設開辟出更廣闊的前景。

水利工程；建設管理；工程質量

1　法人責任制的落實

1.1項目法人的組建

項目法人的組建應符合一定的條件，第一，需要項目法人具備水利工程建設管理相適應的工作能力，因為水利工程建設的工作特性比較復雜，所以，嚴格要求組建項目法人時選擇專職人員為法人代表。第二，對項目法人來說，需要有技術負責人專職負責技術問題，這樣的人才必須有扎實的技術理論和實踐能力，才能負擔起工程建設中的重大技術問題。在項目法人組建時，要注重人員結構的合理安排和配合管理。

1.2項目法人的職責

項目法人對于項目建設來說，是建設過程中的責任主體，對整個項目建設的工程進度和管理都負有主要的責任。項目法人在工程建設期間負責初步設計、文件編制、審核、申報等工作；按照基本建設程序和批準的建設規模、內容、標準組織工程建設；組建現場管理機構；負責辦理工程質量監督、工程報建批手續；負責與項目所在地的地方人民政府及有關部門協調解決好工程建設的外部條件。

2　建設有效的監管制度

2.1組建起完善的監管機構

監管單位的編制必須進行科學的規劃，要參照水利工程的組織情況進行細致安排，從層面上來說，水利工程建設管理工作的監管機構可以按三個層次劃分：一是由總監管工程師負責水利工程項目的建設管理和總的規劃；二是由專業的監管工程師負責協調總監管的工作，并進行規劃落實以及分析；三是由監管員負責細致到位的監管工作，將具體的監管工作落到實處。

2.2監管人員的職責劃分

監管機構在組建過程中，要詳細了解監管工作內容和工作范圍以及工作責權，依據監管機構的核心工作內容進行現場監管，選擇合適的人員進行標準細致的安排，確保監管機構的工作人員熟悉水利工程的法律以及規章制度，并且對水利工程建設技術有一定了解。在監管的過程中確保工作的執行力度。

3　推行好招標投標制

在水利公司推行招投標制度，可促進公司各個領域的發展，還能促進水利建設的改革，提高公司的管理水平，對我國水利工程未來的發展具有重要的意義。

現在，大多數公司采用的招標方式主要有兩種，一種是公開招標，另一種是邀請招標。法律法規對招標形式有一定的限制。公開招標具有公開性，主要是招標人以公開的方式邀請一些不特定的法人或者其他的組織進行投標；邀請招標主要是招標人以書信或者邀請函的形式邀請一些特殊的法人或者其他的組織來參加。在工程建設項目中主要采用的是公開招標模式，因為在水利工程建設方面，對施工技術有一定的要求，這就要求競標人具有一定的資質，符合要求者才可進行投標；對涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災等不適宜公開招標的水利項目，也必須履行合法手續進行邀請招標。

4　政府要做好監督工作

政府管理機構在水利工程建設項目上必須做好監督工作。為了保證水利工程建設的質量，政府部門要嚴格進行監督，保護人民群眾的利益，強化對建設工程的監管力度。近幾年，針對水利工程建設中經常出現的幾個問題，國家制定了相關的監管制度，并將法律法規運用其中，加強對水利工程質量的法律法規和強制性標準執行情況的監督檢查。

為了強化水利工程建設的監管質量，可以設立質量監管機構，進行分層管理。可以將水利工程質量監管機構分為總站、中心站、分站。總站就是全國性的工程建設質量監控中心；中心站就是對各個省份、自治區設立質量監控中心站；分站就是各個市區的水利工程質量監控站。采用分級管理，能有效的對我國水利工程建設進行監督，并能保證廣大人民群眾地生命財產安全，促使我國水利工程建設進一步的發展。

5　加強學習，提高管理水平

5.1提高基礎能力

監管人員在進行水利工程建設的過程中，不僅要依靠自身現有的力量，還要在不斷實踐的過程中盡最大可能圍繞水利工程的管理工作進行不斷的分析了解。在進行水利工程管理工作的過程中，對部門的安全以及施工質量和進度等都要設立專門的監管機構，以此來進行妥善的處理，保證各部門的監管人員從基層入手，不斷加強水利工程建設管理工作的基礎能力，從根本上提高水利工程建設管理工作的效率和價值。

5.2實現目標，做好管理控制工作

在我國水利工程建設管理工作中，目標管理控制的主要任務是在不同的施工階段采用協調組織的方式，從組織到技術等各個方面采取有效的管理措施，確保項目控制的目標有效實現。在項目控制過程中要不斷的進行基本監管環節的循環，降低風險，提高監管的有效性。在控制管理過程中，要努力完善不同任務的監管和協調工作，對各個部門人員的職責以及管控要到位，通過多方面的管控協調來實現目標。

6　加強信息資料的管理工作

6.1信息資料搜集工作

監督管理人員應該根據水利工程建設管理工作的特點，有計劃有目標地進行信息的組織和搜集，及時準確地獲得各級管理者所需要的內容。在對信息進行搜集處理的過程中，一定要有明確的決策目標，對工程的質量以及進度等做好有效的控制，確保信息管理工作的價值有效。針對不同程度的信息做好相關的儲存工作，建立起完整的信息管理體系，將信息搜集工作落實到實際管理工作中。

6.2提高信息管理水平

水利工程建設管理工作在水利工程施工的整個過程中都起著非常重要的作用，其信息量自然也是非常龐大的。統計水利工程建設管理工作的信息是需要有專業的技術支持，并且熟悉信息的綜合性價值，可以通過信息的反饋及時做出控制層面的決策。在實際工作中，信息技術的處理和管理工作要相互協調，建立起完整的管理體系，通過對信息管理工作的開展，不斷提高水利工程建設管理工作的有效性。

6.3完善信息檔案的管理制度

在我國水利工程建設管理工作中，關于信息檔案的管理一直是相對薄弱的，根據國家的相關法律法規，制定出完善的信息檔案管理制度非常重要。只有對檔案資料進行搜集管理，確保其信息安全度，才能從根本上改善水利工程建設管理工作的核心價值。通過監督管理人員對規章制度的不斷學習，努力構建出一個完整的平臺，為信息管理工作打下堅實的基礎。

7　結語

從我國水利工程不斷發展、不斷進步的現狀來看，未來的水利工程發展速度也必然會加快，其工程質量及管理工作是否到位、是否有效，直接關系到水利工程能否長期有效的發展和能否為國家和人民群眾帶來實際利益，在一定程度上也關系到了人民群眾的安全和生產、生活。水利工程建設項目作為國家的基礎工程，其肩負的責任和發展目標是非常巨大的，應通過廣大監管人員的共同努力，為我國的經濟發展做好保駕護航工作。

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［3]陳運權.淺議大型水利工程項目實施階段的建設管理［J］.浙江水利科技，2011，（02）：66-67.

How to do A Good Job of Hydraulic engineering Construction Management Under the New Situation

HUANGChang-gao
（Bureau of Water Resources of Panxian Municipality，Panxian 553536，Chian）

From the construction of water conservancy projects in China，the current water conservancy project construction management is not perfect.In this paper，do some important content of the construction management of water conservancy project:the implementation of the legal person responsibility system；construction and effective system of supervision；the implementation of the bidding and tendering system，the government should do a good job of supervision；strengthen the study，improve the management level；strengthen information management of the factory as.Only by doing the above work，can we do a good job in the construction management of water conservancy projects，for the construction ofwater conservancyprojects in China toopen up a wider prospect.

Hydraulic engineering；Construction management；Engineeringquality

TV697

B

1674-8646（2015）07-0064-02