對收支分類規范會計管理制度的研究

孫明昕

（黑龍江財經學院，哈爾濱 150025）

對收支分類規范會計管理制度的研究

孫明昕

（黑龍江財經學院，哈爾濱 150025）

介紹了財政收支分類的主要內容，研討了優化收支分類管理制度的價值，為規范收支分類管理提出優化對策和策略。

收支分類規范；會計；管理制度

收支分類規范是財務管理的重要環節，明顯改善我國政府的職能，促使預算管理合理化，對我國公共財政體制的不斷發展提供了保障。

1　收支分類管理的主要內容

1.1收入分類

收入分類包含普通收入，如社保收入、基金收入、預算（包含預算外）收入，等等，均屬于政府收入范疇。將收支明確分類：政府在經濟收入上的各項來源，合理調整新增收入，有利于財政部門的分析統計。

1.2支出功能分類

支出功能分類包含預算下政府部門的總體支出，將預算外資金包含其中。支出功能分類是按照支出項目所屬功能進行分類的，按照支出部門分類的方式，使政府各項職能活動得以直觀且集中的反映。

2　優化收支分類管理制度的價值

2.1提高財政預算管理的準確性

收支分類管理實施為統一管理和分級分類管理，它有利于各部門和各單位將職能狀態更為全面、準確地展現出來，使收支分類管理和會計管理信息進一步公開，對于推進政府透明化和公共財政民主化有著極大的推動作用，提升財政預算的準確性、真實性起到一定的保障作用。

2.2明確財政預算管理范疇

收支分類管理可以在政府財政上實現結構上的調整，使政府的收入和支出得到全方位和具體化的保證，做到對收支兩個項目的明確，不但適于市場經濟體制下政府財政和會計工作的轉型需要，也能做到對我國國情深層次的體現和反應。當前，明確政府財政預算的范疇和內容成為政府公開化、系統化建設的前提，收支分類管理可以作為重要的途徑，將政府的預算、收支、運行進一步明確，突出政府經濟和會計工作的輪廓與范圍，提高政府財政對深層次的控制與管理。

2.3避免財政上的信息缺失和失真

財政信息失真是當前政府財政與會計工作中的不足之處，由于在財政信息上存在金額大、專業多、明細復雜等問題，導致財政信息經常出現失真和缺失。收支分類管理可以進一步明確資金的科目，細化資金明細項目，實現政府財政信息的細化和真實化管理，將政府財政和會計工作細節和重點全面反應出來，在提升財政信息真實性的同時，做到對財政會計和財務工作水平與質量的提升。

3　進行收支分類規范管理優化的對策和策略

3.1加強收支分類管理人員的管理

第一，從收支分類管理人員的資質上強化規范與管理，從專業能力和素質上確保收支分類管理的質量，作為一名合格的收支分類管理會計人員，必須不斷進行會計專業、收支分類管理實踐的學習，通過專業的資格認證和資質考試，通過持續性學習做到對收支分類管理素質和會計業務的不斷完善，做到對收支分類管理工作和會計實際操作的有效保障。第二，繼續完善以會計職稱和審計工作考試為基礎的收支分類管理水平認定工作，確保收支分類管理人員和機構具備完整的專業能力和技術水平，通過相應水平和技能考試作為實施收支分類管理工作的前提，做到對收支分類管理工作和市場經濟會計工作的有效保障。此外，在收支分類管理人員的管理過程中，要建立職業道德的建設和約束機制，使職業道德作為確保收支分類管理質量和會計管理品質的重要前提，讓收支分類管理人員更加符合市場經濟體制下的職業道德需要，為收支分類管理的穩定發展，會計管理工作的持續提高打下思想和道德基礎。

3.2加強對收支分類管理的監督

收支分類管理過程中監督者和監督工作極其重要，要發揮收支分類管理的系統性優勢，進行會計管理制度的建設與完善，必須加強全面監督和統籌工作。要建立收支分類管理的監督體系，使收支分類管理的各項業務和各種活動得以順利而規范地開展，發揮出收支分類管理的專業性、系統性優勢，做到對財會管理制度體系的進一步完善。還要對收支分類管理的監督做好協調和統籌工作，使收支分類管理工作得到保證，避免收支分類管理中的問題對整個會計管理制度體系產生的影響。在收支分類管理過程中，要積極引進外部力量對會計管理實現外部監督，通過專業組織、第三方等方式，對收支分類管理進行評價，找出會計管理體系中存在的問題，并給出整改建議，避免政府和行政部門由于專業缺陷、信息不透明、管理疏漏，造成收支分類管理問題的積累和產生，為構建適合市場經濟的收支分類管理體系和完善會計管理制度夯實外部基礎。

3.3強化收支分類管理的內部審計

內部審計是收支分類管理開展的前提，也是約束收支分類管理的重要工作，還是政府財政工作順利開展的基礎。只有發揮內部審計的價值，收支分類管理的責權利三者之間的關系才能夠得到進一步落實，宏觀層面上的控制、管理和約束體系建設才能得到保障。要在大型和重要的政府財政項目上全面落實內部審計工作，強化收支分類管理工作與內部審計工作的進一步整合，以內部審計工作及時而全面地監督收支分類管理，做出收支分類管理客觀、嚴謹、專業的評估和監督，樹立起內部審計工作的權威性，提供內部審計的意見與建議，將收支分類管理工作進行專業性、系統性的優化，提升收支分類管理的成效，讓收支分類管理和會計管理制度實現全面地建設和發展。

3.4建立收支分類管理應收應付制原則

當前，會計管理制度建立應該堅持應收應付制原則，在收支分類管理體系的完善過程中，應收應付制原則在財政預算控制和監管中，在資金支出方面可以實現責任與權力的一一對應，有利于收支分類管理效率和質量的提升。應該將應收應付制原則列為收支分類管理體系和制度建設中，重視外債的借入與回收兩項關鍵環節，建立起應收應付過程中債務收入和債務支出的完整體系，準確、全面、系統地反應應收應付的責任和權利，在準確而全面地反應公共財政債務變動的前提下，使政府和財政支出更加透明，做到對支出項目、統計類別的進一步強化，強化應收應付管理功能，實現對收支分類管理和會計管理制度的創新和改善。

3.5推進收支分類管理的公開化

公開化是現代收支分類管理的前提，只有將公開化作為前提，收支分類管理工作才能得到有效性、持續性的保障。當前，收支分類管理公開化應該以預算管理公開化為基礎，推進公共財政的透明化。對收支分類管理清晰化和明細化。在避免收支分類管理和會計工作隨意化的同時，降低公共財政的暗箱操作。在公共財政支出環節，收支分類管理要落實到具體項目上，在提高收支分類管理透明性的前提下，達到對公共會計真實性的有效保障。

4　結語

在財政管理中，收支分類管理是重要的內容和環節，是財政支出、財政預算的重要前提，也是管理財政的重要途徑。對于以市場經濟為基礎的結構平臺，實施收支分類管理成為發展的必然和趨勢。當前，國家將高效、清廉、完善的財務管理作為制度建設和改革的目標，需要加速收支分類管理的創新，在獲得更多支持、協調的前提下，建立起收支分類管理的制度和規范體系，進一步完善會計管理制度，在提升收支分類規范和管理有效性的同時，讓收支分類管理發揮出巨大的作用與價值。

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Research on the Accounting Management System of the Income and Expenditure Classification

SUNMing-xin
（Heilongjiang Institute of Finance and economics，Harbin 150025，China）

This paper introduces the main contents ofthe financial revenue and expenditure classification，discusses the value ofthe optimization of revenue and expenditure classification management system，and puts forward the optimization strategy and strategy for regulating the income and expenditure classification management.

Income and expenditure classification criterion；Accounting；Management system

F233

B

1674-8646（2015）07-0062-02