新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問(wèn)題探析

朱 麗

（亳州師范高等專(zhuān)科學(xué)校，安徽 亳州236800）

2014年，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)7.4%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，呈現(xiàn)出“增長(zhǎng)速度換擋期”。2015年全國(guó)“兩會(huì)”中李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)“把大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新調(diào)動(dòng)起來(lái)”，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè),很多大學(xué)生已經(jīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀(guān)念，越來(lái)越多選擇創(chuàng)業(yè)。但是，目前高校在創(chuàng)業(yè)教育中，創(chuàng)業(yè)法律教育缺失，大學(xué)生缺少必備的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知和創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，使大學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，增強(qiáng)法律意識(shí)，在法律的框架內(nèi)依法創(chuàng)業(yè)顯得尤為重要。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的重要性

目前很多高校進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)，沒(méi)有形成系統(tǒng)的教育體系，往往對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)很少涉及，不能為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供有力的法律保障，不利于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因而，高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育十分重要。

（一）有利于大學(xué)生依法創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)

韓國(guó)文在《創(chuàng)業(yè)學(xué)》中指出：“作為創(chuàng)業(yè)者，如果懂法就可以保護(hù)自己的合法權(quán)益不受他人侵害，更為重要的是，現(xiàn)代社會(huì)的任何創(chuàng)業(yè)行為，都是一種法律行為，必須依照法律程序，得到法律的認(rèn)可。”[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必須具有較高的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知，遵守市場(chǎng)規(guī)則，依法創(chuàng)業(yè)。

黨的十八屆四中全會(huì)把法治中國(guó)建設(shè)提升到前所未有的高度，將法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)做出全面部署。[2]公民意識(shí)由公民的主體意識(shí)、權(quán)利和義務(wù)意識(shí)、法律意識(shí)以及參與意識(shí)四部分組成，公民意識(shí)的成熟與否是衡量一國(guó)法治建設(shè)好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育，提高大學(xué)生的公民意識(shí)，有利于全面建設(shè)法治社會(huì)。

（二）有利于降低大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的主要內(nèi)容有創(chuàng)業(yè)法律理論知識(shí)和創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，大學(xué)生能夠了解和掌握與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)法律認(rèn)知；通過(guò)在校參加創(chuàng)業(yè)法律實(shí)踐活動(dòng)，幫助大學(xué)生學(xué)會(huì)用法律思維的方式解決在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中遇到的法律問(wèn)題，進(jìn)而保護(hù)自身的合法權(quán)益。總之，通過(guò)開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育，將有助于大學(xué)生將創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)認(rèn)知轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)。具備較高的創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)，大學(xué)生就會(huì)在以后的創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，規(guī)范自身的創(chuàng)業(yè)行為，對(duì)于遇到的法律問(wèn)題全面分析，理智地運(yùn)用合法的方式解決，從而降低創(chuàng)業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、當(dāng)前大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育存在的問(wèn)題

（一）忽視創(chuàng)業(yè)法律教育

目前，許多高校的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)淡薄，對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育的必要性認(rèn)識(shí)不充分、沒(méi)有足夠重視；學(xué)校方面，在教學(xué)中忽視對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法律思維和法律意識(shí)的培養(yǎng)，缺乏創(chuàng)業(yè)法律理念的教育，忽略了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的法律需求。

而事實(shí)上，法律知識(shí)是大學(xué)生創(chuàng)建企業(yè)的必備知識(shí)，缺乏法律知識(shí)必然是企業(yè)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的一大短板，甚至為企業(yè)日后的發(fā)展埋下法律風(fēng)險(xiǎn)。[3]高校中非法學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生主要通過(guò)《思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)》的學(xué)習(xí)獲取簡(jiǎn)單的法律常識(shí)，而且這些知識(shí)根本不足以滿(mǎn)足大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律需求。

（二）創(chuàng)業(yè)法律教育課程設(shè)置不合理

創(chuàng)業(yè)中大學(xué)生會(huì)遇到涉及多方面的法律問(wèn)題，比如合同法、企業(yè)法、公司法等多個(gè)法律部門(mén)。這就需要在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí)，學(xué)校對(duì)創(chuàng)業(yè)法律教育的相關(guān)課程進(jìn)行合理設(shè)置、規(guī)劃，確定系統(tǒng)的、有針對(duì)性的教學(xué)內(nèi)容，保證學(xué)生學(xué)有所用。但是，目前高校在創(chuàng)業(yè)法律教育的課程方面缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成完整的創(chuàng)業(yè)法律教育體系。雖然部分高校針對(duì)經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)了《經(jīng)濟(jì)法》課程，對(duì)有關(guān)內(nèi)容有所涉及，但是基于課時(shí)的限制，只能對(duì)這些內(nèi)容簡(jiǎn)單加以介紹，不能為大學(xué)生全面系統(tǒng)地講授創(chuàng)業(yè)有關(guān)法律知識(shí)。

（三）創(chuàng)業(yè)法律教育沒(méi)有形成實(shí)踐化

培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)法律思維和創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)是創(chuàng)業(yè)法律教育的目的，通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律教育最終使大學(xué)生具有一定的創(chuàng)業(yè)法律素養(yǎng)。這就要求通過(guò)創(chuàng)業(yè)法律教育，讓大學(xué)生能夠通過(guò)這個(gè)平臺(tái)積累一些創(chuàng)業(yè)方面的基本法律常識(shí)，能夠處理一些創(chuàng)業(yè)中常見(jiàn)的法律糾紛。然而，當(dāng)前的創(chuàng)業(yè)法律教育主要以課堂單向講授為主，對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律意識(shí)的培養(yǎng)過(guò)于理論化，對(duì)創(chuàng)業(yè)法律知識(shí)的講解過(guò)于條文化，缺乏實(shí)踐效用，難以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)目的。

三、加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育的對(duì)策

（一）重視創(chuàng)業(yè)法律教育

2014年11月，教育部印發(fā)《關(guān)于做好2015年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，[4]明確提出高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育中的法律教育，能夠培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)必備的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，只有具備了良好的法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，大學(xué)生才能自覺(jué)地運(yùn)用法律的基本原理妥善解決創(chuàng)業(yè)中遇到的糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

學(xué)校通過(guò)課程教學(xué)、增加創(chuàng)業(yè)法律教育課時(shí)、社會(huì)合作等措施加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律教育的長(zhǎng)效機(jī)制。主要從以下幾方面入手：（1）拓寬創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育與法律知識(shí)講授的有效結(jié)合；（2）進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育時(shí),在幫助學(xué)生樹(shù)立正確創(chuàng)業(yè)觀(guān)念的同時(shí)，要注重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見(jiàn)能力；（3）注重調(diào)動(dòng)大學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和社會(huì)主義法治精神認(rèn)同感的積極性。

（二）完善創(chuàng)業(yè)法律課程體系

在人才培養(yǎng)體系中，課程體系是核心，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育，只有完善創(chuàng)業(yè)法律課程體系，才能全面提升創(chuàng)業(yè)法律教育的水平。目前對(duì)大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)法律教育的課程主要有《大學(xué)生思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》、《就業(yè)指導(dǎo)》及部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)的《經(jīng)濟(jì)法》。這三門(mén)課程對(duì)創(chuàng)業(yè)中涉及的法律問(wèn)題沒(méi)有形成系統(tǒng)全面的教學(xué)體系，教學(xué)效果不明顯。在教學(xué)中建議，加大創(chuàng)業(yè)法律教育的比重，將有關(guān)創(chuàng)業(yè)主體、經(jīng)營(yíng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)管理的內(nèi)容、企業(yè)權(quán)利的維護(hù)、市場(chǎng)規(guī)制及法律救濟(jì)等涉及創(chuàng)業(yè)法律教育相關(guān)的內(nèi)容整合，構(gòu)建科學(xué)合理的創(chuàng)業(yè)法律教育課程體系。對(duì)于創(chuàng)業(yè)法律課程的教師，除了應(yīng)當(dāng)具備一定的法學(xué)基礎(chǔ)外，同時(shí)要引入第三方力量，邀請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)一線(xiàn)、有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有一定理論知識(shí)的專(zhuān)家來(lái)授課。

（三）注重創(chuàng)業(yè)法律教育的實(shí)踐化

創(chuàng)業(yè)法律的操作性很強(qiáng)，在教學(xué)過(guò)程中要將理論與實(shí)踐相結(jié)合。在課堂教學(xué)中，改革以課堂單向講授為主的教學(xué)方法，拓寬教學(xué)渠道，采用多種教學(xué)方法以調(diào)動(dòng)學(xué)生積極性，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和法律思維能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)在校園網(wǎng)上開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)法律教育專(zhuān)欄，讓學(xué)生了解有關(guān)創(chuàng)業(yè)的法律法規(guī)；通過(guò)搭建在線(xiàn)師生交流互動(dòng)區(qū)，學(xué)生可以在線(xiàn)向老師咨詢(xún)創(chuàng)業(yè)法律問(wèn)題。

充分發(fā)揮校企合作的作用，建立校外創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)定期參觀(guān)、法律咨詢(xún)、集中實(shí)習(xí)的方式，讓學(xué)生在實(shí)踐中感受企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中遇到的法律問(wèn)題，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)，提高分析、解決創(chuàng)業(yè)中遇到法律問(wèn)題的能力。

（注：本文系安徽高校省級(jí)質(zhì)量工程與教學(xué)改革研究項(xiàng)目：精品資源共享課程《經(jīng)濟(jì)法》，項(xiàng)目編號(hào)：2014gxk088，校級(jí)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革研究項(xiàng)目：新常態(tài)下大學(xué)生創(chuàng)業(yè)法律教育問(wèn)題研究，課題編號(hào)：2015JYXM03）

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