大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思考

朱艷秀

（中共大慶市委黨校，黑龍江大慶163000）

大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的思考

朱艷秀

（中共大慶市委黨校，黑龍江大慶163000）

大慶作為一座典型的資源型城市，如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)具有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。從梳理發(fā)展脈絡(luò)入手，研究大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的必要性，明確大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是大慶踐行改革的需要，是大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求，是大慶城市發(fā)展的需要。

大慶；混合所有制經(jīng)濟(jì)；必要性；改革

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是全面改革的要求，黑龍江省對這一重要的經(jīng)濟(jì)體制改革舉措也高度重視，可以說十八屆三中全會會議及文件決定將混合所有制經(jīng)濟(jì)的地位上升到前所未有的高度。

1　當(dāng)前混合所有制經(jīng)濟(jì)在中國的重要地位

在混合所有制經(jīng)濟(jì)的研究領(lǐng)域，我國的學(xué)者主要圍繞含義、性質(zhì)、形式、意義和對策等方面展開。對混合所有制經(jīng)濟(jì)含義討論主要包括微觀層次論、宏觀層次論、兩層次論、多層次論。關(guān)于性質(zhì)的討論主要集中于企業(yè)這個微觀層次。關(guān)于形態(tài)主要集中于混合所有制是否與公有制、非公有制獨(dú)立存在而展開討論。對于意義、問題與對策的研究集中于宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革和微觀企業(yè)改革重組展開。

統(tǒng)計(jì)改革開放以來1993——2013年20年的時間，黨中央先后四次召開會議并發(fā)布與發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)有關(guān)的重要決定文件，全面系統(tǒng)闡釋了混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、形式、性質(zhì)等重要問題，對如何發(fā)展好混合所有制經(jīng)濟(jì)提出了一系列要求和指導(dǎo)，這是頂層設(shè)計(jì)更是發(fā)展指南針。以時間為序：1993年召開黨的十四屆三中全會，首次在文件中提出未來混合所有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)量會日益增多，從而在財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)上會有新的模式，這是黨中央首次以文件的形式承認(rèn)和鼓勵混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨后，1999年黨的十五屆四中全會重點(diǎn)關(guān)注了國有企業(yè)的改革與發(fā)展，鼓勵股份制企業(yè)發(fā)展，同時明確提出要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，這也標(biāo)志著混合所有制經(jīng)濟(jì)真正意義地走上了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舞臺，并且無可替代。2003年黨的十六屆三中全會提出要加大力度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，具體策略是國有、集體和非公有制資本以參股的形式發(fā)展，并且強(qiáng)調(diào)公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式是股份制，從這點(diǎn)可以看出股份制的全面鋪開實(shí)施和公有制主體地位的鞏固需要混合所有制經(jīng)濟(jì)的積極參與。2013年召開的十八屆三中全會，首次提出了混合所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，這不僅從理論上豐富和創(chuàng)新了社會主義經(jīng)濟(jì)制度，也從實(shí)踐上指出了一條如何堅(jiān)持和完善現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度的具體實(shí)施路徑，從戰(zhàn)略的層面指明了未來發(fā)展的方針、方向和路線。

2　大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的必要性

2.1大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是大慶踐行改革的需要

大慶是一座從來都不缺乏勇氣的城市，具體的表現(xiàn)就是，無論是精神道路領(lǐng)域，還是城市發(fā)展步伐，一直都在踐行著改革。不破不立，不改不進(jìn)，只有充分認(rèn)識改革的意義，堅(jiān)決擁護(hù)改革開放的偉大舉措，才能夠取得和享用改革的偉大成果。《決定》吹響了新一輪改革的號角，關(guān)于混合所有制經(jīng)濟(jì)是我國基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式這一論斷，將混合所有制經(jīng)濟(jì)體制改革提升到新的理論高度，賦予了新的歷史使命。提出的“三個允許”的政策理念，從混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度，非國有資本可否參股國有資本投資，企業(yè)員工持股是否可以持股等三個角度給出了肯定答案，為如何發(fā)展和發(fā)展好混合所有制經(jīng)濟(jì)指明了方向，也具有可操作性。改革決不是一句口號，而應(yīng)該是一場行動，甚至是一場戰(zhàn)役。重大的理論創(chuàng)新與革命為發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障，改革和發(fā)展是齊頭并進(jìn)的馬車，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)對于大慶來講是改革的關(guān)鍵一環(huán)，也是改革的重中之重。

2.2大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求大慶作為資源型城市，從自身發(fā)展的需要轉(zhuǎn)型勢在必行。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為轉(zhuǎn)型提出了要求，指明了方向。同時發(fā)展方式怎樣轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式怎樣轉(zhuǎn)型，需要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜。大慶作為資源型城市，國有企業(yè)在全市乃至全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的份額和位置，這也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵所在。如何發(fā)展好國有企業(yè)，最大限度發(fā)揮企業(yè)功能、激發(fā)企業(yè)活力，這是突破資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，需要理論答案，更需要探索實(shí)踐解決辦法。而發(fā)展好混合所有制經(jīng)濟(jì)，為國有企業(yè)轉(zhuǎn)軌和改革提供了科學(xué)的理論支撐和道路指南，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度與國際接軌與創(chuàng)新。

2.3大慶發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是大慶城市發(fā)展的需要經(jīng)濟(jì)與城市的轉(zhuǎn)型永遠(yuǎn)是資源型城市發(fā)展的重頭戲。大慶從政企不分家到政企分開是城市發(fā)展的一個重要里程碑，如今社會管理創(chuàng)新的多調(diào)聯(lián)動、網(wǎng)格化管理等多措并舉為城市未來可持續(xù)發(fā)展奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，宜業(yè)宜居的發(fā)展理念和舉措體現(xiàn)了以人為本，目的是實(shí)現(xiàn)長治久安。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)一步從制度上對社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行鞏固和完善，充分發(fā)揮社會主義制度的科學(xué)性與優(yōu)越性，更有利于市場在資源配置中更好地發(fā)揮其決定性作用，也有利于充分調(diào)動一切積極因素圍繞社會財(cái)富進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，從而進(jìn)一步理順社會各階級、各領(lǐng)域的直接或間接利益關(guān)系，從體制機(jī)制和城市發(fā)展的層面都具有非常重要的理論和實(shí)踐意義，這也是從社會治理的層面更多地考慮了人的因素和需要。

［1］鄭志國.怎樣認(rèn)識混合所有制經(jīng)濟(jì)［N］.人民日報(bào)，2014.

［2］李燕，童紅娟.央企改革：“混合所有制”下的進(jìn)與退［N］.通信產(chǎn)業(yè)報(bào)，2014.

Thinking about the developm ent of am ixed-ow nership econom y in Daqing

ZHU Yan-xiu
（TheParty SchoolofDaqing P.P.C.of The C.P.C.，Daqing163000，China）

Daqing as a typical resource-based cities，how to develop amixed ownership economy has a very important theoreticaland practical significance.From the start combing the development context，Research Daqing necessity to develop am ixed ownership economy，specifically the development of a m ixed-ownership economy Daqing Daqing practiceneeds reform，economic restructuring is toask Daqing，Daqing city developmentneeds.

Daqing；m ixed ownership economy；necessity；reform

F121.33

A

1674-8646（2015）03-0050-02

2014-12-01

朱艷秀（1983-），女，黑龍江大慶人，講師，碩士，主要從事經(jīng)濟(jì)理論研究。