加強事業單位資產管理的對策探究

李雪榮

【摘要】在事業單位管理工作開展的過程當中，資產的管理是非常重要的一個組成部分，如果資產的管理效果不理想，最容易導致國家的資源被嚴重的浪費，因此在這樣的背景之下需要明確當前事業單位資產管理所存在的，針對這些問題進行解決對策的探討，進一步提升資產管理的有效性。

【關鍵詞】事業單位 資產管理 對策

在國家預算制度不斷改革的背景之下，有越來越多的全國預算單位開始轉換為差額預算單位或者自收自支單位，與此同時，行政事業單位的資產也相應的準入到經營性的領域當中，進一步使得行政事業單位在資產方面的使用效果和效益得到進一步的提升。行政事業單位國有資產管理效果的提升，一直都是各行各業關注的焦點，財政部也公布了關于這方面的相關規定和要求，不斷規范整體工作的開展，使得國有資產的使用效率得到有效的提高，促進資源的優化配置與使用。隨著社會的不斷發展，我國的行政事業單位資產管理工作雖然取得了進步，但是依然有較大的提升與發展空間。

一、行政事業單位資產管理存在的問題

（一）資產管理不規范

根據我國資產管理和會計制度方面的規定，資產需要按照取得或者購建時的實際成本進行及時的登記，需要確保賬目之間達到相互符合的狀態，但是在很多單位當中都沒有能夠建立一個健全的資產賬卡管理制度，有的單位甚至缺乏一個明細的資產賬目，也沒有固定的資產卡片，在進行固定資產購置的時候，只列出其中的支出費用，沒有對固定的資產進行及時的登記，對于一些新建的辦公樓以及房屋建筑，在完工之后沒有能夠及時進行竣工結算的辦理工作，在使用多年之后依然出現掛賬的現象，沒有在單位的固定資產上進行登記。特別是在近些年來，由于辦公住房條件的改善以及信息化發展方面的需求，很多單位在進行固定資產購建的過程當中，資金來源的渠道比較多樣化，既有財政方面的資金同時，也有單位自身的資金支持或者下級上繳的資金，甚至會獲得一些其他單位的贈送等等，大部分的單位對于這些固定資產沒有開展定期的清理和報廢，最終出現賬目不夠清晰的現象。

（二）資產權益管理化

從國家發展的角度出發，結合市場經濟和改革方面的發展現狀，國家慢慢開放非經營性的資產，在發展的過程當中轉換為經營性的資產，這樣的一種方式可以為行政事業單位工作的開展提供更加豐富的資金同時確保資源的使用效率得到提高。然而在現實當中，很多事業單位沒有能夠嚴格按照相應的規定進行工作的實施，在很多單位當中都出現了行政事業單位資產被占用的現象，從而出現了資源的嚴重浪費。有的單位在經營的過程當中，對于會計核算并不是特別真實，甚至沒有開展相應的核算工作，自身的責權利益劃分不夠清晰，在資產權益當中出現了嚴重向個人傾斜的現象。

（三）資產浪費嚴重

目前非經營性資產的形成和使用那部分是由單位自己來進行掌握的，基本上是由誰來進行建設，誰就負責使用和管理，從客觀的角度來說，目前出現了非常明顯的資產出租和轉讓抵押的現象，甚至會出現使用用途改變的情況。有的單位隨意把非經營性的資產轉換為一種經營性的資產，對于所獲取的收入用來進行獎金和津貼的發放，最終出現單位之間以及同級員工之間的資源分配不均勻的現象，導致大量的公共資源被浪費，同時也降低了資產的整體使用效率。

二、加強行政事業單位資產管理的對策

（一）創新資產管理信息化建設

從客觀的角度來說，行政事業單位資產管理機構和制度建設滯后是非常典型的問題，而這種問題也給資產管理工作帶來了困難。實際上資產管理工作的開展就是制度的管理，如果制度沒有得到有效的完善，就容易導致工作的開展受到影響，因此人們要注重進行制度的創新，同時也需要借助信息化的手段開展資產的管理工作，確保資產管理工作能有一些新的工具作為支持，進一步提升管理的效率和精準程度，能夠從數據和信息當中挖掘一些有價值的信息，從而提升決策的科學性。

（二）建立科學合理的評價指標體系

在充分借鑒企業資產管理指標分析方法的背景之下，工作的開展要注重考慮資產使用單位的性質和特點，盡量建立起一套更加切實可行的考核指標體系，將其運用到事業單位的資產管理考核工作當中。在考核體系的建設過程當中，要注重關注國有資產人均占有率和國有資產閑置率，此外也需要關注增長率和使用率水平，甚至要把流失率和損壞率納入其中。在日常工作開展的過程當中，要注重將這些指標納入日常的管理考核體系里面，將考核的結果和單位下一年度經費部門的預算指標進行進一步的掛鉤，同時也可以和領導的業績進行掛鉤。

（三）強化預算管理，建立非經營性資產調劑制度

在事業單位資產管理工作開展的過程當中，要注重建立一個科學統一的非經營性資產預算制度，對資產的購置以及處置工作進行進一步的統籌，同時，也結合部門的預算以及政府的采購預算等進行工作的開展，這樣的一種處理手段可以確保資產在配置方面的科學性和合理性同時也使得資產的使用效率得到全面的提升。在對行政事業單位進行新購建資產操作的過程當中，要從非經營性的資產管理中心的現有資產當中進行統計工作的開展，這樣的一種處理措施可以提高資產配置效率。在這些工作開展之余，也要注重采取一定的激勵性措施和懲罰性措施，通過這樣的一種方式不斷促進閑置資產的及時清理，確保閑置的資產能夠在恰當的形式之下轉換為有用的資源。

結語：當前的社會發展模式傾向于合理化和科學化的發展，因此在事業單位工作開展的過程當中，關注資產的管理進一步強化資產管理的效果是非常關鍵的一項內容。我國事業單位資產管理的任務任重而道遠，需要事業單位不斷繼續努力進一步確保資源得到及時的運用。

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